坚持以人为本 发挥保障职能 积极构建和完善城镇住房供应保障体系

住房供应保障体系建设是政府发挥保障职能、健全解决住房难工作长效机制的一项重要工作。住房供应保障体系的建立有利于住房制度改革的深化、有利于房地产市场的健康发展、有利于构建和谐社会。近年来，宁波市遵循“以人为本、执政为民”的指导思想，充分发挥政府的保障和调控职能，大力构建和完善城镇住房供应保障体系。     

上海市廉租住房供应管理制度发展的对策思考

住房保障是重要的民生工作,为营造“住有所居”的和谐局面,上海市逐步探索构建了“租购并举”的多层次住房保障体系。其中,廉租住房作为上海市最早的住房保障品种,发挥了重要的“托底”保障作用。经过二十余年的发展,上海市廉租住房政策受益面不断扩大,保障水平逐步提高,工作机制日益完善。本文以归纳总结和数据呈现的方式系统阐述了上海市廉租住房供应管理制度的形成和发展脉络,分析了上海市廉租住房保障的整体情况和各区廉租住房保障现状,并尝试提出了进一步推进上海市廉租住房供应管理工作高质量发展的建议。     

保障性住房资源动态管理的可行性分析

上海构建了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房为主的“四位一体”住房保障体系。根据目前的制度设计．由于4类保障性住房在房源筹集、项目认定、土地供应、房源定性、权利登记等管理方面都是分开进行的．房源之间缺乏灵活的统筹使用机制。为了适应经济社会的发展形势以及保障对象的动态变化情况,减少房源供应与保障需求不尽匹配的问题,需要研究有条件地根据各类保障房源的实际需求进行转化的问题。     

公共租赁住房供应体系构建探析

当前公共租赁住房在我国住房保障体系中占有着重要地位,但是在实际的供应过程中存在着诸多难题,如供应资金缺口大、供应土地稀缺等,严重影响了公共租赁住房的供应。为了解决我国公共租赁住房供应中面临的难题,同时结合我国的基本国情和供应对象的住房需求,对公共租赁住房供应体系中的各个环节如供应主体、供应来源、供应机制等进行了探析,初步构建了一个能多方面缓解当前公共租赁住房供应困境的供应体系。     

筹建1500万保障房意味着什么？

上海市人民政府宣布，今年建设和筹措保障住房面积达到1500万平方米，供应保障住房1150万平方米。在全市经济工作会议上，韩正市长要求着力改善民生，全面推进“四位一体”的住房保障体系，廉租住房要做到应保尽保、公共租赁房要解决好房源和融资问题、经济适用住房要确保供应、动迁安置房要保证建设进度。     

宁波市城镇住房供应保障体系的内容及实践

近年来，为建立能够满足不同收入人群安居需要的城镇住房供应保障体系，宁波市市政府先后出台了《关于完善城镇住房供应体系的若干意见》等一系列相关文件，基本上确立了宁波市住房体系框架，即建立以商品住房为主体、经济适用住房和廉租住房为补充的“三位一体”的城镇住房供应保障体系，形成“区别对待、分类供应”的住房解决新机制，即中等和中等以上收入家庭购买或租赁商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入及困难家庭租住廉租件房。     

上海廉租住房补贴及政策性衔接之研究

2010年以来,上海推出包括廉租住房、经济适用住房,动迁安置房和公共租赁住房“四位一体”的住房保障体系．“有住房”和”有房住”目标并举,采取多种渠道,逐步解决房价高企带来的住房难题。本文从对住房保障政策的福利分析入手,以低收入家庭住房保障为重点,分析目前上海的廉租住房差额化补贴办法．以及各类政策性租赁住房的衔接问题,探讨今后住房保障的发展趋势并提供政策方面的建议。     

关于发展公共租赁住房的几个关键性问题的探讨

在目前公共租赁住房政策框架体系下，着重对公共租赁住房的保障群体界定、发展的可持续性以及与其他住房保障体系的可转化性问题进行分析与研究。在此基础上分别认为，在保障对象界定上，既存在过度扩大保障范围的问题，又明显存在偏窄的问题；公共租赁住房无论在供应还是使用效能的可持续性上都存在一定的问题；公共租赁住房与其他保障性住房之间...     

黄石模式:住房保障创新和发展的新模式

黄石市在住房保障创新和发展方面进行了积极、可贵的探索,初步形成了住房保障创新和发展的"黄石模式"。黄石模式具有以下特点:1.政府主动担责、积极推进住房保障制度和体系的改革与创新,大力发展住房保障;2.进行住房保障制度和体系的系统性创新;3.按照新的制度实现住房保障资源的整合和归一;4.公共租赁住房保障制度相对公平;5.通过整体设计建构有机的、完整的住房保障体系;6.构建统一的住房保障制度和体系;7.保障对象覆盖所有应保对象;8.住房保障形式以公共租赁住房为主导;9.公共租赁住房的可租可售、租售并举;10.公共租赁住房产权的清晰和多元;11.保障性住房建设用地实行无偿划拨和出让、租赁或作价入股等有偿使用方式;12.建立职责明确、分工合理的住房保障管理体系;13.采取准市场租金、租补分离、分类补贴的明补形式;14.商品房开发配建公共租赁住房和公共租赁住房开发配建商品房;15.保障性住房建设融资统一归并到公共租赁住房。尽管从城镇住房保障制度和体系改革、发展的最终目标来看,黄石模式尚需进一步探索和完善,但由于其涉及到了城镇住房保障制度和体系改革、创新的核心问题或者说基本问题,并且在实践中展现出了它的积极作用,因此,黄石模式对推进中国城镇住房保障制度和体系的改革、创新与完善有着多方面的启示作用。     

公共租赁住房保障之“杭州模式”

2010年6月,住房和城乡建设部等七部委联合下发《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保[2010]87号),首次将公共租赁住房保障制度上升到国家战略层面,旨在解决“夹心层”住房困难、遏制房价过快上涨、促进房地产市场平稳健康发展。杭州积极响应,建立“六房并举”的住房保障供应体系,倡导居民住房梯度消费理念,2011年10月,出台《杭州市公共租赁住房建设管理暂行办法》(杭州政办[2011]20号),按“建管分离”原则,设立杭州市安置房建设管理中心,负责公共租赁住房建设管理工作;由杭州市租赁房建设管理中心与杭州市住房制度改革办公室合并组建杭州市住房保障办公室,负责公共租赁住房配租管理工作。制度出台和机构设立为杭州公共租赁住房建设和管理奠定了良好基础。     

关于解决好大城市住房突出问题的探讨——以深圳市为例

解决好大城市住房突出问题指向的是新市民群体的住房问题。深圳作为移民城市、新兴城市也存在这类问题。基于城市资源和人口情况，借鉴新加坡以及中国香港地区等做法，深圳需要构建商品住房和公共住房并存的“新二元结构”的超大城市住房供应体系，通过多元主体供给、多种渠道保障以及租购并举等方法，将新市民群体逐步纳入城市住房保障体系。为做好科技人才占比高、应届毕业大学生为主年轻人较多的规模庞大的新市民群体的住房保障，建议深圳采取实施持续加大居住用地供应、优化住房供给结构、完善租赁管理方式等政策措施，并制定相应的配套体制机制保障政策法规。     

五条住房保障线解决天津市低收入家庭住房困难

2003年以来，天津市委、市政府以科学发展观为指导，有步骤、有计划地实施低收入家庭的住房保障，针对不同困难家庭先后推出了廉租房、经济租赁房、经济适用房、最低收入住房困难家庭租房补贴等措施，加上1997年以来对“低保”和优抚家庭承租公房实行的租金核减，五条住房保障措施构筑了具有天津特色的住房保障体系。截至2006年5月底，全市已有35，000多个家庭通过住房保障，改善了居住环境和质量，为构建和谐社会发挥了重要作用。     

宁波住房保障政策调整方案设想

一、宁波住房保障实施情况宁波住房保障工作从2002年开始启动。发展至今,已基本构建起了以商品住房为主体、经济适用住房(含限价商品住房和低收入家庭住房)和廉租住房为补充的"三位一体"的城镇住房供应保障体系,形成"区别对待、分类供应"的住房解决机制。即中等及以上收入家庭购(租)商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入家庭享受廉租住房。     

公共租赁住房运营管理与发展对策——以连云港市为例

公共租赁住房是国家住房保障体系的重要组成部分，结合连云港市近年来发展公共租赁住房的状况，对连云港市公共租赁住房运营管理和发展提出房源供应、准入审核、轮候分配、动态监管、维保服务等方面的对策建议。     

共有产权住房制度创新对协调三元制住房供应体系的作用探究

近期江苏省淮安市公布了全国首个共有产权住房试点工作实施方案,试行共有产权住房与普通商品住房接轨,将普通商品住房纳入共有产权住房供应房源中。不仅使共有产权住房成为构成住房保障体系的重要一环,同时也迎来了住房供应格局的新变化,即在原有的"保障房+普通商品房"二元制住房供应基础上构建"满足中低收入群体的公共租赁住房+满足夹心层群体的共有产权住房+满足中高收入群体的普通商品住房"的"三元制"住房供应体系。本文立足于《淮安市全国共有产权住房试点工作实施方案》中共有产权住房制度创新分析,旨在研究共有产权住房制度创新对协调"三元制"住房供应体系的作用,为构建符合我国国情的住房保障体系和住房供应体系提供理论支持。     

兴建公租房，推进住房“双轨制”

从2010年开始,重庆拉开大规模建设公共租赁住房的序幕,刨立了“政府保障＋市场配置”的“双轨制”住房供应体系,形成了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控思路,成为新时期住房制度改革的重要探索。     

城市化进程中流动人口的住房保障问题研究——兼谈推行公共租赁住房制度

目前在中国已经建立起以住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度为主要内容的住房保障体系.但是,现行的住房保障体系只关注了城市中户籍居民的住房问题,而忽视了现代社会发展的人口流动性所带来的住房保障问题,这已经成为我国城市化进程存在的一个突出问题.迫切需要推行公共租赁住房制度,构建一个阶梯式多层次住房保障系统结构和模式,解决城市不同群体的住房特殊问题.     

促进住房租赁市场稳步健康发展，保障住房租赁活动有法可依——浅谈《上海市住房租赁条例》出台

<正>2022年11月23日,上海市人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市住房租赁条例》（以下简称“《条例》”）,自2023年2月1日起生效施行。此《条例》是继《北京市住房租赁条例》之后,我国第二部地方层面对“住房租赁”相关问题予以明确法律规定的条例。《条例》的内容进一步贯彻落实了党中央、国务院坚持“房住不炒”“租购并举”,积极培育和发展住房租赁市场的要求,对加大保障性租赁住房筹措供应,扎实推进住房租赁工作也起到了积极的立法促进作用。本文将从《条例》出台的背景出发,为读者释明《条例》内容的亮点,落脚于《条例》出台后的影响和展望。     

对完善张家界市住房保障体系的若干思考

构建和谐社会必须让群众安居乐业，而建立和完善住房保障体系就是为了保障“居者有其屋”。前不久，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，省里也下发了《关于加快城镇廉租住房建设的通知》，住房保障体系建设提上重要议事日程。从张家界市目前的情况看，自2004年实施住房保障以来，虽然取得了初步成效，但与“人人享有适当的住房”这个目标还有一定的差距。如何进一步完善我市住房保障体系，本文谈一些粗浅的看法。     

临安市“五位一体”建立城镇住房保障体系

加强城镇住房保障体系建设，是住房政策的核心内容之一。是构建大社保体系的有机组成部分，也是调整住房供应结构，稳定住房价格，完善住房供应体系，促进房地产业持续稳定健康发展的重要举措。随着社会主义市场经济的发展和城镇住房制度改革的不断深化，临安市的政府住房保障职能不断加强，城镇住房保障体系建设取得了初步成效。