试论金融危机中企业倒闭所引发的海关执法风险及应对措施

2008年至今,在美国次贷危机引发的国际金融危机中,不少企业特别是中小型外贸出口企业面临巨大生存压力,部分持有海关监管货物企业发生倒闭,并出现了倒闭企业不经海关许可随意处置海关监管货物的现象,引发了国家税收流失、贸易管制措施失效等海关执法风险。本文试图对近期倒闭企业引发的海关监管风险做出分析,并提出海关加强监管的应对措施。     

浅议海关贸易管制执法中“两个风险”的化解与防范

随着国家改革开放的深化和对外贸易的发展,海关进出境监督管理职能任务日益加重,海关监管工作中存在的执法风险和廉政风险逐渐显现,成为影响海关监管效能的重要不利因素。海关贸易管制执法既是海关监管工作的重要内容,又是国家对外贸易管制链条上的核心环节,如何有效防范、化解执法和廉政两大风险成为切实提高贸易管制执法水平、提升执法效能的重要内容。     

构建空运快件风险管理新模式的思考

本认为，空运快件风险管理模式应该是：以满足海关监管严密性要求和快件通关程序的高效性要求为目标。重点加强对快件运营企业(第三方企业)科学管理紧密结合快件“门到门”运送服务方式和全球网络化操作的特点，通过对快件作业的全过程多方位信息追踪和物流监控，全面采集，识别分析、评估、处置风险信息以选定海关监管重点，制定出与之相对应的监管方法、手段和程序，达到快件监管工作的行政效益最大化。     

宁波大榭海关原油储罐物流监控系统建设

封闭式储藏的原油一直是海关监管的难点，本主要介绍如何通过科技手段建立“四位一体”的海关原油储罐物流监控系统及主要功能，通过仓储企业与海关计算机联网实现数据、视频的传输，实施对口岸油轮从运输进境和原油进罐、出罐、倒罐等整个作业环节的有效监控，实时掌握货物进出情况，堵塞监管漏洞，消除监管盲点，使封闭式的储罐得以“透明”地呈现在海关监管人员面前。     

加工贸易转型升级之风险探析

随着企业规模的不断扩大,加工贸易企业在转型升级过程中为海关监管带来了新的挑战,唯有抓住构建大监管体系的契机,通过协调部门,建立企业诚信制度,加强过程管理等手段,才能有效化解加工贸易转型升级所带来的风险。     

试探加工贸易废料监管风险化解与利益均衡——“非零和博弈论”的解读及应用

加工贸易废料监管是近年来海关工作的热点问题,涉及国家、海关、企业、社会等多方利益,也是当前海关执法风险和廉政风险的隐患。非零和博弈理论主要研究非合作状态下博弈各方行为,追求如何实现利益"共赢",对实现加工贸易废料有效监管具有现实意义。本文从海关对加工贸易废料监管现状、矛盾及风险分析人手,旨在抓住废料处理利益链中博弈各方行为与非零和博弈理论原则的结合点,提出一些化解海关监管风险、实现利益共赢的具体措施。     

出境电子商务海关监管模式初探——以企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式为例

跨境电子商务已经成为中国经济结构转型升级的重要推动力之一。出境企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式因其优势而受到企业、消费者、政府追捧,各方发展出境B2C的要求十分迫切。文章分析当前各地海关的监管现状和执法风险,提出“抓重点、破难点、定基点”的构建思路,探讨了出境B2C按照普通货物以一般贸易模式办理报关出境法理依据,引入特殊监管区域,构建出基本符合当前法律法规、以与海关监管相关价值管理为导向、符合平衡各方利益的要求的海关监管模式。     

基于风险管理的海关大监管体系之构建

当前海关监管中存在一些突出问题,探讨全面推行风险管理在构建海关大监管体系中有重要的意义和作用。要构建适应科学发展的海关大监管体系,就必须引入风险管理理念,用价值重估的方式重新审度通关监管,突破现行体制机制束缚,着力打造风险式分类通关监管模式、布控处置运行机制、绩效考核评估机制、企业守法管理系统、物流信息监控系统和风险参数甄别系统,使风险管理潜移默化、深远持久,成为海关监管实战应用中行之有效的监管技术和管理方法,提高风险管理在大监管体系建设中的贡献率。     

推行“精细化管理”，提高海关监管整体效能

当前形势下,海关监管业务量日益增大与管理资源相对不足成为制约海关现代化建设的约束因素之一,客观上要求海关必须提高管理运筹能力,即推行海关监管的"精细化"管理,合理安排有限资源。合理组织海关监管过程,每位关员在自己的本职岗位上努力把监管工作做到"无瑕疵",使顾客真正对海关监管过程感到满意。若真正提高了海关监管整体效能,现代海关制度第二步发展战略目标的实现指日可待。     

海关大监管体系建设中的内部牵制分析

近年来,海关牵制制度作为实现海关工作目标、防范执法和廉政两个风险的最有效的工具,越来越被管理层重视。构建海关大监管体系就是要全面优化海关监管和服务,全面提升海关行政执法水平和行政管理能力,通过制度设计、有效问责和强化队伍建设,保障内部牵制制度的有效运行。     

视频化查验系统对海关查验机制的创新及影响

监管是海关工作的“门户”、“基石”、“窗口”，查验作为海关通关监管各个业务环节中唯一对实货进行检查的一项工作，在海关监管中起着举足轻重的作用。长期以来，受查验外勤作业点多分散、现场资源条件有限、科技应用水平不高、关员素质参差不齐等因素影响，如何有效制约关员的自由裁量权、密切查验与布控等其他监管环节的联系与沟通等问题是查验工作面临的主要难题。创新海关查验工作机制，是严密海关监管、优化海关服务的重要基础，对于贯彻落实“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的“四好”总体要求具有重要意义。     

探析风险式管理思想的理解和运用

风险式管理的思想,是对海关风险管理理念的继承和发展,充分体现了优化海关监管和服务的本质要求。理解和运用风险式管理要运用辩证的思维方法,把保障贸易安全和提供贸易便利有机结合起来,将把关和服务结合起来,合理配置有限的管理资源,提高海关整体效能,推动海关管理目标的实现。     

代理人寻租行为的博弈分析--以海关对免税企业的监管为例

在国家海关税收优惠政策的执行过程中,针对一些免税企业逃避海关监管,倒卖减免税商品所形成的寻租行为,本文运用完全信息静态博弈和不完全信息动态博弈的分析工具,通过对博弈的参与双方———海关和免税企业最优均衡策略的讨论,得出结论:1.免税企业逃避监管,非法倒卖寻租的概率和海关监管成本呈正相关关系,和本身所享受的已减免关税与进口环节税之和呈负相关关系;2.海关监管的概率与寻租企业倒卖减免税货物牟利所支付成本负相关,与免税进口的先进设备所带来的利润负相关;3.海关的实际监管技术水平愈高、查验率愈高,则免税企业倒卖免税商品的行为收益就愈少,积极性就愈低。     

试论离岸外包产业发展对海关传统监管的挑战及对策

随着我国服务外包产业的快速发展,作为新型对外贸易方式的离岸外包业务的增长更为人瞩目,其对我国对外贸易方式、结构变化所产生的重大影响也日益显著。离岸外包是一个新兴产业,与传统意义上的贸易形式不同,如何对"无形贸易"产品进行有效的进、出口监管,对海关监管理念和海关监管法规构成挑战。海关对离岸外包企业的管理主要参照加工贸易管理模式,海关现有的监管模式和监管手段也构成挑战。因此,对离岸外包实行有效管理应加快对海关法规的修订完善,进一步更新监管理念,架构全新的海关管理模式,设立专门的职能管理机构,建立以"企业为单元"的监管模式,推行诚信管理,简化具体的监管措施,规范申报。允许企业采取集中报关等申报模式,简化减免税管理办法。同时,应创新海关监管手段,发挥电子口岸功能,采取稽查方式进行阶段式监管,有效地服务于国家的产业政策,适应并促进我国对外贸易的发展。     

试述我国保税物流海关监管区域场所现状和发展展望

税物流海关监管区域场所作为保税物流业发展的载体,对促进国家贸易发展具有重要意义,其发展要求规划科学、布局合理、统一规范,同时还需加强信息化建设,唯有如此,才能充分发挥保税物流海关监管区域在国民经济管理中的作用。     

应用网络技术实现保税区信息化管理的解决方案

1997年8月1日公布实施的(保税区海关监管办法)第六条明确规定，“区内企业应当与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换”。目前，保税区一直沿用非保税区的海关监管模式及监管程序，无法实现区内信息化管理，影响了海关监管效率的提高及保税区政策优势的发挥。本文是在对保税区海关业务充分考察的基础上，结合现代计算机技术和网络技术，提出了一套在青岛保税区内实现信息化管理的整体解决方案，该方案前期准备工作已全部就绪．目前已上报青岛海关立项，即将全面实施。     

创新思维下海关监控中心建立与有效运作初探

随着大监管体系建设的不断深入，很多海关构建了监控中心，然而在实际运转中部分监控中心流于形式，未能起到很好的实际监管作用。本文作者根据实际工作经验，对目前监控中心未能高效发挥作用的原因进行了剖析，并从科技管理角度运用创新与发展的思维方式，讨论了监控中心在海关监管中的目标和功能定位，重点详细构思了如何整合已有的海关监管系统，并利用先进的船舶自动识别AIS系统和三维可视化技术，通过渐进的步骤建设实际有效的海关监控中心，最后从管理角度出发对海关监控中心的建设和运作提出了建议。     

守法便利视角下的海关对企业管理研究

贯彻风险式管理理念、以企业守法管理为核心，加强海关与商界的合作，已经成为各国海关监管的共同发展趋势。2011年是“十二五”海关推进大监管体系建设的开局之年，作为一项系统工程，大监管体系建设涵盖海关工作的各个领域，本文从海关对企业管理的角度，提出以企业诚信评价、风险式分类通关为载体，统筹配置管理资源，推进海关大监管体系建设。     

中国(上海)自由贸易试验区海关监管制度创新研究——以舟山海关首批复制推广制度为视角

自中国(上海)自由贸易试验区(以下简称"上海自贸区")挂牌以来,通过一系列海关监管创新制度,在降低物流成本的同时也有效地提升了通关效率,市场活力得到充分地释放,然而根据中央"尽快形成可复制、可推广的经验"的要求,就如何加快进行对创新制度的总结评估,并及时把已经成熟的政策推广到全部特殊区域甚至具备条件的全国其他地区,依然面临着严峻的现实挑战。本文欲以舟山海关首批复制推广制度为视角,结合具体实践,从舟山港综合保税区复制推广工作的成功实践出发,对上海自贸区海关监管制度创新提出相关建议。     

加强和优化海关理论研究的理性思考

海关总署党组为了有效破解日益突出的海关业务量快速增长与海关监管资源相对不足的矛盾,防范日渐严峻的执法、廉政和管理三大风险,实现“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求,努力开创海关工作的新局面,高度重视海关理论研究,积极推进海关理论创新的思路和举措,筹建中的海关研究中心即将问世,预示中国海关理论研究的春天即将来临。