“职能归并”：行政审批改革的纵深突破

"行政审批职能归并"这一制度创新,通过权力在部门内部的重新配置和行政程序的改进,触及了行政审批制度改革如何规范政府行为、转变政府职能的核心问题。它是又一个突破行政审批制度创新"瓶颈"障碍的改革举措,将对宁波乃至全国的行政审批制度改革产生深远影响。     

社会主义市场经济与政府经济职能的转变

社会主义市场经济的发展,使政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是政府职能转变的基本内容;改革不合理的行政审批制度是政府经济职能调整的核心内容;合理分权是政府经济职能转变的重要内容。     

建设服务型政府与中国行政改革

转变政府职能,当务之急是深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;即从审批管制型政府转向公共服务型政府.这种以政府转型为基本取向的行政改革,不但将导致中国政府行政理念和行政行为的积极变革,而且有助于加快中国政治体制改革的步伐,成为社会主义政治文明建设的重要步骤.     

服务型政府：我国政府治理模式的构建

近年来，我国政府改革倍受关注，强化政府公共服务职能与社会管理职能逐渐成为我国行政管理体制改革和政府职能转变的重点。构建以服务为核心理念的政府治理模式成为我国行政改革的目标。本文旨在通过对服务型政府概念与内涵的剖析，探究构建服务型政府的必要性，并提出构建服务型政府的关键因素。     

精简县乡机构转变政府职能——云南祥云县乡机构改革调查

云南祥云县在政府行政改革，特别是县乡两级事业单位改革方面迈出了重要的一步。这项机构改革本着统筹城乡发展的思路，探索在西部经济尚不发达的农区，精简县乡两级政府机构，转变政府职能，减轻农民负担，更好地为农村地区和农民提供公共服务的途径。并在精简人员机构和职能设置的过程中，．注意处理好被精简人员和机构等各方面的利益关系。     

进一步转变政府教育行政职能加快教育改革发展

进一步转变政府教育行政职能是深化教育体制改革 ,推进教育创新 ,加快教育改革发展的重要环节和迫切任务。转变政府教育行政职能要适应深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能的总体要求 ;适应教育改革发展、教育行政环境变化的新形势 ;适应依法行政、依法治教的不断推进 ;适应教育国际化、中国加入WTO带来的机遇挑战。进一步转变教育行政职能的主要方向是 :由对学校直接具体管理转变为间接宏观管理 ;由人治计划管理转变为依法行政 ;由对学校的约束管治转变为对学校改革发展指导服务 ;由封闭型管理转变为对外开放。转变政府教育行政职能的重点和途径是处理好中央集权与地方分权的关系 ,建立明确的中央、地方、学校职能的科层体系 ;进一步落实学校办学自主权 ,政校分开。政府对于“不该管”的职能要放权 ,“管不好”的职能要调整 ,该管而“没管好”的职能要强化     

撒切尔政府行政改革及其启示

伴随着经济与社会的发展,政府需要通过行政改革来适应时代的变化,以维持自身的稳定运转。20世纪70年代末以来,英国率先在西方国家中开展了持续的、影响深远的行政改革。本文探讨了这一时期撒切尔政府行政改革的主要内容,首先从梳理行政改革背景入手,然后集中探讨了在行政改革中如何将以市场机制为导向的改革理念引入公共服务中,以及雷纳评审和下一步行动方案的具体实施过程和效果,最后借鉴撒切尔政府行政改革的经验,总结了政府角色定位和职能优化等几个方面的启示。     

供给侧改革视角下实现服务型政府的转变

当前我国政府管理职能中存在有对市场管控过宽、配置资源权力过大和机构部门数目过多等明显缺陷,不仅影响了政府改革实施的方向与结果,还抑制了我国经济社会建设的步伐。供给侧结构性改革的提出不仅仅是我国经济发展领域的重要变革,更是对政府改革及其职能转变作出了重要导向。其中,供给侧结构性改革中提出政府必须正确处理和市场的关系、减少资源配置中的权力和降低行政管理成本,并努力实现从建设型政府到服务型政府的转型。     

行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]     

“小政府 大社会”：石狮市政府管理体制改革的探索

石狮市是我国县乡机构最为精简的县级市之一。作为福建省综合改革试验区，自1988年建市之初，石狮市按照“小政府、大社会”的基本要求建立行政管理体制。石狮市在对政府职能进行合理定位、合理设置机构、严格控制编制、完善核编制度、改革政府行政审批制度、公务员选拔等方面取得的经验，对我国推进县乡党政机构改革具有重要的借鉴意义。     

中国地方政府治理——一个多任务道德风险模型

现有的研究较多地关注经济增长方面地方政府组织的协调和激励,较少注意政府组织的多任务性质产生的激励问题.本文基于多任务道德风险模型,分析了中央部委与地方政府权责分配问题.研究发现,若地方政府承担的各项职能存在较大冲突,应该分离其中的职能由中央政府垂直管理;反之,则可以由地方政府承担多项职能.政府机构改革不能仅停留在理清事权、精简机构的层面,要根据各种职能之间的关系来进行权责分配.     

政府收支分类改革与政府行政成本分析

近年来，我国政府行政成本问题成为政界、学界的一大热点问题。向来以数据说话最有说服力，同样我国政府行政成本问题分析也需要相应的数据支持。此前政界、学界谈到政府行政成本问题一般都会引用“行政管理费”预算支出口径。但2006年我国推行了一项重要的政府收支分类改革，其中取消了“行政管理费”科目，这对政府行政成本分析产生重大影响。     

关于当前深化经济改革的思考

<正> 2005年,是我们明确规定的"改革年",改革的重点,是政府行政管理体制与职能转换。到现在为止,重点改革的进展似乎并不很理想。当前深化经济改革,重点肯定应该放在四个主要方面,即要素市场化,国有企业体制机制,政府行政管理体制和建立合理的再分配制度。但从现阶段的条件看,要将以上四个方面改革一起全面推向前进,也不可能。今年     

当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策

深化行政审批制度改革,是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。作为政府事前控制方式的行政审批制度,在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用,然而随着社会发展,弊端不断显露。针对审批制度改革流于形式;重审批、轻事中和事后监管的问题;审批制度改革进入攻坚期,剩下全是"难啃的骨头"等问题,亟需继续取消和下放行政审批项目,健全行政审批监督制约机制。     

启示与教训:日本“大部制改革”再观察

2013年3月10日,国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》,从而开启了新一轮的行政机构改革。这种高效率、低成本、有利于经济发展的"大部制"模式,是全球行政体制改革的一个大趋势。作为同为东亚国家的日本,其"大部制改革"对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义。日本的"大部制改革"在背景、主旨、内容和影响等方面与我国正在进行的改革有诸多相似之处。因此,我国在深化改革的过程中,可以汲取日本的经验教训,促进机构改革和政府职能的转变。     

推进政府行政机构改革应注重的几个问题

党的十七大明确提出，新一轮的行政机构改革要着力“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。改革的一个重要措施就是探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。但从改革的初步情况来看，改革侧重于机构的合并、裁减和人员的压缩，因此并没有完全理清哪些事项该由政府来管理，也没有把政府不该管的事项有效地交出去，     

政府改革，“大部委”呼之欲出

春节刚过，党的十七届二中全会即在北京召开，讨论国务院机构改革事宜。改革开放三十年来，政府机关虽然经过多次改革，但因部委设置太多，管理职能严重交叉，不仅办事效率低下，还使行政管理费用一直居高不下。     

国外应急管理体制的特点及发展趋势

由于原有的防灾行政体系已不适应新型危机的各种挑战，为提高应急综合管理能力，各国政府纷纷进行资源整合和机构改革，其中体制建设是最为关键的一步。各国体制虽然各不相同，却有共同的特点和发展趋势：最高层政府机构作为应急管理的决策核心；统一指挥、加强协同是体制建设中的重点；自上而下地逐步建立和完善各级机构；应急管理纳入政府管理职责，职能在常态和非常态间灵活转换；适时提升和强化该机构的地位和权力；及时调整该机构的模式和职能。     

市场推动政府向公共服务型转变

许多人把行政体制改革等同于机构改革，把机构和人员的精简幅度作为行政体制改革力度大小的衡量指标。事实上，机构的调整必须通过职能转变才能发挥作用。     

行政管理体制和机构改革

党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》并将继续推进政府机构改革作为新一届政府的重要任务之一。因此,深化行政管理体制和机构改革,是贯彻落实党的十六大精神的重要举措,是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新,也是建立和完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的客观需要。提高对深化行政管理体制和政府机构改革的认识党的十三届四中全会以来,我国分别于1993年和1998年进行了两次机构改革,取得了阶段性成果。但是,由于行政管理体制的改…