扶贫开发工作的有益尝试——江西省遂川县组建“产业发展互助会”试点工作的做法

2006年，国务院扶贫办和财政部联合启动了“贫困村村级发展互助资金”试点工作；2006年以来，江西省扶贫办和财政厅选择乐安、于都、万安、修水等县开展试点工作。作为新一轮扶贫开发重点县，遂川县在没有安排试点的前提下，以组建“产业发展互助会”（以下简称“互助会”）为载体，主动探索财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式，2007年抓了2个试点，2008年固点扩面，上半年组建了6个试点，下半年正在组建14个试点。通过试点，将整村推进、产业扶贫、移民扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起，创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子，增强了扶贫重点村自我发展、持续发展的能力。     

乐安列人“连片开发”项目试点县

为探索财政扶贫资金与其他涉农资金整合使用的新路子，探索整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合、政府投入与社会投入相结合的好途径，促进贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收，经省扶贫和移民办、省财政厅批复，乐安县已列入全省2009年度“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目两个试点县之一，该项目由中央财政投入扶贫资金1000万元，     

井冈山市进村入户举办农村实用技术培训

根据“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”要求和科技培训工作计划，为了切实提高农民群众的科技文化素质和产业开发建设积极性，井冈山市开展技术下乡活动，组织培训学校和专家教授深入乡村、产业开发基地现场举办实用技术培训。7月6日，在鹅岭乡荷田村举办了以油茶产业开发技术为主要内容的培训班，村里种植农户、贫困农户共50余人参加了培训。培训班激请了油茶种枯枝术专家．     

项目支撑产业突破片带推进助推贫困村可持续发展

静宁县的扶贫开发工作是从1983年“三西”建设开始的，先后经历了全国大规模开发式扶贫、扶贫攻坚和参与式整村整区域推进的全部过程。近三十年来，在国家和省上的大力支持下，累计投入“三西”及财政扶贫资金2．92亿元，县上把扶贫开发作为科学发展、改善民生的重中之重，坚持基础先行、产业突破、整村推进、连片开发“四位一体”攻坚，有力加快了脱贫致富步伐。     

积极探索建立财政扶贫资金到户产业扶贫新机制

2008年，青海省在实施扶贫开发整村推进工程中，紧密结合贫困农牧区区域资源优势和生产力发展水平，积极践行科学发展观，以财政扶贫到户资金为引导，着力整合生产要素，实施大产业扶贫战略，建成了8个扶贫开发特色示范基地，23个贫困村4104户贫困户19415人直接受益，23个村年均增收388．3万元，年人均增收200多元。从而初步探索出了一条区域化、特色化、规模化、长效化的产业化扶贫开发成功之路。     

乐安县探索整村推进与“连片开发”试点相结合取得成效

乐安县是2009年江西省＂连片开发＂试点县之一。自去年下半年以来,该县以＂连片开发＂项目的实施为契机,积极探索整村推进与＂连片开发＂试点相结合、政府投入与社会投入相结合的新路子,积极强化工作措施,加大资源整合力度,激发贫困群众的参与热情,在发展壮大扶贫产业的同时,大力推进试点区域的基础设施改善和社会事业进步,试点区域面貌有了显著改观。乐安县＂连片开发＂项目试点区域覆盖了15个乡镇68个行政村,     

扶贫开发工作的有益尝试——江西省遂川县组建"产业发展互助会"试点工作做法

2006年,国务院扶贫办和财政部联合启动了"贫困村村级发展互助资金"试点工作;2006年以来,江西省扶贫办和财政厅选择乐安、于都、万安、修水等县开展试点工作.作为新一轮扶贫开发重点县,遂川县在没有安排试点的前提下,以组建"产业发展互助会"(以下简称"互助会")为载体,主动探索财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,2007年抓了2个试点,2008年固点扩面,上半年组建了6个试点,下半年正在组建14个试点.通过试点,将整村推进、产业扶贫、移民扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起,创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子,增强了扶贫重点村自我发展、持续发展的能力.     

贫困村里的“草根银行”——江西省遂川县组建产业发展互助社的基本做法

作为新一轮扶贫开发重点县,遂川县在没有安排试点的前提下,以组建“产业发展互助社”（以下简称“互助社”）为载体,主动探索财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,到2008年底,全县投入财政资金230万元,组建产业发展互助社15个,入社农户1170户,社员缴纳股金57．8万元。通过试点,将整村推进、产业扶贫、移民扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起,创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子,增强了扶贫重点村自我发展、持续发展的能力。     

正确处理整村推进的几个关系

整村推进扶贫开发战略是以贫困村为基本单元，在政府的引导支持下，依靠贫困群众和社会各界广泛参与，对贫困村经济发展统一规划，综合建设，分批实施的一种新型扶贫方式。实践证明：整村推进极大提高了扶贫开发工作的针对性和实效性，有利于瞄准贫困村、贫困群众，有利于扶贫资金进村入户、提高使用效益，有利于整合资源、集中力量办大事，有利于提高贫困群众综合素质和贫困村可持续发展能力。     

稳步实施 协调推进 多元发展——我省“整村推进”扶贫工作情况调研

扶贫开发整村推进是一种新型扶贫方式，是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心．以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生括条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划、整合资源、集中投入、规范运作、分批实施的一项战略性措施。2004年7月．“整村推进”扶贫工作在我省正式实施以来，中央及省级财政共投入扶贫资金1．1亿元，     

提升“造血”功能 放大扶贫效应——江西省乐安县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作报告

乐安县于2009年8月被列为江西省"县为单位、整合资金、整村推进、连片开发"(以下简称"连片开发")两个试点县之一。经过两年的努力,规划方案中各个项目均如期完成,油茶、蚕桑、茶叶等扶贫产业得到发展和壮大,试点区村容村貌焕然一新,基础设施明显改善,社会事业长足进步,贫困群众自我发展和可持续发展的能力得到较大提升。     

整村推进中应注意的六个问题

湖北省委、省政府决定从2003年起,每年集中扶贫资金扶持重点贫困村,分期逐村有效地解决这些村的贫困问题。这一扶贫方式被称为整村推进。其实质是,在扶贫资金有限的情况下,集中力量打歼灭战;其目的是,提高扶贫资金使用效益;其关键是,项目的选择和实施;其难点是,扶贫资金的管理和使用。为此,在实施整村推进中应注意以下六个问题:一、全面理解整村推进的内在要求整村推进至少有这样几层含义:一是集中资金。在1-2年内对重点村进行较大规模的扶持,改变过去扶贫资金“撒胡椒面”的做法。二是综合开发。不仅开发自然资源,而且开发人力资源;不仅建…     

江西省赣县王母渡镇积极推进“真扶贫、扶真贫”工作

王母渡镇扶贫开发工作以“一体两翼”为重点，以稳定解决绝对贫困人口温饱和增加低收入贫困人口收入为目标。创新机制，整合资金，狠抓落实，进一步夯实农业发展基础，极大地改善了困难群众的生产生活条件，实实在在地做好“真扶贫、扶真贫”这篇强农惠农文章。一是整村推进项目发展态势良好。王母渡镇在整村推进项目实施中创新工作思路，突出群体建设和示范带建设，     

整村推进扶贫资金循环使用新机制——江西省宁都县建立村级社区扶贫循环发展资金的初步尝试

宁都县是江西省赣州市所辖的一个国家扶贫开发工作重点县，地处当年中央苏区的中心区域，扶贫开发和老区建设一直是宁都县经济社会发展的一项中心任务，长期以来也得到了国家、省、市的高度重视和有力扶持。特别是进入新世纪后，宁都县在贯彻落实全国、全省整村推进扶贫开发的部署上，共有177个贫困村被确定为全省扶贫开发工作重点村（含今年按“三个确保”增补的70个重点村），     

房县强力推进扶贫开发

湖北省房县强力推进2009年扶贫开发工作，集中80％的财政扶贫资金、以工代赈资金，整合各项涉农资金和帮扶资金，重点用于今年新启动的26个重点贫困村的整村推进项目建设，确保年底以前完成规划项目建设任务的70％以上。大力拓宽就业渠道，确保转移就业培训贫困劳动力1090人。     

凝心聚力抓试点 连片开发谱新篇——湖北省建始县连片开发试点工作的主要做法

建始县是国家新阶段扶贫开发工作重点县，辖5乡5镇，410个村（社区），总人口51万人。2008年我县被确定为湖北省唯一的国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县后，在省委、省政府的正确领导和上级扶贫、财政等部门的大力支持下，集民智、惠民生、帮民富、聚民力     

“中烟新村”经验启示

阁头寺“中烟新村”把扶贫开发与新农村建设有机结合，采取项目整合，资金捆绑、整村推进新农村建设，取得初步成效。[第一段]     

阳新县特色产业扶贫调查

实施整村推进战略,实现贫困村、贫困户整体脱贫,是新阶段扶贫开发的有效途径。依托产业扶贫,增强贫困群体的自我发展能力,是解决贫困地区短期脱贫、长效致富的根本出路。本文以国家级贫困县———湖北省阳新县特色产业扶贫为案例,就扶贫开发“两个70%”的实施情况进行调查,通过     

不断完善和创新整村推进工作

整村推进是扶贫工作的重点和方向，“十五”期间我县的扶贫成果显示，14个重点村的群众普遍对现行的扶贫政策持欢迎态度，感受到了党的关怀和温暖，迫切希望在新一轮的扶贫工作中，整村推进的力度能够更大，资金能够更多，方式、方法能够更灵活。结合奏和县扶贫开发的实际情况，我们认为要搞好新一轮的扶贫开发工作，关键是要加强领导，形成合力，牢牢把握整村推进的工作重点，多方整合扶贫资金，创新管理思路。     

江西宁都县扶贫办多措并举 破解产业发展资金短缺难题

一是注册成立“宁都县扶贫开发担保有限公司”，拉动银行投资。经县人民政府批准，县扶贫办筹集400万元，以国有独资的形式，于2009年3月到工商行政管理局注册成立“扶贫开发担保有限公司”。公司在确保担保资金安全运行的前提下，依照国家、省、市、县扶贫产业政策和产业导向，围绕扶贫产业工作重点，以安全性、流动性、合法性为基本准则，坚持市场化运作、资本保值运营、防范风险、诚实信用、平等自愿的经营原则，为扶贫产业建设的中小企业和个人提供融资担保。开展担保配套的咨询、项目论证、代理等一系列服务。公司可拉动银行资金约2000万元投资扶贫产业开发。