试论完善新时代高校党的问责工作机制——基于对新修订的《中国共产党问责条例》的思考

党的问责工作是高校党组织推进全面从严治党的重要抓手,2019年新修订颁布的《中国共产党问责条例》为高校科学、严格、规范地开展党的问责工作提供了权威依据。当前,高校党的问责工作中还存在着政治性不强、内涵不清、边界不明等突出短板。为此,高校党组织必须深刻领会《条例》的核心意蕴,全面、系统、扎实地加以贯彻落实,通过厘清主体责任,梳理权责清单,强化法纪思维,不断提高党的问责工作的政治性、精准性和规范性,督促高校各级党组织、党的领导干部负责守责尽责,并保护好谋事创业积极性,以此助推高校各项事业高质量发展。     

高校党风廉政建设责任追究的难点与对策

"责任追究制"是落实党风廉政建设责任制的重要手段和关键环节。目前高校还存在党风廉政建设责任难界定和失责难发现、难认定、难追究的问题。需进一步完善高校党风廉政建设责任追究机制,健全党风廉政建设完整链条,切实贯彻落实党风廉政建设"两个责任",适应党风廉政新常态对高校的要求。     

新时代健全全面从严治党体系的核心要义与实践路径

健全全面从严治党体系是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重要举措,彰显了新时代中国共产党人对全面从严治党内在规律的深刻把握。党的十八大以来,全面从严治党体系历经从“从严治党”到“全面从严治党”再到“全面从严治党制度”“全面从严治党体系”的发展演变:在新征程上,健全全面从严治党体系要科学理解和把握其核心目标、治本之举、科学方法,坚持和加强党的全面领导,坚持制度治党、依规治党,坚持系统性、整体性、协同性相统一。以此为遵循,构建一套内容完善、功能强大、制度合理、运行高效的全面从严治党体系,必须不断完善全面从严治党任务布局,确保管党治党领域过程全覆盖;构建科学严密的党内法规体系,实现制度上下贯通、执行有力;健全全面从严治党责任清单和监督问责机制,形成明责、履责、问责的制度链条。     

论问责官员复出机制的构建——谦谈《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

伴随着问责制的常态化,问责官员的复出成为一个不可回避的问题。目前,我国问责官员复出的两大特点就是无序性和隐秘性,严重损害了问责制的严肃性和权威性,究其原因,主要是法制的缺位。《关于实行党政领导干部间贲的暂行规定》的出台,在一定程度上弥补了之前的不足,但仍然不够健全和完善,应构建问责官员复出的科学机制：一是对问责官员进行分类管理;二是健全问责官员的跟踪、考评机制：三是完善公开、公正的官员复出程序;四是建立违规复出责任追究机制。     

政府官员道德责任追究问题探析

政府官员道德责任追究的对象是政府官员的道德失范行为。目前我国政府官员道德责任追究有着思想认识存在误区、权责不清、制度不健全等问题,其主要原因在于政府官员道德责任意识缺失、道德责任问责主体缺失、社会环境产生不良影响、道德责任问责法律缺失、监督和制约机制缺失等。应重视道德教育、提升政府官员道德责任意识。重塑公民道德问责主体地位,加强行政文化建设、创造良好的外部环境,加快道德立法、确保追究道德责任有法可依,建立健全道德监督机制,强化我国政府官员道德责任追究制度。     

公共职责视角下官员问责的理论依据与制度架构

从公共职责理论看，官员问责制并不仅是一种追究官员失职责任的制度，其目的是通过外部控制机制遏制官员的道德风险，促使其忠实履行职责。这在客观上要求必须有合法多元的问责主体、过责相当的问责类别、明确规范的问责程序。     

以绩效评估完善政府外部责任机制对策探析

当前我国政府的外部问责仍存在诸多问题,而绩效评估是完善政府外部责任机制的有效工具。本文试图从树立绩效外部评估理念、拓展绩效评估主体范围、确立绩效评估指标、完善绩效评估程序、健全绩效评估制度、完善绩效评估信息系统等几方面,来形成外部问责文化、促进外部问责主体多元化、外部问责内容具体化、外部问责规范化、外部问责制度化、外部问责透明化,从而完善政府绩效评估外部责任机制,推进行政体制改革。     

创建高校审计问责机制的六维构想

当前，如何创建高校审计问责机制，推行高校审计问责，提高审计效能，是一项亟待研究解决的重要课题。本文从问责目标、问责依据、问责主体、问责对象、问责内容、问责程序等六个维度，着力于明确问责目标、制定问责依据、明确问责主体、界定问责对象、完善问责内容、规范问责程序等六个领域，对创建高校审计问责机制提出具体构想。     

西藏高校基层党组织建设中存在的问题及对策研究

高校基层党组织是宣传和实施党的路线、方针、政策的传播者和践行者,是为国家培养智力、体质全面发展的社会主义事业建设者和接班人的核心力量,是维系中央与高校基层党组织建设全面从严治党落实主体责任的关键点和要害。面对新时代党建工作新要求,面对新时代西藏高等教育改革发展的新形势新局面,面对高校基层党组织建设的新问题,西藏高校党委及基层党组织针对如何克服全面从严治党主体责任存在的问题,创造性地发展了全面从严治党的新方法、新举措、新模式,全方位提升了高校基层党组织号召力、凝聚力、战斗力。     

关于我国政府问责制的再思考

从政治的角度来说,“主权在民”是问责制建立的理论根据,从行政的角度来说职、权、责的统一是问责制构建的现实依据。当前我国问责制存在问责的意识缺乏、问责的定位不明确、责任制度不清晰、问责要素缺失和党政责任模糊等不足之处。鉴于此。问责定位由“追究”转向“预防”、问责法治化、“同体”问责转向“异体”问责、党政责任分离是我国今后问责制构建的几个主攻方向。     

国家审计问责制度解析——基于审计问责要素视角

审计问责制,实际上是对政府审计结果中涉及的个人或组织使用资产流向、使用效率和使用效果的一种责任追究体系。审计问责应当有一个系统的制度保障,应当建立包括问责主体、问责客体、问责范围、问责依据以及问责程序等在内的一套完整的工作制度。     

完善我国行政问责制度提升行政问责效力的思考

我国行政问责制从"非典"危机中的"非常"举措逐步走向理性建制,从个案整治走向制度规范,极大地推进了建立责任政府的进程。但是,受制于制度的外部困境和内部困境,行政问责制度还不够完善。我们应该从提高问责意识、完善问责制度体系和营造问责行政文化氛围等方面着力提升行政问责效力。     

当前行政问责中存在的问题及对策

行政问责包含确权、明责和经常化、制度化的"问",问责的内容不仅包括犯错的行为,还包括能力不足及不常见的"合理怀疑"。目前,我国在进行行政问责中存在的问题主要有:问责主体不明、制度的操作性不强、相关法制建设滞后及问责范围太窄。要完善行政问责制,就要严格职责划分、明确问责的主体和内容、完善法制及相关的配套制度。     

论完善耕地保护共同责任机制的途径

为了有效地保护现有耕地,必须建立耕地保护共同责任机制。对中央、国土资源部和地方政府的相关文件、政策进行了梳理、归纳,对耕地保护共同责任的内涵进行了界定,并提出了各地在构建耕地保护共同责任机制时,还面临诸如地方政府违法占用耕地现象依然突出、涉地部门缺乏耕地保护的共同责任、农民缺乏保护耕地的内在动力和耕地保护责任考核内容不够全面等问题,需要通过建立各级党委耕地保护的责任机制、明确涉地部门耕地保护的责任界限、实施农民耕地保护补偿机制和完善耕地保护考核内容、强化问责制度等途径加以进一步完善。     

高校党内民主的问题与建设路径

加强高校党内民主管理,是新时期高校民主政治建设的重要内容,也是高校科学发展的必经之路。我国高校党内民主管理体制在高等教育事业发展过程中做出突出贡献的同时,也存在一些不容忽视的问题。因此,建立刚性的制度,完善规范的程序,引入责任追究机制,构建科学规范的考核评价体系,是加强高校党内民主建设的重要举措。     

新时期加强高校二级单位党建工作研究与思考

高校二级单位是高校的基层,二级单位党组织是联系、组织、团结广大师生员工的政治核心。加强高校二级单位党建工作,是新时期高校贯彻落实全面从严治党要求的一项重要而紧迫的任务。以"两个全面提升"推动高校二级单位党建工作,是新时期加强高校落实全面从严治党的有力抓手。     

法律严格责任与无过失责任

过错责任、严格责任和无过失责任都是追究行为人法律责任的依据，即归责原则。严格责任与无过失责任有本质区别。无过失责任不以为过错为责任构成要件，不承认不可抗力、第三人过错等免责事由。严格责任可视为是通过举证责任倒置的过错推定程序来实现的过错责任。我国法律中存在着依严格责任和无过失责任归责原则追究行为人法律责任的情况。     

人民银行内控机制建设的现状与对策

本文通过对内控机制建设的剖析,就如何加强内控机制建设,提高央行案件防范能力提出了具体的设想:建立合理有效的组织管理系统,建立健全科学的内部管理制度,形成严格的考核机制和责任追究机制。     

论政府公共决策失误的诱因及控制

政府是社会公众利益的代表,而公共决策是政府行使职能的主要手段之一。政府公共决策失误会给国家和人民带来巨大浪费并导致政府威信的降低。决策失误由诸多因素造成,主要决策过程缺乏监督及决策失误责任追究机制不健全。通过对决策程序的完善、决策者素质的提高以及决策监督体制、责任追究机制的健全,构建起多层次的决策失误控制机制。     

提升高校干部选拔任用监督工作科学化水平的思考

提升干部选拔任用监督工作科学化水平,是高校落实党的干部路线方针政策的重要体现,是高校加强党风廉政建设的重要内容,是高校建设高素质干部队伍的重要环节。当前高校在干部选拔任用监督工作,需要着力加强教育引导机制、全程记实监控机制、监督联动机制和责任追究机制建设,构建一个全方位、立体式的监督机制。