陕西科技创新政策多维度分析与讨论

科技创新政策是政府推进科技创新的重要手段。通过爬虫技术获取有关陕西省科技创新的311个政策文本，将获取的政策文本导入到NVivo 12Plus软件中，通过对政策文本的阅读分析，从产业维度、创新价值链维度、政策工具维度对政策文本中的条例进行量化分析，统计各个维度下政策条例的使用情况，并进行分析。研究得出：陕西省科技创新政策在各个维度中均存在不平衡现象，在政策工具维度中存在需求性政策工具使用不足，在创新价值链维度中存在政策条例的使用失衡，在产业维中存在第三产业政策条例使用较少。针对各个维度中存在的问题，结合陕西省的实际情况，提出相应的建议，以期为陕西省政策的制定提供相应的借鉴。     

基于政策工具视角的湖南省知识产权政策研究

对湖南省知识产权政策体系出台现状与成效进行定量定性分析,研究其存在的特点,提出面向知识产权高质量发展的对策建议.以2009—2020年湖南省颁布的知识产权政策文本为研究对象,基于政策工具理论建立二维政策模型,进行文本定量定性分析.结果表明,湖南省知识产权政策文本中政策工具维度供给型、需求型、环境型整体占比分别为37.69％、36.92％、25.39％,功能维度创造、运用、保护、管理、服务占比分别为28.68％、21.71％、21.71％、23.26％、4.65％.建议以产业需求为导向,强化需求型政策体系完善;以提升效益为愿景,构建环境型政策制度建设;以创新方式为抓手,完善供给型政策机制保障.     

政策工具视角下中国游艇产业政策研究

游艇产业因具有海洋经济和旅游经济的双重属性而越来越受到重视。将政策工具理论运用到游艇产业政策研究中，借助文本计量分析，将供给型、环境型和需求型3种政策工具与游艇产业链活动类型相结合，构建二维分析框架。对中国2001—2021年的游艇产业政策文本进行系统梳理。研究发现，游艇产业政策中不同政策工具运用分布不均衡，产业溢出效应不明显，供给型和需求型政策工具在运用上存在不足和缺失。基于此，提出在今后的政策出台中应加强环境型政策工具的实施力度，重视供给型和需求型政策工具的运用，建立游艇产业安全保障与监管体系，以此促进产业稳步发展。     

政策工具视角下我国数字乡村政策文本量化研究——基于2019-2023年的国家政策文本

数字乡村建设是推动农村经济社会转型升级，推动农业农村现代化进一步发展的重大举措。本文选取当前我国中央政府发布的数字乡村政策文本，分析其现有政策现状，有利于进一步完善数字乡村的政策体系。本文对我国中央政府发布的30份数字乡村政策文本进行量化分析，从基本政策工具和战略目标出发探讨数字乡村现有政策的问题与不足。研究发现，当前我国数字乡村政策对四种目标的关注程度存在差异，在各个模式中，还需要对政策工具的使用组合进行优化，还需要进一步强化对需求型和环保型政策工具的联合运用。进一步优化我国数字乡村的政策供给。     

基于政策文本的福建省科技特派员政策现状分析与完善建议

政策工具是政府治理的手段和途径，对福建省科技特派员政策文本进行分析，有助于审视和评估当前政策存在的不足，为科技特派员政策制定及优化提供参考。基于政策工具理论，以54份福建省科技特派员政策文件为研究对象，采用内容分析法，通过构建“政策工具—政策目标”二维分析框架，对政策文本内容进行编码归类和量化统计分析。研究表明：福建省及各地市科技特派员政策工具覆盖较为全面，但使用结构不均衡，环境型政策工具使用过溢，需求型政策工具应用缺乏；政策目标始终以开展创新创业为主，生态文明建设方面亟须加强。据此，需均衡配置政策工具，优化政策目标组合，增强政策工具目标适配性。     

南京市科技人才政策研究——基于创新型城市政策文本比较分析

为探究南京科技人才政策存在的问题，运用政策文本分析法，将南京与深圳、杭州、苏州3个城市2007—2022年科技人才政策文本进行比较分析。研究发现：在时间趋势上，南京科技人才政策数量呈现逐年增长态势；在政策工具使用上，南京政策工具使用分布不均衡，供给型政策占主导地位，部分政策因支持力度稍弱或政策欠缺成效不明显。最后，从突出政策差异性、提升政策精准性、优化政策分布均衡性和提升政策成效性4个方面提出优化南京科技人才政策建议。     

基于内容分析的公租房政策特征与演进研究

公共租赁住房是推动城镇化进程、保障中低收入群体或家庭住房需求的重要手段。以西安市为例，梳理2009—2020年陕西省、西安市地方性政府颁布的公共租赁住房政策，从政策演进、主体协同、文本类型、工具结构等方面对政策文本内容进行量化分析。研究发现：西安市公共租赁住房政策演进已渡过萌芽期与探索期，进入体系全面建成与完善的平稳阶段；政策主体涉及面广，跨部门协同合作现象明显，且在逐步增强；政策类型丰富多样，但多以意见、通知等中低效力文件为主；政策工具多样化，重视环境型的市场管制政策制定，对于重视投入的供给型政策与重视推广的需求型政策应用相对较少。     

政策工具视角下我国科技项目“揭榜挂帅”政策文本分析

基于Rothwell和Zegveld政策工具分类方法，结合我国“揭榜挂帅”政策发展阶段构建X-Y二维分析框架，通过对2016年以来的178份“揭榜挂帅”政策文本进行编码，量化分析“揭榜挂帅”政策工具体系及演进。结果表明，“揭榜挂帅”政策探索和发展大致经历萌芽起步、探索发展和全国推广3个阶段，相比环境型政策工具，需求型和供给型政策工具使用较少，“揭榜挂帅”政策工具内部结构仍有待优化。最后从促进主体深度融合、强化人才激励和防范盲目扩大风险等方面提出优化建议。     

北京市医药健康产业政策分析——基于2014—2021年的政策文本

大力发展医药健康产业对于助推区域加快构建高精尖产业结构具有重要意义。文章以2014-2021年北京市医药健康产业政策文本为样本，从“政策工具-医药健康产业价值链”两个维度，采用政策文本分析法对政策条目进行了量化分析。得出结论：北京市医药健康产业政策总体上符合产业发展需求，起到了促进产业发展的作用，但也存在着供给面政策工具应用过溢、环境面政策工具中管制类占比过高、需求面政策工具应用不足等问题，研究提出了完善和优化北京市医药健康产业政策的对策建议，包括适当降低供给面政策工具使用频率、调整环境面政策工具分布以及突破需求面政策工具应用的局限性等，为完善北京市医药健康产业政策提供参考。     

甘肃省支持民营企业的政策发展特征

以甘肃省有关部门支持民营企业发展的政策文本为研究对象,采用内容分析法利用Ucinet、NVivo和ATLAS.ti软件,对1978年以来甘肃省发布的支持民营企业发展政策进行整理和汇总,从政策颁布数量、政策文本类型、政策发布主体、政策主题变迁和政策工具实施5个方面计量分析支持民营企业政策的效果。研究发现甘肃省支持民营企业的政策在数量和类型上不断丰富;政策发布主体配合协调且府际关系网络已初步建立;政策主题从宏观单一向微观多元转变;在政策工具实施方面,供给型和环境型政策已较为成熟,但需求型政策有待增强。最后提出从健全政策制定体系、加强发文部门协作、丰富政策文本主题和创新政策工具手段4个方面抓好已有政策的贯彻落实,增强民营企业的获得感,助力民营企业健康持续发展。     

深化科技体制改革背景下科研人员激励政策体系研究

在我国深化科技体制改革的背景下,科研人员激励政策改革加速。通过大量政策文本的收集与分析,梳理了此轮科研人员激励政策的要点。从激励意义、激励周期、影响范围、改革难度、突破性五方面进行了政策作用分析,基于知识员工激励理论构建了我国科研人员激励政策体系。并提出具体优化建议。     

突发公共卫生事件的智能化应对:理论追溯与趋向研判

新冠肺炎疫情的爆发给传统以人工为主的突发公共卫生事件应对方式提出了巨大挑战,迫切需要采取更加智能化的应对措施。近年来,人工智能、服务型机器人、无人配送、区块链等新技术在促进医疗技术攻坚、应对突发公共卫生事件、加强公共安全治理等方面发挥了重要作用。我国在这些智能化技术积累和应用方面已有一定基础,应对初步具备可行性,下一步要解决的关键问题是在医疗系统乃至整个应急管理体系中推广应用这些智能化技术和设备。要鼓励医疗机构、各类企业在应对类似新冠肺炎的疫情中积极应用智能化技术和无人设备,全面提升重大突发公共卫生事件的智能化应对水平,推动经济社会高质量发展。     

改进导向下人工智能产业政策比较研究

政府主导推动人工智能产业发展已经成为全球趋势。基于比较公共政策理论,把政策改进作为人工智能产业政策比较研究的目的导向,有助于为政策制定部门进一步完善现行政策文本具体内容提供有益参考。根据政策比较研究一般范式和逻辑,将政策改进导向下的比较分析框架细分为五大模块,对每个模块分别提出基本要求,即政策比较文本先进性、政策比较主体标杆性、政策比较方法科学性、政策比较结果分析因果性、政策比较对策建议适宜性。将人工智能产业政策比较研究现有成果按照基本要求进行系统梳理,研判对每个模块基本要求的满足情况。研究发现,现有成果均不能充分满足各个模块相应的基本要求。鉴于此,针对每个模块提出了下一步改进的主要研究方向。     

中外智能装备产业政策比较——基于政策文本的内容分析

从政策工具和产业创新链两个维度建构智能装备产业政策的分析框架。收集2012—2018年中国、德国、美国、日本等典型国家的智能装备产业政策文本，使用内容分析法进行编码。研究发现：在智能装备产业政策上，各国均最为重视环境政策的应用；中国与其他国家呈现明显区别的是政策工具应用的种类“多而散”，环境政策工具应用最多，供给政策工具应用最少，人才政策工具并未得到充分的使用；在创新链的整个过程中，中国虽然更加重视后期阶段，但是却很少采取贸易管制政策来规范市场环境。     

新时期我国户改新思路：基于政策创新的视角

改革开放以来,我国从中央到地方所进行的一系列户改探索不能简单地归纳为制度改革,更应该是政策创新。政策创新是公共管理思维的变迁所形成的新模式,基于政策创新模式,新时期我国户改既关注户籍政策内容的科学合理,又关注如何制定科学合理的户籍政策并使其发挥实效。新时期应着力从价值取向、创新主体、配套机制、法制化、政策学习等方面着手,加快推进我国户籍政策创新。     

论制度因素对公共政策制定过程的影响

制度既是公共政策得以运行的外在环境同时又是制度化了的公共政策。制度环境对于公共政策制定主体,公共政策标的群体以及公共政策本身的价值和策略选择都有一定的约束和限制作用。我们要正视制度因素对公共政策制定过程的影响：既要看到制度对于公共政策制定的限制性影响,也不应忽视公共政策对于制度的能动作用。     

应急管理系统中气象信息平台构建问题

突发公共事件的应急信息管理是突发公共事件应急管理的重要组成部分,是突发公共事件应急的神经网络性活动。气象应急信息管理的信息化与科学化,对政府提高政府对突发事件应急管理的信息化、科学化具有重要意义。文章以安徽省气象局为例,分析研究了气象危机信息管理平台的构建目标、功能划分、建设内容等。