开拓创新 加强财政监管

在公共财政体制初步建立的财政改革的大背景下，财政监管工作应该建立健全财政法律体系，培养高素质的监管队伍，创新监管方法。     

新时期财政监管职能定位研究——基于财政部专员办视角的分析

在我国继续推进市场经济体制的健全发展、建设和谐社会和完善公共财政体制的新时期,建立健全完善的公共财政监督和约束机制已经成为我国财政改革的中心任务。财政部驻各地财政监察专员办事处履行中央财政在地方上的就地监管职责,是中央财政管理在地方上的延伸,是中央财政管理的必要组成部     

构建公共财政的监管制度

按照公共财政要求而构建的财政监管制度，应是以社会主义市场经济为前提，以公共财政框架为依托，以实现公共财政职能为监管目标，以政府收支活动为监管范围，以健全的法律制度和现代计算机网络为监管手段，而建立的由财政收入监管制度、财政支出监管制度以及财政分配监管制度组成的新型的有机整体。     

认真履行派出机构职责 强化财政项目支出监管

财政监察专员办事处(以下简称专员办)是财政部派驻各地履行中央财政监督管理职能的派出机构,当前主要承担着四大类工作职责:对中央财政收入监管,对中央财政支出监管,会计监督,对金融行业及其他事项的监管。在构建公共财政框架体系、深化财政支出改革的进程中,银行账户管理是前提,部门预算是基础,国库集中支付是手段,专项检查是保障,绩效考评是关键。近几年来,在财政部的正确领导下,我们通过加强对银行账户的设立审批、部门预算的审核上报和国库集中支付资金的审     

对政府非税收入财政监管的思考

财府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。在政府非税收入监管体系中，财政监管发挥着不可替代的重要作用。近几年，我国在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，但还存在法制不健全、体制不完善、管理不够规范、监督处罚不严格等问题，这些问题造成了收入流失、分配失控、监督失灵。本文从解决上述问题的财政监管措施入手，在分析国外政府非税收入监管方式的基础上，着重阐述了创新非税收入财政监管的思路。     

仪征:镇级财政就地就近监管

江苏省仪征市高度重视镇级财政资金监管工作,通过大力推进乡镇财政国库集中收付、非税收入管理、政府采购、资产管理等制度改革,不断健全镇级财政资金监管体系,切实增强了镇级财政资金使用的规范性和有效性。抓组织领导为扎实推进镇级财政资金实施就地就近监管市镇联动工作,切实发挥镇级财政职能作用,仪征市专门成立了镇级财政实施就地就近监管市镇联动工作领导小组     

健全我国社保资金财政监管机制的思考

建立并完善我国社会保障资金财政监管机制,是建立健全我国社会保障体系的重要环节。只有建立起社会保障资金财政监管机制,才能保证财政投入和社会统筹资金的安全运行,并发挥出应有的社会效益和经济效益。当前,应着重做好以下几项主要工作。一、制定社会保障资金预决算的监管制度,为社会保障资金预算管理制度奠定基础目前的社会保障资金主要来源于基金征收、财政拨款和社会捐助。就社会保险基金征收而言,一般采用现收现付制和部分积累制。财政部门对社会保险基金征收的监管,除了监督收入是否及时足额缴纳和划转专户、个人账户存储外,应主要     

关于建立和完善财政支农资金绩效评价体系的思考

随着公共财政框架的逐步完善,作为公共财政支出绩效评价的一个重要环节,财政支农资金绩效评价体系正在大力构建和推进。一些地方已开始实行财政支农资金绩效评估,并逐步着手建立财政支农资金绩效评估制度。本文结合工作实际,对如何构建财政支农资金绩效评估制度,加强财政支农资金监管进行探讨,提出一些建议。     

完善我国政府采购财政监管机制的对策研究

随着政府采购活动的推进，如何加强政府采购监管越来越引起人们的关注。由于政府采购监管涉及财政、审计、监察等部门，同时又涉及中央与地方多层监管主体，因此本课题立足于中央财政部门，分析我国政府采购监管现状，阐述完善政府采购财政监管机制的重要性及其难点问题，并为完善政府采购财政监管机制谏言献策。     

国有金融资本财政监管的理论逻辑和实践路径

财政监管国有金融资本既是实现国家治理现代化、履行财政出资人职责的客观要求，又是维护国有金融资本健康发展、防范化解财政金融风险的必然选择。当前，我国财政风险金融化和金融风险财政化并存，地方政府隐性债务问题、区域性金融风险问题不容忽视，亟需推动财政监管扩围改革，敦促国有金融体系高质量发展。笔者根据财政金融风险结构关系、财政救助化解金融风险以及监管国有金融资本的理论逻辑，分析财政监管国有金融资本的实践基础和存在问题，提出财政监管国有金融资本的框架体系和实现路径，以进一步完善国有金融资本监管体制、维护国有金融资本健康发展、防范财政金融风险。     

宁夏“民生财政”发展的脉络

近几年来,宁夏各级财政部门不断健全和完善公共财政体系,把改善和保障民生放在首要位置,以"小省区能办大事情"的气魄和"小财政办好大民生"的胆识,探索"民生财政"发展之路,形成了较为完善的民生财     

当前财政改革几个重点问题的思考

随着财政改革的不断深入，以及国际、国内经济环境的发展变化，各种深层次的矛盾和问题逐渐显现，公共财政改革步入攻坚时期。当前，公共财政改革中有关与行政管理体制改革协同问题、财政体制问题、财政预算管理体系问题、财政政策取向问题、财政可持续发展问题、财政管理监督问题、财政绩效评价问题等都是需要着重研究的问题，其对完善公共财政体系、更好地发挥公共财政职能、促进构建和谐社会和小康目标的实现具有重要作用。     

“省直管县”财政体制改革对基层国库提出的挑战及对策

从2010年1月1日起,湖南省开始调整和完善省以下财政管理体制,推行“省直管县”改革。这是自1994年实施分税制改革以来又一次重大财政体制调整。推行“省直管县”改革,是落实中央总体改革布局的需要,是加快发展和提升县域经济的客观需要,是进一步完善公共财政体系的需要,是增强财政宏观调控能力的需要。这次改革的核心内容主要有两项：一项是实行收入分享改革;二项是推行“省直管县”改革。推行财政“省直管县”．对基层国库如何为地方政府服务,有效地发挥国库监管职能提出了更高的要求。     

构建稳定长效的税收收入监管机制（上）——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）的重要职能．是财政部门对税收征管部门（包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同）征管质量的监督,是推进财税体制改革,构建公共财政框架,建立现代财政管理体系的重要组成部分。构建专员办稳定长效的税收收入监管工作机制是对公共财政体系下财政监督理论的积极探索,也是对财政监督实践的深化。     

加强财政社会保障资金监管的思考

自从改革开放,国家和党采取了各种各样的政策措施,进行社会保障事业的大力发展,不断改革、推进社会保障制度,逐步建立和完善具有中国特色的社会保障体系.社会保障事业在整个发展的过程中,财政具有义不容辞的义务和责任,使资金投入不断加大,使保障范围不断扩大,使保障对象待遇水平得到不断的提高,从而使社会保障资金规模不断庞大.怎样做好财政社会保障资金监管工作已经成为当今社会一个非常重要的议题.我们针对这个问题进行了深入的剖析,介绍了加强财政社会保障资金监管的重要意义,并阐述了财政社会保障资金管理存在的问题,针对这些问题,进一步提出了加强财政社会保障资金监管的具体措施.     

论银行监管的适度性问题

监管不足与监管过度是当前金融业内两种不同的呼声。监管量过少,可能放大金融风险甚至危及整个经济体系的安全;监管量过多,则会造成监管成本高、寻租造租、监管者道德风险以及被监管者逆向选择等。在中国银行业发展的不同阶段,监管工作应有所侧重,适度监管才是我们所追求的目标。构建适度监管体系应建立统一金融监管组织、完善和实施信息披露制度、在监管中引入市场化机制以及建立对监管者的再监管制度等。     

上海专员办:以预算监管为重点推动综合财政监管工作

2011年,财政部驻上海财政监察专员办事处(以下简称上海专员办)紧紧围绕"分级管理、权责明确、相互制衡、规范高效"这一监管目标,不断拓宽监管思路,勇于创新方式方法,综合财政监管工作初见成效。围绕预算管理加大监管力度根据《国家财政"十二五"规划     

深化改革 完善制度不断推动财政企业工作进步

近年来，财政部门以科学发展观为指导，积极探索新形势下促进企业改革和发展的政策措施。力求通过体制创新、机制创新、制度创新，研究解决各种问题，取得了较好的效果。一方面，财政企业工作政策思路进一步完善。研究建立了公共财政体制下财政企业工作的基本框架，推动了财政政策支持体系、企业财务法规制度体系、企业财务信息管理体系、财政资金监管体系建设，明确了“十一五”时期财政企业工作的政策思路和指导原则。     

财政专项资金监管的问题与对策

加强财政专项资金管理是依法贯彻执行国家财经法规和财务制度,确保国家行政机关和事业单位正常运转,促进社会事业和经济稳步健康发展的需要,也是深化财政体制改革,建立适应市场经济公共财政体制,提高依法理财水平和资金使用效益的需要。本文就财政专项资金管理使用中的问题和对策进行探讨。一、财政专项资金监管现状及存在的问题(一)财政专项资金监管的现状晋中市从2002年开始,将10余项财政专项资金,按照集中管理、分户核算、专款专用、监管分离的管理模式,纳入会计集中核算中心管理,实行统一的集中核算。会计核算中心具体负责资金的账户管理以及资金收付核算工     

河北“阳光财政”构建路径

改革开放以来特别是近年来,围绕科学理财、规范管理,河北财政一直坚持不懈地打造阳光财政,探索推进各项财政改革,完善公共财政体系,使预算编制更加科学规范、内容更加精细透明、执行更加规范高效,找到了一条推进财政管理科学化、规范化、公开化、法制化的新路。河北省阳光财政建设取得积极进展,但总体