公共租赁房在住房供应体系中的定位分析

当前,解决好广大中低收入家庭的住房问题已成为各级政府工作的重点和难点,加快制定并完善公共租赁房的建设与管理政策成为迫切任务。而在整个城镇住房供应体系中,寻找公共租赁房的合理定位是完善公共租赁房政策面临的现实问题。一、城镇住房供应体系现状分析为解决日益严重的城市中低收入家庭住房     

共有产权住房制度创新对协调三元制住房供应体系的作用探究

近期江苏省淮安市公布了全国首个共有产权住房试点工作实施方案,试行共有产权住房与普通商品住房接轨,将普通商品住房纳入共有产权住房供应房源中。不仅使共有产权住房成为构成住房保障体系的重要一环,同时也迎来了住房供应格局的新变化,即在原有的"保障房+普通商品房"二元制住房供应基础上构建"满足中低收入群体的公共租赁住房+满足夹心层群体的共有产权住房+满足中高收入群体的普通商品住房"的"三元制"住房供应体系。本文立足于《淮安市全国共有产权住房试点工作实施方案》中共有产权住房制度创新分析,旨在研究共有产权住房制度创新对协调"三元制"住房供应体系的作用,为构建符合我国国情的住房保障体系和住房供应体系提供理论支持。     

新形势下我国城镇住房供应体系发展探究

我国城镇住房供应体系总体经历了由住房实物福利分配到住房市场化供应再到住房市场与住房保障“两个体系”并重的阶段。期间,经济适用住房和普通商品住房先后成为住房供应体系的主体,此后住房保障品种发生了较大调整。当前,我国房地产市场供需关系发生重大变化,中央提出“三大工程”,尤其在顶层设计上增加配售型保障性住房供给,也为下一步做好住房和房地产工作指明了路径。基于历史沿革的梳理,本文以现状和问题为导向,对新形势下完善住房供应体系提出了加快住房领域立法、明晰顶层设计、规范住房租赁市场、设计适应特殊人群需求的住房产品等针对性政策建议。     

健全我国城镇住房供应体系的政策导向探析——基于发展方式转型的时代背景

发展方式转型、经济结构战略升级要求在深化城镇化、工业化中推进农业现代化。我国经济"刘易斯转折点"的到来使农民工进城的不可逆性愈发确定。稳妥推进以农民工市民化为核心的城镇化无疑是发展方式转型多重关键战略的第一重。城镇住房供应体系的健全因此也需要新的政策导向:将农民工住房供应思路调整为提供长期安居;界定保障房和商品房的供应边界,大力建设公共租赁住房项目,发展成本型竞争的住房租赁市场;探索保障性住房"租售并举、产权共有"模式的住房资产社会政策。     

完善住房供应体系的基本思路

在完善住房供应体系过程中，政府承担责任的方式侧重于经济调控、市场监管、公共服务和社会管理。在充分发挥市场机制作用的同时，住房供应体系建设应更加兼顾公平，注意优化政策资源配置，满足不同人群的合理住房需求，在住房建设方式、供应渠道以及消费倾向上坚持可持续发展，节约使用自然资源．目前应将改善住房供应结构．强化住房保障机制，培育住房租赁市场，加快推进住宅产业现代化等作为工作重点．     

保障性住房供应体系重构下的公租房发展趋势

公共租赁房作为保障性住房体系的重要组成部分,其发展趋势值得关注。在归纳评述国内现有相关研究的基础上,采用文案调查和定性分析方法,分析了现阶段我国城市保障性住房体系现状及重构走向,进而提出公共租赁房的发展趋势,认为公共租赁房将成为保障性住房供应体系的主体,多种住房类型合并管理,租金收取实行分档回补,动态监管工作将会加大力度等。     

保障性住房供应体系重构下的公租房发展趋势

公共租赁房作为保障性住房体系的重要组成部分,其发展趋势值得关注。在归纳评述国内现有相关研究的基础上,采用文案调查和定性分析方法,分析了现阶段我国城市保障性住房体系现状及重构走向,进而提出公共租赁房的发展趋势,认为公共租赁房将成为保障性住房供应体系的主体,多种住房类型合并管理,租金收取实行分档回补,动态监管工作将会加大力度等。     

建立公共租赁住房制度完善上海住房供应体系

公共租赁住房可有广义和狭义两种理解．狭义的理解是政府专门建造,向特定对象出租的住房;广义的理解可是凡在建设、供应、经营等环节享受政府有关政策优惠的租赁住房都可以称为公共租赁住房,不仅包括政府建设和经营的,还可以包括机构和企业经营的,以及市场上享受政策补贴用于出租的住房。公共租赁住房即可以作为解决中低收入家庭住房保障的有效手段,也可以作为解决外来从业人员包括刚毕业的大学生、引进人才的阶段性居住困难的有效手段。     

公共租赁房的法律与制度保障

由于我国公共租赁住房制度缺乏统一的法律基础,各地的政策规定差异比较大,完善公共租赁住房的法律与制度已是当务之急。一、我国公共租赁住房之立法现状(一)我国公共租赁房的法律现状从立法体系角度分析,公共租赁住房法律制度应该建立在我国住房保障法律体系之中,也就是说如果制定《公共租赁住房管理条例》,那么其上位法应该是《住房保障法》这一国家层级的统一的住房保障法律。但是我国《住房保障法》虽然早在20世纪80年代就已经纳入全国人大的立法进程中,然而经过了长达20多年的研究分析     

上海市住房保障供应管理体系的构建和发展

住房问题既是民生问题,也是发展问题。为实现城市常住人口的“住有所居”,上海在本世纪最初十年逐步探索构建了以廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和征收安置住房为框架“四位一体”的住房保障体系,并于2021年启动了保障性租赁住房的建设供应,进一步夯实本市“租购并举”多层次住房保障体系。本文系统地阐述了上海市住房保障供应管理体系的构建、机制和现状,并尝试提出进一步推进住房保障供应管理体系高质量发展的路径建议。     

以标准化设计推动公共租赁住房发展

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。近年来，公共租赁住房为维护社会和谐稳定、推进新型城镇化和农业转移人口市民化、增强困难群众获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。但是，公共租赁住房发展的不平衡、不充分问题仍很突出，特别是在规划设计方面尚存在诸多问题与挑战。借鉴国际经验，提出以标准化设计推动公共租赁住房发展。     

城市住房夹心层问题分析

城市住房夹心层问题凸显住房保障政策的真空,对此我国提出公共租赁住房政策以解决这一问题,然而该政策能否真正解决住房夹心层问题却引起了争论。为了促使公共租赁住房政策名至实归,本文首先探讨了我国城市住房夹心层问题,分析认为当前我国保障性住房准入条件的不对接,存在的户籍限制和目标群体的支付力不足等造成了夹心层的出现。在此基础上,分析公共租赁住房政策在解决住房夹心层问题上存在的局限和制度创新,并提出完善公共租赁住房政策的建议。     

城市住房夹心层问题分析

城市住房夹心层问题凸显住房保障政策的真空,对此我国提出公共租赁住房政策以解决这一问题,然而该政策能否真正解决住房夹心层问题却引起了争论。为了促使公共租赁住房政策名至实归,本文首先探讨了我国城市住房夹心层问题,分析认为当前我国保障性住房准入条件的不对接,存在的户籍限制和目标群体的支付力不足等造成了夹心层的出现。在此基础上,分析公共租赁住房政策在解决住房夹心层问题上存在的局限和制度创新,并提出完善公共租赁住房政策的建议。     

中外公共租赁住房租金定价机制比较研究

在简要介绍公共租赁住房概念与内涵的基础上,总结并比较了国内外公共租赁住房租金定价模式的特点与异同,分析了当前我国公共租赁住房的租金定价面临的难点与困惑,对我国公共租赁住房租金定价的作用机制与定价方法的优劣进行了探讨。从定价基准、补贴力度、保障形式和配套政策等方面总结了国内外公共租赁住房租金定价的经验,并就制度设计、操作流程、管理体制、价格机制、法律法规以及金融制度等方面提出了相关配套措施。     

公共租赁住房运营模式的比较与优化研究

公共租赁住房是住房保障部门为解决城市中低收入群体和新市民的住房困难而提供的一种住房保障方式，具有租金低廉、小户型多样、配套设施完善等特点。近年来，我国住房保障部门出台了一系列政策措施，加快了公共租赁住房的建设和发展，但也存在一些问题和挑战，如供需不平衡、运营效率低下、资金缺乏、监管不力等。为此，文章从运营模式的角度出发，对我国目前主要的三种公共租赁住房运营模式——住房保障部门专门机构运营模式、市场化运营模式和住房保障部门与社会资本合作（PPP）模式进行了比较，评价了各自的优缺点，并在此基础上提出了优化建议，包括完善政策法规、强化风险防控、创新融资渠道、提升服务质量等，以期为我国公共租赁住房的可持续发展提供参考。     

企业参与建设公共租赁住房的问题和对策

《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)(以下简称《意见》)明确提出:要加大政府投资建设力度,综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施,吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营,多渠道增加公共租赁住房供应。《意见》发布以来,各地纷纷出台了一些鼓励企业和机构参与公共租赁住房建设的措施,但是企业参与热情不高,工作进展不     

我国保障性住房政策演变与构建

当前我国保障性住房体系分为出售型保障性住房和租赁型保障性住房两大类,其中出售型保障性住房主要包括经济适用住房和限价商品住房,租赁型保障性住房主要包括廉租住房和公共租赁住房。本文通过系统梳理这几类保障性住房的政策演变,构建我国保障性住房体系的发展方向。     

保障性租赁住房问题分析及实施路径探讨

2021年6月，在我国一种新的住房保障形式——保障性租赁住房正式付诸实施。究其实质而言，保障性租赁住房与此前的租赁类保障房如廉租住房、公共租赁住房一脉相承，既具有能够避免福利固化和寻租效应、覆盖面广的优点，也同样存在建设资金难以平衡、居后管理难度大的痼疾。解决好这些公认的难题，才能推动保障性租赁住房健康发展、平稳运行。通过理清租赁类保障房发展脉络、分析存在问题，进而提出与商业设施打捆运营、探索租金收缴新方式、激发企业和社会机构参与积极性、实施专业化管理等建议。     

租赁住房发展的国际经验及对我国的启示

发展租赁住房、采取租购并举的措施是当前我国住房深化改革的重点内容。国外住房租赁发展较早,大多已形成了完备的租赁住房体系。本文通过对英国、德国、美国发展租赁住房经验的梳理与分析,发现其在供给、租金管制以及行业管理方面对我国租赁住房发展具有借鉴意义。通过增加租赁住房供应量、建立租金监管体系以及加强行业监管,可以进一步解决我国租赁住房发展中出现的问题。     

关于发展公共租赁住房的几个关键性问题的探讨

在目前公共租赁住房政策框架体系下，着重对公共租赁住房的保障群体界定、发展的可持续性以及与其他住房保障体系的可转化性问题进行分析与研究。在此基础上分别认为，在保障对象界定上，既存在过度扩大保障范围的问题，又明显存在偏窄的问题；公共租赁住房无论在供应还是使用效能的可持续性上都存在一定的问题；公共租赁住房与其他保障性住房之间...