产业政策如何影响工业用地的出让和经济效率

作为政府推动产业发展和产业结构优化的重要手段，探究产业政策如何影响资源分配和资源配置效率具有重要意义。在理论分析的基础上，本文利用由工业用地微观交易数据、五年规划中重点产业信息、夜间灯光数据，以及工业企业数据库匹配而成的数据库，探究了产业政策对地方政府工业用地出让行为的影响，并考察了产业政策导向的土地出让对工业用地经济效率的影响。基于地理空间匹配的估计表明，处于重点产业的企业的拿地价格显著低于处于非重点产业的企业，且地块面积显著更大。相比于中央重点产业，地方重点产业的影响更大。非市场化出让方式是地方政府对重点产业实现土地要素倾斜的重要但并非唯一途径。基于夜间灯光数据和全要素生产率的配置效率分析表明，产业政策能在一定程度上提高工业用地的经济产出和资源配置效率，但并不能从根本上解决我国工业用地资源错配的现象。以上结论为理解要素市场化配置改革进程中产业政策的有效性和局限性提供了现实依据。     

我国城市土地市场均衡与土地集约利用

采用情景分析法和市场供求均衡分析法,基于对土地市场不同发育程度、不同市场结构下市场均衡与土地利用集约度的分析,探讨促进土地集约利用的途径与措施,以期为提高我国城市土地资源配置和利用效率提供一个新的研究视角.研究表明,随着土地市场由完全竞争向垄断竞争、完全垄断的市场结构转变,市场化程度在降低,市场机制配置资源的效率在下降;市场发育越不完善,政府对土地市场的干预越过度.越导致土地资源的配置和利用效率的进一步降低.因此,应转变土地管理机制,推进土地市场创新,使市场成为土地资源配置的主要机制.构建以市场配置建设用地为主的机制,充分发挥市场的供求机制、价格机制和竞争机制的作用,尽量消除土地资源配置中的政府失灵,全面提高建设用地的配置效率,缓解经济发展对耕地资源的压力,促进经济社会可持续发展.     

资源的全球配置对产业政策的影响

随着经济的全球化，各国资源配置将在世界范围内进行，主权国家是否仍有能力通过产业政策实现对资源的合理配置?本文认为，各种资源国际间流动，削弱了主权国家对本国资源直接配置的能力，导致产业政策的失效。因此，经济全球化，推动国内产业发展，竞争政策将比产业政策更有效。     

加快我国高技术产业发展的十三条政策建议

一、今后十年内我国政府制定高技术产业政策的总体思路 在今后十年内，尤其在“十一五”期间，政府推动高技术产业发展政策的总体目标应当是：重点突破，区别对待，提高水平，在转变企业、科研机构机制上下功夫，创造和改善发展高技术产业的市场环境，引导市场资源配置，使我国高技术产业获得可持续发展的能力。     

产业政策中的资金配置:市场力量与政府扶持

产业政策具有重要的国家战略意义,如何有效引导经济资源流向政策支持产业,是产业政策发挥成效的关键.现有相关研究未深入考察经济资源在扶持行业之间及行业内部配置的规律,而且没有综合探讨不同资金配置的关联.文章考察了市场力量与政府扶持两种机制如何引导产业政策下的资金配置.研究发现,产业政策支持的企业获得了更多的债务融资和政府补助.其中,债务融资更多地流向了成长行业中规模较大的企业,政府补助使成长行业中的小规模企业和成熟行业中的大规模企业受益更多.研究结果表明,市场看重企业的增长机会,政府补助则会顾及当前成长性较弱而相对不受市场青睐的企业,对产业政策下的市场化资金配置起到了补充作用.文章的研究为如何协调市场机制和政府扶持两种力量提供了一定的借鉴.     

城市土地经营的新思考

城市土地是城市存在和发展的载体,是城市功能发挥和经济活动的基础。在工业化和城市化进程中城市土地变得更加稀缺。为此,城市政府在促进土地资源转变为土地资本的过程中,必须以经营理论和卓有成效的工作范式来配置稀缺的城市土地。然而,城市土地经营不是“炒地皮”,而是为产业集聚提供空间载体,在“优地优用”的土地资源配置中使土地收益最大化。因此,在城市土地经营过程中,把土地资源转变成为土地资本,无疑是一项系统工程,需要各方面的配置和协同。     

面向资源优化配置的区域医疗协同机制及对策研究

医疗资源优化配置是解决当前公共卫生管理研究的重点和难点。在分析当前医疗资源配置存在问题的基础上,提出利用区域协同医疗机制实现资源优化配置,相应建立了区域协同医疗系统模型并确定了其关键序参量;通过对区域协同医疗系统的受力分析,基于区域协同医疗系统模型的自组织运动方程分析了资源优化配置模式,给出了资源科学配置建议和对策,为解决医疗资源配置矛盾提供了理论参考。     

市场化进程改善了政府配置资源的效率吗*——基于工业用地出让的经验研究

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,提高资源配置效率至关重要。在地方政府掌握大量资源的背景下,市场化进程会对政府配置资源的效率有何影响？本文以工业用地配置为切入点,将2008-2013年我国工业用地出让数据与同期工业企业微观数据相匹配,构建每宗工业用地的配置效率指标,研究市场化进程与土地资源配置效率间的关系。结果发现：（1）市场化程度越高的地区,微观层面土地资源配置效率越高;（2）在传导机制上,市场化进程能够规范地方政府行为进而提高配置效率;（3）对于存在经济增长压力和财政压力的城市,市场化进程对土地配置效率的提升作用更大。     

我国城市国有土地资源配置的制度变迁

资源配置一般包含计划配置和市场配置两个范畴。无论是计划配置还是市场配置，在其配置过程中无不受到各种制度的影响和修正。城市国有土地资源配置也是如此。中国市场化改革带来了资源配置方式从计划向市场的大转换，在此历史性的转换过程中，市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强，在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化。探讨城市土地资源配置中的制度变迁，分析制度变迁对社会经济的影响，既是土地经济发展中的方向性问题，也关系到社会主义市场经济的高效有序运行。     

市场分割对区域创新资源配置效率的影响

基于2000-2017年中国省际面板数据,实证考察了市场分割对区域创新资源配置效率的影响。研究结果表明,市场分割短期内可以保护地方创新主体,促进本地创新资源配置效率提升,但这种促进效应在长期不可持续并逆转为阻碍效应;各地区的市场分割和创新资源配置效率呈现显著的空间自相关性,无论短期还是长期,市场分割都不利于周边地区创新资源的有效配置;市场分割对创新资源配置效率的影响存在区域异质性,东部地区创新资源配置效率受市场分割的影响最为明显。中国地方政府应该彻底打破地区间市场分割的现状,通过东部地区降低市场分割程度带动中、西部地区作出相应调整,从根本上实现区域创新资源配置效率的协同提高。     

挑选赢家还是提供服务?——产业政策的制度基础与施政选择

在政府主导型的中国经济发展模式亟待转型之际,林毅夫提出的新结构经济学引发了学术界的争论,其中产业政策的必要性成为争论的焦点之一。然而,有关争论基本上还停留在"要市场机制"还是"要政府干预"上,重点是产业政策的必要性。实际上,产业政策在世界各地普遍存在,而围绕产业政策必要性的争论在国际学术界已经降温。文章认为,产业发展过程中由于信息外部性和协调外部性而存在一定的市场失灵,这是国际学界的新共识。因此,关键不在于要不要产业政策,而是产业政策的施政如何能以"市场强化型"的方式来弥补市场不足、矫正市场失灵,而不是代替市场去主导资源配置,甚至由政府来"挑选赢家"。     

产业协调中政府资源配置激励与企业利益博弈分析

产业协调过程中企业是行为主体,政府则是制定的产业协调和资源配置政策的配角,通过基于产业协调中的资源配置和企业利益之间博弈模型的研究表明：由于企业的价值取向作用,资源配置激励要比产业协调激励和违约罚金的效果好,同时产业协调激励水平应控制在合理范围内;罚金不能超过市场机会收益水平;企业期望收益增加和宏观经济改善均有助于资源优化配置顺利进行;企业违约市场机会收益增大时,政府激励调控就转化为市场行为,相应激励作用就减弱。     

安徽省农业信息资源配置模式探析

文章从农业信息资源配置的经济学分析出发，运用公共物品的特性对农业信息资源进行分类，分别论述政府及市场在农业信息资源配置中的具体作用及实现形式，结合安徽省农业信息资源配置现状，建议采用“政府为主导、市场为辅助的有机结合配置模式”，特别强调公益配置中的政府主导作用，并提出实践中应用的三种具体形式。     

日本20世纪60年代汽车产业政策的启示

产业政策不是政府替代市场的手段，而是协调政府与市场的桥梁，政府是否立足于本国的资源禀赋结构制定相应的产业政策，必须经过开放竞争市场中的企业自主选择的检验。这样的产业政策才能发挥政府和市场两方面的比较优势，克服比较劣势。中国新一轮汽车产业政策的重点是如何减少政府直接干预，创造公平合理的国内市场竞争环境，培养汽车企业自我再生产能力和竞争能力。     

自我调节还是自我扬弃——现代市场经济资源配置的逻辑演化

市场配置资源观是古典主义经济理论的核心,也是资本主义经济制度的基本价值取向.从18世纪末至今,市场配置资源观的逻辑不断被修正,经济理论和实践的糅合致使经济资源配置总体呈现“大市场、小政府”转向“去政府的纯粹市场”再转向“大政府”的特点.自律性原则被打破后,传统市场的权力平衡机制不复存在,致使现代市场越发脆弱.市场纠错功能内在逻辑矛盾,自由放任也绝非没有条件.市场配置资源不能解决社会福利公平缺失的问题,充分就业并不意味着社会福利的最优配置.现代自由主义批评了古典自由主义的资源配置观,并逐渐演化成新的资源配置模式,即经济民主.经济理论和实践表明,市场配置资源的逻辑演化证实了马克思关于资本主义经济制度自我扬弃的论断.     

适度垄断与规模经济战略

经济学理论界对垄断持否定态度，但完全竞争的市场环境在现实中是不完备的，因而垄断竞争性市场普遍存在。处理垄断与竞争的关系，关键是坚持适度原则，且视不同的经济条件而有差别。在我国目前更为迫切的问题是企业规模小、成本费用高、竞争过度，产业进入过多、生产能力分散、资源配置效率较低。因此，必须实施规模经济发展战略，通过产业政策导向和产权市场作用，引导企业重组和资源有效配置。     

完善土地储备制度：稳定房价的有效着力点

土地储备制度作为国有土地资源配置体制的创新应运而生,它重塑了我国长期沿用的计划经济体制遗留下来的土地配置方式,确立了土地市场的配置秩序,形成了政府对一级土地市场的垄断,改变了土地市场乃至整个房地产市场的秩序。完善土地储备制度,充分发挥土地储备制度对房地产市场的影响机制,是稳定当前房地产价格的有效着力点。     

中国旅游业发展过程中政府主导绩效研究——基于政策效果的评估

作为"朝阳性产业"的旅游业,能否保持持续、稳定的增长与政府的指导和支持密切相关.改革开放以后,旅游业发展经历了三个阶段,每个阶段旅游产业政策的绩效各有侧重,应实行以市场配置资源、政府主导的旅游业发展格局,以促进旅游业的可持续发展.     

资源配置市场化与西部产业技术进步

西部地区的开放与发展是我国国民经济和社会发展战略的重要组成部分，在资源配置由传统的计划配置方式逐步向市场配置方式转换的过程中，探索和研究资源配置市场化条件下西部产业发展的基本思路，对于促进西部地区资源开发，产业技术进步和社会生产力的发展具有重要的实践意义。     

保险资金参与保障性住房建设的长效机制研究

从制度经济学视角看,市场和政府都是资源配置的一种制度安排。在我国保障性住房资源配置过程中,调整政府与市场之间的关系,寻求二者之间的平衡点,已经成为当今保障性住房建设的关键。保障性住房属于准公共产品,存在市场失灵,但并不意味着所有保障性住房的资源都由政府配置,其资源配置效率一定会高,也可能存在政府失灵。当前要破解我国保障性住房需求旺盛与建设资金不足、公共财政压力过大的难题,政府应通过积极引导市场微观主体,特别是引导商业保险公司等市场主体通过BOT(建设—经营—移交)模式,参与保障性住房建设,发挥市场配置资源的优势,使政府和市场这两种资源配置机制扬长避短相互补充和相互促进,实现保障性住房资源有效配置,构建保险资金参与保障性住房建设的长效机制,并使得商业保险更好发挥社会管理功能。