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黑龙江:扶持民办养老服务机构黑龙江省财政厅近日出台了《资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》,加大对民办养老服务机构的扶持力度。根据办法,从2011年起,省财政单独安排专项资金,对符合条件的民办养老服务机构给予建设补贴和运营补贴。其中,对按标准建设、依规定运营的新增养老服务机构,按提供床位数,每张床位给予     

促进民办养老机构发展的财税政策研究

在我国目前非营利组织发展尚不成熟的情况下,要实现社会福利社会化的目标,关键在于鼓励民办养老机构的发展,即要从养老服务公共品属性出发,调整政策定位,对民办养老机构实行分类、分层次的财税政策,缩小民办与公办、营利性与非营利性民办养老机构之间的差距.     

失能老人的医疗养老服务成本分析——基于医养结合式养老机构的调查

中国目前的老龄化问题十分严峻,对医养结合养老模式的需求日益凸显。本文以雅安市医养结合机构为例,通过对201 3年305位入住老人的医养成本作统计分析,发现护理费用高昂、医保种类不同自付比例差距大,老人医养成本负担重等问题。笔者建议规范发展和重点扶持医养结合型机构以解决失能老人的养老困难;建立长期护理保险,缓解护理费用压力;实行医疗制度并轨,实现异地报销;探索多元化养老服务,满足不同层次的养老需求。     

技术效率视角下的公办养老机构改革——基于北京市居家养老服务设施摸底普查数据

文章基于2016年北京市居家养老服务设施摸底普查数据,运用包络分析方法(DEA),测算了460家北京居住式养老机构的技术效率,并通过OLS回归考察了公办养老机构管理体制改革对养老机构技术效率的影响。研究发现:由于改革成效充分彰显尚需时日,加之养老服务市场发育程度较低,大部分受访机构的技术效率仍有较大改善空间;公办(建)民营养老机构的技术效率总体上优于公办公营养老机构,说明"民营化"是一项能够有效提升组织技术效率的政策工具;向兜底保障人群提供基本养老服务项目不会对养老机构的技术效率产生负面影响,一些入住率偏低的养老机构甚至可以通过承办托底服务,扩大接收刚性需求群体的比例,提高其技术效率。上述研究发现对公办养老机构改革走向深入具有重要的现实意义和决策参考价值。     

对“两免三补”政策执行后农村出现的新问题的调查

自国家免征农业税免除烟草以外的农业特产税，实行粮食直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴的“两免三补”政策相继出台以来，农村发展迎来了前所未有的历史性发展机遇。为深入了解“两免三补”政策执行情况，人行庆安县支行组成了专题调查组，深入到各相关部门和农村各乡镇展开了广泛调查。     

“9073”的上海养老格局

以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系已初步在上海形成走在上海浦东新区洋泾金枫敬老院的院内小路上,碰到护理员小周正陪着处在康复治疗期的吴娘娘拉着家常,两人有说有笑,如果不清楚状况,很多人一定以为她们是母女俩。金枫敬老院是一家"公办民营"的养老机构,规模不大,但设施齐全,管理规范。占地2100多平方米,设有标准床位70张,双人间、三     

民办养老机构服务人员培育的障碍与对策

我国已进入人口老龄化社会,这对我国社会养老保障提出了更高的要求,而社会养老保障体系尚不健全。近年来民办养老机构的快速发展,对于解决养老问题起了十分重要的作用。但是当前民办养老机构服务人员文化层次较低,缺乏医疗技能,对他们的培育工作十分滞后。通过调查访谈,了解到民办养老机构服务人员培育中的障碍主要有政策扶持不足、培训体系不完善、激励措施过于单一等,在此基础上提出要加大政策扶持力度、完善培训体系以及改变单一的激励机制等对策。     

民办养老机构服务人员培育的障碍与对策

我国已进入人口老龄化社会,这对我国社会养老保障提出了更高的要求,而社会养老保障体系尚不健全。近年来民办养老机构的快速发展,对于解决养老问题起了十分重要的作用。但是当前民办养老机构服务人员文化层次较低,缺乏医疗技能,对他们的培育工作十分滞后。通过调查访谈,了解到民办养老机构服务人员培育中的障碍主要有政策扶持不足、培训体系不完善、激励措施过于单一等,在此基础上提出要加大政策扶持力度、完善培训体系以及改变单一的激励机制等对策。     

手持明灯照亮前路 ——基层视角看《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》

2001年,我进入养老服务行业,担任浙江省宁波市颐乐园园长一职.多年来,颐乐园秉持"让长者安享晚年"的发展理念,运营规模逐年扩大,目前共托管3家分园,床位总数达到2500张.颐乐园发展的20年,是中国养老服务业快速发展的一个缩影.近年来,我国养老服务体系日臻完善,利好政策接连出台,为养老服务业发展注入了不竭动力.作为养...     

加快发展社会养老服务 积极应对人口老龄化

《礼记·礼运》曰:"人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。"老有所养,一直是自古以来社会所追求的一大理想、普通百姓心中的美好愿望。党的十八届三中全会明确提出,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在当前的经济社会发展形势下,加强社会养老服务体系建设具有重要意义。《礼记·礼运》曰:"人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。"老有所养,一直是自古以来社会所追求的一大理想、普通百姓心中的美好愿望。党的十八届三中全会明确提出,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在当前的经济社会发展形势下,加强社会养老服务体系建设具有重要意义。加强社会养老服务体系建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。目前,我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家,且正在以每年3%以上的速度快速增长,是同期人口增速的五倍多。预计到2015年,老年人口将达到2.21亿,约占总人口的16%;2020年达到2.43亿,约占总人口的18%。随着人口老龄化、高龄化的加剧,失能、半失能老年人的数量还将持续增长,照料和护理问题日益突出,养老服务需求日益增长,加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。加强社会养老服务体系建设,是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来,我国实行以家庭养老为主的养老模式,但随着计划生育基本国策的实施,以及经济社会的转型,家庭规模日趋小型化,"4—2—1"家庭结构日益普遍,空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化,对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。加强社会养老服务体系建设,是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急。目前,我国城乡失能和半失能老年人约3300万,占老年人口总数的19%。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快,中青年一代正面临着工作和生活的双重压力,照顾失能、半失能老年人力不从心,迫切需要通过发展社会养老服务来解决。加强社会养老服务体系建设,是扩大消费和促进就业的有效途径。庞大的老年人群体对照料和护理的需求,有利于养老服务消费市场的形成。据推算,2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元,养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个。近年来,在党和政府的高度重视下,各地出台政策措     

住房政策中“砖头补贴”与“人头补贴”的经济学分析

砖头补贴政策必须通过缜密的投资计划，对住房市场进行直接干预，政府过分介入住房市场势必有悖于住房商品化。人头补贴可避免政府对市场的直接干预，可全部转化为消费者的福利满足，鼓励居民自置住房。     

美国农业保险制度变迁的经济学分析

美国农业保险制度是美国成为世界农产品第一大出口国的重要促成机制。对美国农业保险制度变迁进行经济学分析，可以确定我国发展农业保险的总体方向，结合国情，经济地解决农业保险中的信息不对称性和正外部性问题：农业保险的原保险应由农业保险合作社经营，以避免信息不对称导致的较高监督成本；政府应对农业保险的投保人提供保费补贴，以解决农险购买中的正外部性，刺激农险需求；政府应对农业保险的经营机构实行免税、费用补贴和再保险支持政策，以解决农险供给中的正外部性，鼓励农险供给；政府应对商业性保险公司实行免税和费用补贴政策，激励其提供农险的再保险，从而避免庞大的机构设置开支。     

关于粮食直补政策的几点思考

国家对种粮农民实行直接补贴政策,把对种粮农民的补贴由过去的暗补改为明补。这项政策实施后,调动了农民增加粮食生产的积极性,提高了农民收入,减少了补贴资金的沉淀和浪费。但是,在粮食直补政策的实施过程中,仍存在一些问题需要我们进一步研究探讨,笔者就此谈一点自己的看法。     

应对粮食直接补贴绩效问题 建立制度创新机制研究——来自河北粮食直补工作的实地调研

粮食直接补贴政策实行对种粮农民直接补贴,就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴,原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接落实到种粮农户手中,实现对种粮农民利益间接保护,调动农民的种粮积极性,促进国家粮食安全。农业生产资料综合补贴,是指为减轻柴油、     

经济适用住房货币直补改革:日照模式

加快社会保障住房建设不仅能够改善中低收入群体福利,也是我国加快城市化进程和保持经济可持续增长的重要保障。日照市经济适用住房政策通过"用地市场化、补助货币化、购房自主化、运作透明化"的货币直补改革,降低了寻租机会,缓解了保障性住房建设的融资难题,相比原有的实物补贴政策具有更高的效率,实现了帕累托改进,为当前我国保障性住房建设提供了有益的借鉴。     

日本老年人养老设施的现状与趋势

应用案例分析的方法探究日本目前老年人养老设施及福利政策上存在的问题,进而在日本现行的护理社会保险制度下如何完善老年人养老设施的经营与管理提出自己的见解。其见解主要集中在社会资源即民间资本引入时,政府如何发挥作用,对营利型养老设施带来的问题,护理人员的人力资源如何确保等等。这些问题的探究在老龄化社会中具有一定的共性,因此对中国的老年人福利政策及老年人养老设施的建设有一定的借鉴意义。     

加快商业银行服务养老发展的思考与建议

以某县两家银行和一些养老院为调研对象,通过对银行的高级管理层进行深度访谈,深入了解了商业银行运营与服务养老的发展状况以及养老业务的不足之处。经过调查得知:商业银行服务养老存在传统养老观念影响较大、业务模式与考核机制不健全、缺乏针对性的政策支持等问题。未来,商业银行需要加强对老年客户的金融知识普及,不断推出适合老年人养老的产品,建立系统的商业银行服务养老的组织框架,政府还需要加强政策引导,明确商业银行服务养老方向,使老年人的晚年生活过得更加有保障。     

城市轨道交通运营成本规制与管控的探析

近年来,为缓解城市交通压力,促进地方经济发展,我国不断加强规模以上城市的轨道交通建设。据统计,截至2019年,国内开通地铁运营线路的城市达到40个,运营里程6,736公里。在轨道交通行业快速发展的同时,轨道交通的票价不仅受到政府管控,同时也受到城市居民经济状况的限制,大多数城市中的票价低于整体的运营成本,从而形成亏损。本文深入分析运营成本构成和核定标准,提出轨道交通运营成本规制方法及控制管理策略,并形成政府补贴建议,以促进轨道交通事业的健康发展。     

财政直补粮食生产资金整合研究

保护粮农利益,发展粮食生产,确保粮食安全,是关系国计民生的大事。从2004年开始,国家对农民实行粮食生产直接补贴政策,促进了粮食生产的稳定和发展,增加了农民的收入,提升了党和政府的形象,取得了很好的效果。但是也存在着直补项目过多,资金分散、补贴程序繁杂、执行成本过高、政策效应走低等问题。整合各项粮食生产直补资金,减少粮食直补项目,简化补贴方式,对于提高财政直补粮食生产资金的使用效率,     

变“补砖头”为“补人头”：化解城市贫民住房难的“破冰”之举——山东省莱芜市委书记才建成访谈录

不久前，建设部公布“全国70个地级以上城市尚未建立廉租房制度”的消息，使得城市廉租房建设成为和谐社会建设的一个焦点。对此，各级政府表示要加大建设廉租房的力度，结果仍是雷声大雨点小。2006年下半年，山东省莱芜市建立了经济适用房和廉租房联动的城市低收入家庭住房保障体系，改过去的“补砖头”为“补人头”，把补贴资金直接发到低收入家庭手中。这一做法，在国内建设行业引起广泛关注。为此，记者（杨兆波蕾学清）对莱芜市委书记于建成进行了专访。