从海关支持内贸货物跨境运输谈建设服务型海关

为贯彻中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略部署。海关总署党组在2007年关长会上提出:建设和谐海关,不仅要坚持内部和谐与外部和谐相统一,创造融洽友爱的内部环境和合作发展的外部环境,同时要充分发挥把关服务职能作用,切实加强服务型海关、责任型海关和法治型海关建设。这进一步丰富了建设和谐海关的理论和实践,服务型海关的提法也由此正式产生。建设服务型海关有很强的现实意义,也需要做深入研究和探讨。本文根据马克思主义关于解放思想、实事求是、与时俱进的基本原理和观点,结合海关工作实际,从海关支持内贸货物跨境运输的事例作为引子,就服务型海关的科学内涵、实践和建设服务型海关应注意的问题等三个视角做一理性探讨,力求理论联系实际。对服务型海关的内涵界定及如何建设等分析具有一定的参考价值。     

关于建设管理强关的思考和实践

地处开放型经济大省的江苏省的南京海关,贯彻中央和总署工作部署、促进江苏经济社会发展、破解关区发展实际难题,应以科学发展观为指导,坚持海关工作16字方针和队伍建设12字要求,以构建大监管体系为统领,以从严治关为主线,扎实推进学习型、责任型、服务型、创新型、廉洁型的"五型"海关建设,力争用3-5年时间,实现由业务大关向"让中央放心、让人民满意"管理强关的根本性跨越,具体途径和措施是做好加强队伍建设、完成各项工作任务、推进改革创新、服务地方经济社会发展、加强基层基础工作等五个方面工作,为推进海关事业和经济社会协调发展作出应有的贡献。     

培树和践行法治意识 推进法治型海关建设——法治型海关建设初探

在中国未来改革发展前进的方向和路径上,＂法治＂已成为重要的共识、重要的政治方向,成为新一届中央领导集体治国理政最为醒目的标志之一。法治型海关建设成为＂五型＂海关建设的重要组成部分,成为新时期海关改革发展的重要共识和路径。海关法治意识着重强调在履行职责方面的依法、守法、执法意识,即依法行政、依法办事的意识。简单来说,是以规则意识和程序意识为基点和前提,运用法治思维和法治方式开展工作的思维和行为方式。     

浅析海关行政执法中的依法行政原则

依法行政是推进社会主义法治促进社会和谐的根本所在,海关作为我国重要的行政机关,在行使行政权力的过程中如何不断地提高依法行政的能力是本文主要研究的对象。通过对完善海关行政法律制度、弘扬法治精神、强化监督机制和加强程序法法制建设方面的建议对海关依法行政原则的适用进行了阐述。     

和谐海关下的宽严相济行政处罚政策——从行政救济渠道看当前海关行政处罚裁量

在构建和谐海关的进程中,如何秉承社会主义法治精神和法制原则,正确对待海关管理相对人经常、大量出现的行政违法现象以及妥善处置相应的行政违法行为形成的行政违法案件,应当成为我们必须面对并着力解决的重要课题,切实贯彻宽严相济的行政处罚政策,也已成为构建和谐海关的应有之义。本文分析了宽严相济的行政处罚政策的基本内涵,并从行政救济渠道分析了当前海关行政处罚裁量情况,提出了实施宽严相济的行政处罚政策海关应当遵循的基本原则。     

论法治信仰的培养对构建和谐海关的深远影响

本文通过阐释和谐海关的哲学内涵,提示了和谐海关的内在需求及其只有在和谐社会当中方才具备成立的可能性。在法治成为酱遍性诉求的现代社会,文章揭示了法治信仰的重要性。最后,本文在前论基础之上,阐述了法治信仰的培养对构建和谐海关的深远影响。     

构建和谐干部人事管理生态的理论与实践

干部人事生态是海关干部人事工作以及干部成长发展环境的综合反映,是党风、政风情况在干部人事工作领域内的具体体现。南京海关构建和谐干部人事生态,是推进管理强关建设的内在需要和必然选择,是从＂生态＂的视角全方位地审视干部人事工作,从＂人本＂角度多层次推进干部人事工作。构建和谐干部人事生态应加强领导班子建设,完善选人用人机制,加强对干部管理监督,优化人力资源配置,探索形成具有南京海关鲜明特色的干部人事工作新路子,为建设管理强关提供坚强组织保证和人才支持。     

“政府营销”理念在服务型海关中的运用

本文运用"政府营销"理念,对服务型海关建设进行思考。通过对"政府营销"的内涵及特点的阐述,试分析在海关工作中推行"政府营销"理念的必要性和海关"政府营销"的"4CS"策略。对实施"政府营销"应注意解决的问题进行初步探讨,提高营销战略的执行力,加快服务、法治及责任海关的统一体建设以及建设高素质的准军事化海关纪律部队,实现把握把关与服务的平衡点。     

贯彻顾客导向战略 构建和谐关企关系——兼对南京海关关长专线工作的理性思考

和谐海关建设包括内外部两方面,建立和谐关企关系是探索和谐海关外部建设的重要途径。本文运用新公共管理理论中的顾客导向战略,对构建和谐关企关系进行了深入探讨。文章提出,建立和谐关企关系应该坚持顾客导向战略,这既是由顾客导向战略的本质内涵以及和谐关企的关系模式决定的,也是由海关工作的特点规律决定的。文章分析了以顾客为导向,构建和谐关企业关系必须厘清的几点认识:识别海关顾客的身份类型;了解海关顾客的需要需求;把握海关与顾客间的关系定位;界定海关服务于顾客的领域范围。文章最后提出了以顾客为导向,构建和谐关企业关系的实现途径:改进管理思想,树立顾客导向;畅通沟通渠道,把握顾客需求;实现快速回应,确保顾客满意;纳入管理链条,改进海关工作。     

海关现代化刍议

海关现代化是我国现代化建设大背景下不断发展的历史进程,是海关人孜孜以求的奋斗目标。准确把握和理解海关现代化建设的历史方位,有助于全面客观辩证认识海关现代化的根本内涵与外廷。中国海关的现代化仍然处于世界海关现代化的后发阶段,目前存在的主要问题表现为现代化海关的规律认知尚未完全形成一个科学完整的理论体系、现代化海关的改革实践尚未完全形成整体推进、现代化海关的人本主义尚未完全形成实质性的进展、现代化海关的外部环境建设尚未完全形成综合治理的有利局面四个方面。海关现代化战略可以从以下几个方面着手推进：以国家现代化统筹海关现代化建设的布局谋篇、以队伍业务管理为核心整体推进海关现代化、以平衡稳健演绎海关现代化的过程管理、以实践检验认识完善海关现代化的路径选择。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

海关文化的历史继承与发展的思考

文章分析了当前海关文化历史传承与发展存在的误区，认为近代海关在职业精神培育、业务制度建设等方面存在可资借鉴的地方，提出应当从文化自觉、自信、自强的高度，正视并重视近代海关史的研究，发挥海关精神引领作用，使海关文化得以科学传承和发展。     

全球化与海关职能转变

全球化是当前的一个主要时代特征,对人类政治、经济、文化和社会生活都产生了重大影响,并导致了政府职能转变。作为进出境监督管理机关的中国海关,顺应全球化潮流,进行了一系列改革。通过对中国海关变化的实证分析,本文认为,全球化导致海关部分职能让渡给其他组织,全球化导致海关新职能产生,全球化使海关确立"服务为主"的管理理念,以及全球化将促使法治海关和绩效海关的建立。     

关于以科学治关理念指导和谐海关建设的几点思考

树立科学治关理念,全面建设和谐海关是总署党组在海关改革发展进入新阶段的关键时期作出的重大战略决策,也是一项艰巨的实践任务。如何建设和谐海关既涉及到理论、制度和管理的创新,更需要实践的积极创新和大胆探索。本文从科学治关理念与和谐海关的辩证关系、和谐海关的概念、内涵入手阐述,提出了建设和谐海关的实践举措。     

海关战略管理：国际海关界的探索与共识

摘要：以世界海关组织（WC0）为主要合作交流平台,国际海关界对海关战略管理的关注肇始于新世纪以来WC0实施的能力建设战略,从关注海关业务与技术转向综合能力建设,在全球层面,辨识了海关内外部环境及促使变革的驱动要素,确立了未来海关改革发展的方向,实施了全面系统的能力建设活动,探索并确立了海关战略管理的基本理念和工具,这些活动对推动成员海关现代化建设,加强能力建设,提高管理效能与效率具有重要的引领和促进作用。     

试析业务整合背景下的海关信息系统优化策略

海关实施以风险管理为中心环节，以分类通关为标志的海关第二步战略已有了重大突破，海关信息化建设进入“十二五”，以H2010程为标志的海关信息化建设全面深入地推进。在大监管体系建设要求下，海关业务整合将有实质性进展，要求海关信息化建设要按照科技强关战略广泛深入地加强和发挥科技的基础性先导性作用，真正实现随需而变，甚至引领业务发展。在此背景下，本文对现有海关信息系统进行充分梳理，针对不合理之处提出优化整合的建议，以期为海关科技服务于业务改革和发展夯实基础提供动力。     

民主法治在建设和谐农村中的作用

民主建设和谐农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，而建设和谐农村需发挥法治的重要作用。对民主法治推进和谐农村建设的作用进行了探讨。     

试论上海海关行邮监管业务信息化建设发展对策

行邮监管业务信息化建设是现代海关制度第二步发展战略目标的重要组成部分,随着海关行邮监管业务职能的扩展和延伸,信息化建设也需要适应不断发展变化的形势和需求。执法业务规范、监管手段智能、风险防控严密、应用随需而变是行邮监管业务信息化建设的发展方向。本文简要介绍当前上海海关行邮业务监管信息化现状,分析存在的主要问题和面临的挑战,并提出相关发展对策。     

加强理论研究实践 推进管理强关建设

推进海关学术理论研究实践,是海关工作不断创新发展的动力源泉。为了更好地服务于南京海关党组确立的建设"让中央放心、让人民满意"的"五型"管理强关的奋斗目标,江苏海关学会与《上海海关学院学报》编辑部共同编辑出版《上海海关学院学报—南京海关专刊》。这是学院、学会在推动海     

我国海关全面推行风险管理的若干思考

全面实施风险管理制度，是深化海关业务整合改革的必由之路，是海关现代化历史进程中的又一里程碑。如何正确贯彻实施好风险管理工作，是摆在每一个海关工作人员面前紧迫而又具有实际意义的问题。分析借鉴各国海关推进风险管理中取得的先进经验和成果，提升风险管理理念意识，从机制建设、方法创新和绩效考核等方面对风险管理工作进行思考与重构，是实现建设“耳聪目明”智能型海关宏伟目标的有力举措。