海关特殊监管区域功能整合的思路及对策

对海关各类特殊监管区域、保税监管场所进行功能整合、政策叠加，应从外延扩张向内涵优化转变。探索建立与现代国际物流发展相协调，既适应我国对外贸易发展需求，又适应跨国公司全球化运作，快捷、高效、安全、方便的多元化保税物流监管新格局，应分为具有国际转口贸易功能一级自由贸易区；区域保税功能的保税监管区和各类企业所需保税物流政策的保税监管场所等三个层次。     

试论区域整合工作的难点及其对策

随着改革开放的深化，我国特殊监管区域在发展过程中，逐渐暴露出功能不一致、政策不协调、适用法律法规不一、发展不平衡等诸多问题，既不利于保税监管格局的一体化建设，也不利于自身的发展，改革势在必行。应对海关特殊监管区域管理机制进行整合创新，对其功能和管理模式进行整合，避免资源浪费和重复建设。     

我国海关保税监管研究：回顾与展望

海关保税监管体系是为适应新形势下我国外向型经济发展而提出的新理念。加工贸易是一种在海关保税制度下提供的经济运行方式,具有很强的涉外性,海关在促进加工贸易发展方面发挥着重要的作用,因此相应的研究也一直随着加工贸易的演化而不断推进。我国海关保税监管研究主要包括加工贸易海关监管模式研究、加工贸易海关监管法律制度研究、保税物流监管体系研究三个方面。我国海关保税监管研究获得了一定丰硕的成果,对加工贸易的发展和完善具有一定程度的理论指导价值,但是仍然存在一些问题,我国应加强加工贸易转型升级研究、加工贸易流程再造研究、海关特殊监管区域整合研究、保税货物内销便利化研究。     

保税监管区域外汇管理存在的问题及建议

2012年8月1日货物贸易外汇管理制度改革在全国全面推行后,现行《保税监管区域外汇管理办法》和《保税监管区域外汇管理办法操作规程》(以下简称《办法》和《操作规程》)的局限性日益凸显,本文在分析保税监管区域外汇管理存在问题的基础上,提出相应的政策建议。     

陕西省保税监管区域外汇管理中存在的问题和政策建议

2010年4月,随着西安保税物流中心通过国家验收并正式封关运行,陕西省保税监管区域规模进一步扩大,西安从此进入"港口"时代.本文在归纳、总结保税监管区域外汇管理中存在主要问题的基础上,提出相应的政策建议.     

海关特殊监管区利用自贸区优惠政策问题研究

摘要：海关特殊监管区是在我国发展加工贸易背景下所创设的实施保税政策的特殊区域。近年来，随着国际经济环境的恶化以及我国加工贸易转型的要求，很多区内企业开始转变“两头全部在外”的传统加工模式，通过保税监管转内销方式开始积极探求和开拓国内市场。在这过程中，是否能享受到自贸区优惠关税待遇是企业内销或复出口时特别关注的问题。目前鉴于各自贸区协定的不统一和国内法配套细则缺乏的现状，区内企业难以真正享受自贸区优惠政策。这不仅抑制了区内企业采购国产料件的积极性，也严重损害了海关特殊监管区的政策吸引力。随着我国自贸区战略的快速推进，区外企业可以通过优惠原产地规则而享受越来越多的零关税进出口待遇，逐步削弱海关特殊监管区的保税政策优势。因此，为强化海关特殊监管区的政策特殊性，应通过原产地规则的完善尽快推进自贸区优惠政策在海关特殊监管区的适用，让区内从事进出口业务的企业可以获得出口退税、进口保税和自贸区优惠税率等更多的叠加性政策支持。     

保税港区运行实践和发展前景初探

保税港区是我国目前开放程度最高、政策最优惠的海关特殊监管区域,应充分发挥其在促进区域发展、应对金融危机等方面的作用,改善并消除诸如在法律法规体系不完善、内贸受到限制、现代服务业发展滞后、重点领域功能有待突破等方面的影响制约因素,积极完善法律法规和信息监管体系、充分挖掘保税港区在发展现代服务业和大宗商品期货保税交割方面的优势、探索向国外自由贸易港发展转型及在重点领域内寻求功能突破和操作配套等方面的途径。     

我国出口加工区发展路向选择浅析

出口加工区是按照“优化存量、控制增量、规范管理、提高水平”的指导原则,改加工贸易“漫山放羊式”为“圈羊式”管理,逐步把增量引入区内。遏制走私的原则设立的。随着我国改革开放的深入和加工贸易的逐步升级,出口加工区几年来发挥着改革示范区和带动周边经济发展的作用。同时随着多种海关特殊监管区域的出现．各种区域在功能上出现交叉、重合现象。怎样凸现出口加工区的保税加工功能优势,是本文探讨的核心问题。文章通过对出口加工区的基本功能、政策优势、存在问题的分析。得出出口加工区向保税物流港区逐步过渡进而向自由贸易区方向迈进的发展路向．     

论大监管体系改革背景下的保税监管信息化管理系统优化整合

近年来,我国加工贸易飞速发展和不断转型升级,海关在保税监管资源没有相应比例增加的情况下仍能保证有效监管,信息化管理系统功不可没,但也出现了一些与当前形势和要求不相适应的问题。要真正有效解决这些问题应从顶层设计入手,以统筹规划为原则,进行整体设计、优化整合,建立一个上下贯通、左右协同、功能完善、性能优良,既能满足统一执法、严密监管的需要,又能满足不同地域海关管理实际的保税监管信息化管理体系。     

引入社会中介提升海关保税监管效能的理论与实践思考

在海关新型保税监管体系的创建过程中,保税监管业务量迅速增长与监管资源相对不足的矛盾成了提升保税监管整体效能、推进保税加工流程再造的制约瓶颈。本文对保税监管环节引入社会中介的必要性、可行性、实现模式、存在的问题与建议等进行了有益探讨,对提高保税监管效能具有现实意义。     

关于创新保税监管货物点对点通关监管模式的若干思考

创新保税监管制度,建立适应加工贸易转型升级和多元化发展要求的新型保税监管体系,是当前海关切实做好保税监管工作,全面履行把关服务职能的重要任务。借鉴口岸通关模式改革成果,建立统一规章、明确责任关系、运用技术手段,创新保税监管货物点对点通关监管模式,完善保税监管网点与口岸通关监管网点之间的联动配合,构建新型保税监管体系。     

构建海关保税加工大监管体系必须注重多元关系的和谐互济

构建海关保税加工大监管体系需要深刻认识和把握我国加工贸易发展的一般规律，以及当前海关保税加工监管面临的主要形势、任务和挑战，充分领会海关保税加工大监管体系的建立必须着眼于体系内外的和谐互济，从理念的树立、制度的建立和手段的运用各个方面贯穿落实“四管机制”，充分调动和积极发挥社会力量在构建海关保税加工大监管体系中的重要作用。     

我国出口加工区加工贸易转型升级问题与对策

随着国际金融危机日趋严峻,贸易壁垒日渐频繁,劳动力成本逐步提高,我国出口加工区加工贸易的国际分工层次低、企业大多受控于外方、来自周边国家竞争压力加大等弊端也逐渐暴露.为保持我国出口加工区加工贸易良好的发展势头,应着重考虑采取明确产业定位、完善出口退税与深加工结转制度、调整产品内销政策、整合叠加特殊区域功能等对裳,提高产品出口竞争力,实现我国出口加工区加工贸易的转型升级.     

关于对海关保税贸易的若干认识

2010年全国海关加贸及保税监管工作会议上提出＂保税贸易＂的概念。保税贸易的内涵包括：它是海关业务基础领域和基础业务制度,与海关关税、通关、稽查以及统计制度等共同构成海关执法监督事权;海关保税贸易体现系统理论科学完整性,形成合乎客观经济发展内在规律要求的保税贸易系统理论框架。海关保税贸易形成和发展的目标,要坚持＂立法先行、制度创新、理论完备、功能聚交、管理有效＂的保税贸易发展思路和要求。     

努力实现保税贸易实践与理论的双提升——论税收政策视角下的一种外贸产业新形态

改革开放以来，保税政策一直是支撑我国外贸高速发展的关键性政策因素之一。在“十二五”时期国家提出加快转变经济发展方式的重要历史阶段，理性审视我国30多年来保税政策的运用情况，     

浅谈保税加工监管作业流程再造的配套改革

保税加工监管是海关监管的重要组成部分,推进流程再造是找准保税加工在构建海关大监管体系中的定位,引入先进管理理念,以系统化的方法对现行管理机制进行全局审视和重组的重要举措。在实践中存在保税加工监管资源有限性与要求无限性间的矛盾、监管作业模式陈旧、管理理念滞后等需要解决的问题。保税加工流程再造真正启步前,应先行推进相关配套改革,推行有限责任制度,确立科学考核指标;运用现代化工具,革新监管作业模式;更新档案管理理念,以企业、商品为单元建立基础资料库。     

浅议海关保税监管改革与风险管理的逻辑关联

本文从改革本质主题、战略思路、形式内容三个方面对海关保税监管改革与风险管理之间深刻内在逻辑联系进行阐述，从执法与廉政风险两个角度，战略和战术性风险两个层次分析了当前保税监管改革中蕴含的传统与新兴风险，提出了构建以科学发展观为指导，紧贴经济社会发展要求，立足现有体制，兼顾各方面的利益和诉求，符合海关大监管格局要求，体现风险管理统筹作用新型保税监管体系的基本构想。     

国际服务贸易发展与我国海关保税物流监管改革研究

随着全球经济一体化进程的不断加快,国际服务贸易进入了崭新的发展阶段,产业转移、服务外包、国际物流成为了跨国企业实施全球化战略的重要组成部分。海关作为国家进出境监督管理机关,既肩负着传统的口岸物流监管职能,同时随着加工贸易的蓬勃发展,也逐渐承担着越来越重要的保税物流监管任务。建立健全与加工贸易发展相配套,与国际服务贸易趋势相适应的新型海关保税物流监管体系,不仅是现代海关制度第二步发展战略规划的一个重要研究课题,也是海关队伍贯彻落实国家区域经济战略部署,促进外贸发展方式转变,实现经济又好又快发展的具体举措。     

海关保税监管制度创新与中国服务贸易发展的关系研究

从表面上看，国际服务贸易是无形的，不与海关发生联系；但从国际服务贸易许多活动的实现形式和过程看，存在着人员、资本、信息以不同的形式跨国移动，或在一定形式下存在于商品的跨国移动中，直接受到海关保税监管制度的影响。事实上，海关对服务贸易的监管与对货物贸易的监管有着同样悠久的历史，我国海关保税监管制度创新对中国服务贸易的发展起着重要的作用。     

论保税制度及其在经济发展中的作用

保税制度，是对进口货物不征收关税和其他进口环节国内税，在一珲期限内存放在海关监管下的指定场所的一种海关监管制度。置于保税制度监管下的货物为保税货物。海关监督下的指定场所，称为保税区。它是一个国家在边境上划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关监控下，对进出口区内的货物免征关税，但海关仍保留征税的权利。