小单位一锅端——一项经济责任审计，两人被判刑

通常理解,党政机关、事业的小单位,就是编制少、人员少、资金量小、具有一定权力的部门。从旁人眼里觉得这样的单位自律性强,是“清水衙门”,不会出大问题。近年来,随着各级审计机关认真贯彻“全面审计、突出重点”精神,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计,多数领导干部和财会人员的遵纪守法意识明显增强,违法违纪问题逐年减少。但从经济责任审计和财务收支等审计实践看,少数小单位仍存在比较严重的违法违纪问题。如厦门市审计局近两年查出两宗案例可见一斑(2002年对厦门市党史研究室副主任黄××经济责任审计、2003年对厦门市海防办原主任郑××经济责任审计,查出两起小单位的大案要案,此案例已在《中国审计》、《中国审计报》作过报道),通常认为不出问题的小单位却出了问题,反响极大,令人深思。以案为鉴,现再展示原厦门市开元区妇联主席吴××经济责任审计一宗案例,对于今后机构改革,事业单位改革,笔者认为会有诸多警示作用。     

报表审计中会计政策及其变更的审计

一、对被审计单位应执行会计制度类型的审计 即将施行的中国注册会计师审计准则第1501、1502号准则，对审计报告最重要的内容一审计意见中有这样表述：“ABC公司财务报表已按照企业会计准则和（××会计制度》的规定编制”。因此，确定被审计单位（以下简称）财务报表应该按照哪一种会计制度编制，即单位应执行哪一种会计制度，是执行审计业务的注册会计师（以下缩写为CPA）首先应审计确认的事项，因为执行审计业务必须首先确认会计标准．只有按照认定无误的会计标准实施审计，报表审计业务才具备最起码的前提，审计确认是非曲直时才能有衡量标准。[第一段]     

全力推进“五五”普法工作不断提升审计机关依法行政能力——全省审计机关“五五”普法活动综述

自2006年开展“五五”普法活动以来，全省审计机关按照全国、全省和审计署“五五”普法工作要求，紧密结合审计工作实际，把提高审计人员依法行政能力，充分履行审计监督职责贯穿于“五五”普法工作的始终，采取多种措施，全力推进“五五”普法活动取得实效。     

巴中市切实加强内部审计监督指导工作

今年，巴中市以贯彻落实《四川省内部审计条例》为契机，突出内审监督指导工作重点．找准内审工作突破口，强化内部审计监督。一是狠抓内部审计规定及相呆准则的宣传。充分利用现场审计之机向被审计单位宣传内部中计规定．通过市法建办将内部审计有关法规纳入“六五”普法；内容，     

审计方案的规范使用（一）

审计方案是保证审计机关和审计组有序、高效的执行审计计划，顺利完成审计任务，确保达到预期审计目标，在实施审计前所做的工作计划和安排。为规范编制审计方案，审计署制定下发了《审计机关审计方案准则》，明确规定了审计方案的分类、审计工作方案和审计实施方案的主要内容、审计方案的调整和下达、审计方案的管理等三十二条具体内容。但从执行情况看不够理想，存在许多不规范的问题，具体表现在以下几个方面：一、审计方案的概念不清［例一］关于×××公司１９９８———２０００年度资产负债损益情况的审计方案［例二］关于××市民政…     

深入开展“六五”普法工作不断提高依法审计行政能力——孙纲总审计师在全省审计系统“六五”普法依法治理工作会议上的讲话

同志们： 自2006年“五五”普法依法治理活动开展以来，全省各级审计机关高度重视，采取有效措施，扎实工作，卓有成效地完成了“五五”普法依法治理各项任务。现在，我代表全省审计机关普法依法治理工作领导小组，作“五五”普法依法治理工作报告。     

对经济责任审计文书格式的探讨

经济责任审计文书，是经济责任审计功能有效发挥的关键所在，而现行的审计结果报告大多沿用了过去审计机关向政府报送审计报告的格式，没有突出经济责任审计结果报告作为对单位和人的双重审计所体现出的个性特征。除了在标题中加上“×××同志任期经济责任”字样和在评价中列上一段对领导干部的原则评价外，其他部分与普通审计报告基本没有什么区别，因而淡化了经济责任审计文书所固有的综合功能。本文试就常用的几种经济责任审计文书格式（以党政领导干部任期经济责任审计为例）谈点个人看法。一、关于审计结果报告。中办和国办在颁发的《…     

执行审计规范存在的主要问题与对策

今年我们在检查市、县审计机关审计项目质量中发现,各市、县就全面贯彻落实国家审计规范、全面提高审计质量方面做了许多卓有成效的工作,审计规范得到了较好的执行。但由于多方面的原因,还是发现了许多问题,有的问题需引起重视。 一、审计文书使用不规范 (一)审计文书标题欠妥。如“关于对××局1990年公用事业附加费进行审计的通知”存在两个问题:一是无审计机关名称,二是介词连用。     

对立法治理念弘扬法治精神不断提高依法审计行政能力——李希龙厅长在全省审计系统“六五”普法依法治理工作会议上的讲话

同志们： 这次全省审计系统“六五”普法依法治理工作会议是经省厅党组研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府和审计署“六五”普法规划，对全省审计系统“六五”普法依法治理工作进行全面动员部署。刚才，对全省审计系统“五五”普法依法治理工作先进集体和先进个人进行了表彰，6个市地审计局介绍了工作经验，     

2013年黑龙江省审计机关普法依法治理工作要点

2013年黑龙江省审计机关普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”建设和加快转变经济发展方式主线，以提高依法审计能力为着力点，扎实做好“六五”普法宣传和依法治理工作，加快推进审计法制建设步伐，为充分发挥审计监督作用提供法制保障，营造良好法治氛围。     

做实践“三个代表”的促进者

“三个代表”重要思想，是我们党八十年历史经验的集中归纳和高度概括，是新世纪加强党的建设的行动纲领和做好各项工作的根本指导思想。贯彻落实“三个代表”，做实践“三个代表”的促进者，是政府各职能部门理应肩负的最基本责任和义务，作为审计机关，要履行这一责任，笔者认为：首先，当好实践“三个代表”的促进者，必须体现在思想认识上。审计部门和审计人员一定要站在国家安危、民族兴衰和现代化建设成败的高度，深入学习江总书记“七·一”讲话精神及其阐述的“三个代表”重要思想，充分认识“三个代表”重要思想的伟大意义，全面、…     

同业视点

审计长李金华：经济责任审计不仅是惩治腐败。山东出台经济责任审计结果运用和任中审计暂行办法。山西审计发现56县市挪用3457万污染治理环保资金。新闻媒体热情介入，社会各界普遍关注，内蒙古首度公布“同级审”结果。要规范“别人”先治理“自己”——天津河西区审计局“四五”普法依法治理工作侧记。[编者按]     

应纠正经济责任审计评价的五种不当模式

笔者在近年参加上级组织的审计执法检查和日常开展的审计复核中发现,一些地方和一些审计人员在经济责任审计的评价上认识不一,不能做到“具体问题,具体评价”。归纳起来有五种不当的评价模式。“敷衍式”评价:具体表现是或有具体事项而不作具体评价,或笼统地说好或者不好。如:对某单位主要负责人的离任审计,方案中确定的审计内容达十余项,在审计评价中只寥寥数语:“该单位提供的会计资料基本能够反映财政财务收支的基本情况,××同志任职期间内部控制制度基本健全有效”。“老好人式”评价:有的明显存在很多问题,但是评价起来却避实就虚,褒…     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

在普遍联系中查找违纪线索

马克思主义告诉我们，世间一切事物具有普遍联系的特点。因而在审计工作中查找违纪线索，既要“瞻前顾后”，又要“左顾右盼”，在事物的普遍联系中寻找蛛丝马迹。应注意以下联系：（1）被审计单位及其系统内的资金接触式联系。从相关外围单位入手，发现被审单位隐蔽问题的线索。有两条渠道：一是突击搞调查。围绕某一被审计单位，从外围的业务往来单位入手搜集，如对金融单位的存贷款及其利息的审计，必须到企事业单位核对；二是建立审计线索登记备案制度，注重平时积累，有四种方式：①按科室业务范围分工，从纳入年度审计计划的项目所涉…     

加强审计法制工作 强化依法审计理念——王悦厅长在全省审计法制工作会议上的讲话

同志们： 这次全省审计法制工作会议主要任务是学习传达审计署法制处长培训会议精神；总结全省审计法制工作经验；研究部署下一步的全省审计法制工作；表彰全省审计机关“四五”普法先进单位和先进个人。这次会议是一次十分重要的会议。请各市局分管法制工作的领导同志亲自参加这次会议本身，就体现了省厅党组对这次会议的重视。下面我就全省审计法制工作讲两点意见：     

“小金库”侦破记

不久前,江西省德兴市原房管局局长包××因私设三个“小金库”总金额达256万元,市纪检委对其实行了“双规”。同时已将此案移交检察机关立案进一步查处。案件原由是这样的:2003年4月16日,江西省德兴市审计局奉命对该房管局原局长包××1997～2003年3月任职期间的经济责任进行全面审计。在审计中审计人员又突出重点审计了该局1999年以来的财务收支、资产负债和内部控制等方面的情况。在审计中发现该局账面上固定资产仅为24.2万元,而且经审计查实为209.9万元,新增账外固定资产达180.7万元。该局新增账外固定资产主要是购买小车一部12万元,购买…     

审计机关怎样创新法制工作

在贯彻《审计法》及其《实施条例》和《国家审计规范》，开展“四五”普法和法制宣传教育活动中，审计机关怎样与时俱进，创新其法制工作呢?笔者认为，在做好其他各项工作的同时，主要的应当：     

“审计风险”概念体系的比较与辨析

将“审计风险”目前的定义划分为“损失可能论”和“意见不当论”两种类型。从概念体系内部逻辑统一性和审计风险模型的计算公式出发，明确指出”意见不当论”这一类审计风险概念体系符合审计风险作为程序性技术风险的本质；讨论了“损失可能论”的理论缺陷和审计理论风险诸概念之间的关系，揭示了审计的本质；给出了简短建议。     

要重视审计法制宣传教育

近年来,平度市审计局党组一直非常重视审计法制建设和审计财经法制宣传教育工作,认真组织实施三个五年普法规划,广泛深入地开展审计普法宣传活动。通过宣传教育,审计人员依法行政的观念有了很大加强,全社会审计法律意识有了明显提高。一、加强领导,建立制度,确保财经审计法制教育工作落到实处审计工作与社会各方面的利益关系密切,政策性强。只有努力提高自身的政治素质、业务素质和法律素质,才能做好审计工作。这是做好审计工作的重要基础,是一项长期性、全局性的工作。必须常抓不懈。从“一五”普法开始,普法宣传教育和依法审计领导小组一…