浅谈政策性业务与经营性业务的关系及对策

社会主义市场经济的发展,要求国家专业银行必须何商业银行转变。这个转变是一次重大的改革和庞大的系统工程,需要相当长的时间才能实现。专业银行在转变为商业银行过程中,还要承担政策性和经营性两种业务。在这种情况下,为了促进市场经济和银行业务的发展,需要处理好两种业务的关系,并采取相应的对策。一、两种业务的界限。政策性业务与经营性业务界限的明确划分,是专业银行顺利转换经营机制的首要环节,也是处理好政策性与经营性业务关系的关键。要划分两种业务应首先有一个明确的界定标准。政策是党和国家为实现一定历史时期的路线方针而制定的行动准则,这样说来,政策性业务就是政府的行为,具体而言,凡为保证国民经济计划的实现而由国家指令性规定投向、实行优惠利率和利率水平低于基准点又不允许浮动的贷款为政策性业务。我国规定的贷款利率历来都较低,从现实情况看也可以说,因利率低不准上浮而造成专业银行效益低下甚致亏损的贷款可划为政策性贷款。按今年执行的新利率标准及有关规定,政策性贷款当前的范围可包含     

试论农业银行政策性业务的界定及管理对策

专业银行政策性业务与经营性业务交织混和经营的矛盾,既困扰着金融改革的进一步深化,也不同程度地影响着国家产业政策的全面贯彻落实。特别是党的十四大确立发展社会主义市场经济体制后,专业银行将逐步改革成为国有商业银行的大趋势,使这一矛盾日趋白热     

改善外部环境 为专业银行走向市场创造条件

专业银行走向市场,进行商业化改革是今后金融改革的重点之一。但是,从我国专业银行现行的运行机制及其经济金融环境分析看,专业银行要走向市场,真正实现商业化经营,还尚需一段时期,我们认为应改善外部环境,积极为专业银行走向市场创造良好的条件。 1.实现三个转变。一是从政策性业务和经营性业务混淆经营向政策性业务和经营性业务分开经营的转变。要明确两大业务的界限和范围,让现有的专业银行成为只从事经营性业务的商业银行,政策性业务由政策性银行办     

对经营性银行的经营战略研究

随着我国专业银行经营性业务和政策性业务的分开,专业银行所面临的经营环境发生了变化,原有的经营方式和经营战略将被新的形式所代替。因此,对经营性银行的经营战略进行研究具有重大的现实意义。 一、经营性银行经营战略的含义 经营性银行的经营战略,是指银行长远的和总体的发展规划。在市场经济条件下,经营性银行的业务经     

信贷结构调整策略

信贷结构调整策略中至关重要的是信贷注入方式,而注入方式的关键又在于划分专业银行的政策性贷款业务和经营性贷款业务。因为,作为政策性贷款具有较强的指导性和计划性,真正能体现市场原则、运用市场作用的主要是经营性贷款业务。我认为,政策性业务的范围是可以随条件的变化面变化,但政策性业务却是在今后相当长一个时期内存在的,我既不赞同那种因为政策性业务的范围有变化而否定改策业务存在的观点,也不赞同把政策性业务范围划得很死而建立政策性银行的观点。我国专业银行的国家所有制决定了它必须坚持银行自身效益与社会经济效益的统一原则,那么专业银行即使实现企业化经营,也无须独立成立政策性银行。根据这一国情,我们可以找到这样一种协调途径——同一专业银行两种职能分离。     

关于政策性业务实施企业化管理的难点

关于政策性业务实施企业化管理的难点曾灿明金融政策性业务专业银行分离出来，既然要求不脱离原有涵义，又要保本经营。笔者认为必须实施企业化经营管理。一、政策性业务实施企业化管理的难点１、矛盾充滞致使业务难展。政策性业务是为贯彻国家不同历史时期的经济发展政策...     

对进一步深化银行改革的思考

一、关于专业银行深化改革的问题。 我国专业银行进行体制改革以来,可以说没有突破性的新进展。以农业银行为例,1988年试行的财务包干和内部经营责任制,后来由于众所周知,通货膨胀和各种因素的影响,而未能坚持下来。至今企业化改革仍然处在徘徊状态,没有找到新的突破口。 造成上述局面的根本原因,是专业银行的性质尚未定论,有的说是企业,有的说是政策性银行。由于性质概念的模糊,导致银行的政策性业务与经营性业务长期绞合在一起,两者混淆不清的结果;一是导致政策性业务的资金需要难以保证,而经营性业务又不能客观规律正常营运;二是形成专业银行相当部分的经营性资金被政策性业务所占用,致使逾期、呆滞、呆帐贷款有增无减,资金的周转性、安全性、有偿性和盈利性难以保证,经营亏亦不可避免;     

谈政策性业务与经营性业务分离中的几个问题

谈政策性业务与经营性业务分离中的几个问题韩厚永，王耀宗随着金融体制改革的深化，专业银行向国有商业银行转化已成必然，要实现这一转化，需要解决的问题很多，共中最重要的是如何实现政策件业务与经营性业务的分离。目前，比较一致的看法是，对两种业务实行分帐管理，...     

加强开发银行与商业银行业务合作的若干思考

国家开发银行作为国内最大的政策性银行和中长期信用专业银行，经过近几年的改革与发展，不仅有力地促进了国民经济的持续稳定增长，自身的资产质量和经济效益也得到了大幅度的提升，大部分经营指标都超过了商业银行，已初步找到了在市场经济条件下和银行框架内办好政策性银行的路子，最近，开行又提出了加快与国际接轨的新发展目标，要把开行办成国际一流银行。诚然，达到这一目标还需解决许多实质性的问题，现就开行与商业银行的业务合作问题，谈几点粗浅的意见。     

专业银行商业化改革的现实选择

现在专业银行向国有商业银行转变已成定局,人们对专业银行的改革和商业银行的特征、运作的研讨也在不断深入。但笔者认为人们对专业银行现阶段如何向商业银行转变的讨论还缺少切实的分析,特别是在国有企业经营效益低下、政府行政干预较多、专业银行仍承担着政策性业务和经营性业务、肩负着宏观调控职能的条件下。     

努力办好政策性贷款 积极开拓经营性业务

<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出,“专业银行主要是执行国家的产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。”如何贯彻中央的指示精神,并结合农业银行的具体情况,从生存和发展战略的高度来思考和把握信贷工作?我们认为现实的选择是:既要努力办好政策性贷款,又要积极开拓经营性业务。下面就此谈几点看法: 一、正确认识政策性贷款和经营性贷款 目前对政策性贷款和经营性贷款的界定标准不一。大多数同志认为,农业银行承担的政策性贷款主要是指政策刚性强、自主权小、盈利性低、风险大的贷款,它包括:农副产品收购贷款、农资专营贷款、农业综合开发贷款、扶贫贴息贷款以及一些指定的专项贷款等;而经营性贷款则与上述特征相反,它包括:工业贷款、商业贷     

投资博览

如何界定银行的政策性业务与经营性业务 专业银行商业化,把政策性业务分离出去,成立政策性银行,已经纳入决策部门的议事日程。但政策性业务与经济性业务如何界定两者的范围是含混不清的。 首先应界定政策性贷款的范围,把政策性贷款划分清楚,余者就是经营性贷款了。政策性贷款的范围,其标准有两个:一     

贫困地区农业银行的经营困境与出路

中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议中指出:“专业银行主要是执行国家产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。”李鹏总理在1990年初听取银行汇报时也指出:专业银行是国家的政策性银行,必须执行国家的政策,不能单纯以盈利为目的”。指出了农业银行今后的经营方向。农业银行作为一个“经济实体”,实行独立核算,自负盈亏,自求平衡,自担风险,但又区别于一般工商企业,更不同于资本主义的商业银行,因而产生了政策性与经营性的矛盾,社会主义与本身经济效益的矛盾,行政式管理与企业化管理的矛盾等。就百色地区而言直接和间接地影响农     

关于专业银行的政策性业务问题

最近,国内对专业银行的政策性业务问题开展了讨论,引起了有关方面的关注。丁凝同志的《关于专业银行的政策性业务问题》一文对此进行了较为深入的探讨。对这个问题继续展开讨论有助于我国金融体制改革的进一步深化,希望有更多的读者对此感兴趣并参加其讨论。     

农业银行政策性资金与经营性资金的运筹

近年来,政策性资金与经营性资金的运筹,一直困扰着国家银行。矛盾的主要方面是专业银行同时经营两种形式的资金,而政策性资金是刚性需求,资金来源无保证,其缺口或是靠中央银行再贷款,中央银行基础货币不足,超计划发行货币,部分地助长通货膨胀;或是压缩经营性资金,确保重点,顾此失彼,加剧了产业结构的畸型。解决这对矛盾的出路在于,现行的中央银行与专业银行的基本关系不变,略加调整,对两类不同形式的资金“明确性     

专业银行商业化:核心是转换经营机制

新中国成立之初,为了适应经济建设事业发展的需要,国家陆续建立了一批兼政策性业务和经营性业务于一体的专业银行。但这批专业银行无论是组织机构、运行机制,还是功能,都与现阶段逐步建立的社会主义市场经济格格不入。在当前企业逐步走向市场,转换经营机制的过程中,由于银行和企业经营体制不相适应,专业银行对企业改革的制约作用更加突出,阻碍了我国国有企业经营机制的进一步转换,     

银行政策性贷款的界定与管理

一、划分银行政策性贷款与经营性贷款的必要性随着金融改革的不断深化,银行的政策性贷款与经营性贷款混合在一起暴露出的问题越来越多。突出表现在以下三个方面:第一、不利于推进专业银行的企业化改革。首先,专业银行企业化改革的方向是自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡,改革的基本要求是责、权、利的有机结合。但在其政策性贷款和经营性贷款混在一起时,有相当一部分贷款的决策权不在专业银行,使专业银行无法实现其最具有企业化特征的自主经营。     

关于欠发达地区农业政策性金融经营商业性业务的思考

政策性金融本应执行国家政策,扶持国家弱势产业,专门经营政策性业务,但我国农业政策性金融自成立以来,却经历了经营政策性业务、政策性业务与商业性业务混合经营的职能调整,而农业欠发达地区的农业却得不到政策性金融的有效扶持.本文就当前农业政策性金融经营商业性业务的意义和作用,存在的困难和问题进行分析,并提出相关建议.     

论政策性信贷业务的几个问题

分离专业银行目前所承担的政策性信贷业务(主要指政策性贷款)与经营性业务,是创立我国银行新的运行机制、完善我国金融组织结构所必须推行的重大改革     

关于开拓农行城市业务的探讨

关于开拓农行城市业务的探讨李培目前，农业银行政策性业务与经营性业务的分离，标志着农行改革已转入整体推进和重点突破的新阶段，而开拓城市业务正是农业银行商业化经营的突破口。一、开拓农行城市业务势在必行（一）市场经济的确立和城乡一体化的形成，要求农行必须开...