深圳VS顺德 大部制改革“操盘手”解盘录 改到深处是体制

编者按2009年,广东启动大部制改革试点,一步一个脚印,层层推进。其中两个典型,一个是大刀阔斧步步惊心的顺德"小政府、大社会、好市场"的大部制改革,一个是要为全国大城市行政体制改革作出探索的深圳大部制改革。从推行之初走至今日,颇令观察家玩味,这个被称为全省大部制改革的试点,选取了一个县级区,选取了一个副省级市,广东便把自己的改革试验权限用到了极限。眼下,广东各地正在全面推进大部制改革,当年为改革"打样"的深圳与顺德,再次成为关注焦点,更重要的是,他们当初为该项改革设计的蓝图是什么?立意在何处?他们在操作中遇到的障碍在哪里?该项改革在施行中的得失如何?如此     

政府职能转变视域下的大部门体制改革

大部门体制是中共十七大明确提出的关于我国机构整合的战略部署。大部制改革是我国行政改革的新起点、新突破,现阶段在我国探索推行大部制具有现实必然性。我国的大部制改革是一项复杂的系统工程,改革中可能面临诸多困境。推进大部制改革必须根据建设服务型政府的战略目标．树立政府行政新理念,切实转变政府职能,完善行政监督,加强行政法制建设。     

深圳:三十年发展,八次改革

深圳改革与顺德改革是在同一个时间段进行的,如果说顺德党政"合署办公",为中国2800多个区县改革提供了样本的话,那么深圳则为中国(副)省级城市提供了改革范本。其实纵观这个被称为"中国第一经济特区"三十年历史,它发展的每一个阶段,创造的每一个奇迹,背后都有制度变革相伴相随,从80年代的提出"小政府、大社会"设计,到世纪之交的"行政分权"试验,再到如今的大部制改革,一路走来,备受关注。有人历数,深圳历经八次机构改革,以至有人说,第八个是铜像。     

我国地方政府大部制改革模式选择

近年来,我国一些地方政府在不同层面和范围进行了大部制改革的实践探索,取得了一定的成效.归纳起来,主要有随州模式、深圳模式、成都模式、富阳模式及顺德模式等五种模式.这些大部制改革模式对我国的地方政府机构改革都具有一定的借鉴和启示意义,本文据此进行分析,为进一步加深大部制改革提供借鉴.     

大部制改革的条件与逻辑——基于我国行政机构改革的经验分析

2013年的全国人民代表大会上对国家政府机构再次进行了撤并，本文通过对改革开放以来我国进行的六次政府机构改革的特征与规律的总结分析，探讨当前大部制改革的条件和逻辑。认为遵循循序渐进的改革步伐，以政府机构职能转变和更好地履行政府职能为线索，政府机构改革与行政体制改革和政治体制改革配套是构建大部制的逻辑和路径。     

大部制与政府效能——以浙江富阳市行政体制改革为例

本文以浙江省富阳市行政体制改革为例,介绍了其以职能转变为核心的大部制改革,以期说明政府职能的转变、服务民生的政府治理框架的确立依旧是此次行政体制改革的核心目标。     

我国基层服务型政府构建问题研究

党的十七大报告明确提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",基层政府在我国政权体系中具有重要的地位。它是上级政府与广大人民群众联系的桥梁,所以构建基层服务型政府有着重要的现实意义。构建基层服务性政府应从以下几方面入手:以建立大部制为基层政府改革的突破口,健全服务型政府的运行机制;基层政府必须树立"以人为本"的服务理念;切实转变政府职能;切实转变政府职能。     

当前我国政府职能转变的途径探索

继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务,机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。政府职能转变,要从我国现阶段的基本国情出发,按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标,同时借鉴国外的成功经验,合理界定我国政府职能,探索一条正确履行政府职能,积极发挥政府作用的新路子。     

公共医疗领域服务型政府研究

嘉善县为有效推进县级公立医院综合改革,切实提升医疗服务质量,加快转变政府职能,该县卫计局在深化医疗公共服务评价机制改革方面进行了探索,通过完善服务评价渠道,建立了"12320"服务评价体系。目前嘉善县的医疗公共服务治疗评价情况,对于服务型政府的完善等方面有所借鉴和思考。从提高服务意识到完善相关法律,从政府职能转变到基层人才培养,服务型政府在公共医疗领域逐渐深化。     

强化三种理念 实现三个提高

一、强化"思路决定出路"理念,提高监管执法水平党的十八大提出:"深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。"实行大部门制改革,是党和国家优化政府部门结构和行政体制的方式,涉及工商行政管理等众多     

大部制改革过程中构建基层服务型政府的基本路径

一、大部门制度和基层服务型政府的涵义 大部门制度,简称“大部制”。大部制是西方国家普遍采用的一种政府组织体制,是将政府职能按照职能相关性划分为若干大类,设立相应部门进行管理的政府组建模式,表现为部门数量少,各部门管理内容多,部门职能系统性和综合性较强,部门之间职能边界明晰。党的十六大提出的对“大部制改革的探索”,将重点放在“改革”。因此,本文讨论的“大部制”是指动态的“大部制”,是推进政府事务综合管理与协调的政府组织体制改革的过程。     

大部制改革的红利与缺憾——解读大部制改革

王满传 中国行政体制改革研究会副秘书长 观点一 改革会触动一部分人利益 我从去年12月起参与了这次大部制改革的方案起草工作，历时近百天。显然，机构改革不是最关键的，最关键的是政府职能转变。其中难点在于力度的拿捏，因为谁都希望从改革中得到好处，而改革必然要触动一部分人的利益。     

财政部会计司2015年工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也全面完成"十二五"规划的收官之年。全国会计管理工作将贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国财政工作会议精神,结合财税体制改革和政府职能转变要求,认真谋划发展大局,进一步发挥会计在经济财政改革中的基础性和支撑性作用。(一)积极贯彻国务院转发的《权责发生制政府综合     

顺德的体制魅力

1 一直以来,提到顺德,就扯家电——中国最大的家电生产基地,科龙、美的、万家乐、格兰仕、万和等等一连串品牌都在消费者中享有盛誉。其实到过顺德,稍微了解一下,就会感受到顺德的魅力并不囿于家电一域,更在于体制。1992年初,顺德被确定为广东省委省政府综合改革试点市,企业转制工作就是在这一背景下展开的。这场改革已经历了两个阶段。1992年到1994年,是改革全面展开与推进阶段。1995年到1999年是改革的完善阶段。1999年顺德市委、市政府提出"各级政府要逐步退出竞争性领域"标志着第二阶段改革圆满结束。     

浅谈对大部制的认识

十七大报告提出了大部制改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向.在如此重要的报告中出现"大部门体制"这一提法还是首次.大部门体制,简称大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标.     

“市场决定”下的政府职能转变

充分发挥"市场决定"作用对政府职能提出明确要求。当前,我国政府职能中存在职能越位、缺位等不利于发挥市场决定性作用的突出问题。转变政府职能必须从调整改革政府职能、改革政府机构、推动政府运行机制改革、合理划分中央地方职责边界、推进新型公务员队伍建设等突破口入手,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治政府和服务型政府。     

“双轨制”下政府会计改革的思考与展望

<正>当前,随着我国经济步入"新常态",高速增长已转为中高速增长,经济结构不断的优化和升级。在此背景下,如何转变和完善政府职能,实现财政可持续发展,全面推进国家治理现代化显得迫在眉睫。政府会计由原来预算会计的收付实现制(Cash Basis)引入财务会计的权责发生制(Accrual Basis)等相关改革的讨论和建议一直在进行中。2014年底,财政部发布《权责发生制政府综合财务报告制度改革方     

地方政府大部制改革困境及破解对策

2013年中央新一轮大部制改革方案的实施,促进地方政府进一步往大部制方向推进。通过对国内各地大部制改革代表案例研究,通过对地方层面政府大部制改革存在的诸多问题的分析,分析出地方大部制改革要进一步深入开展,应该创新政府人员分流机制、注重政府改革配套设施建设、加强构建政府内外协调机制等。     

国有资产市场化的国际借鉴及建议

推动国有资产市场化的工作有利于增强经济发展的动力和活力,有利于推进政府职能的转变,有利于实现国有资产保值增值,有利于促进资源的综合开发,实现效益的最大化。借鉴国外的成功经验,可以为我国的国有资产市场化改革理清思路,使这项改革顺利实施并且具有前瞻性和实效性。     

从规范公权力运行看大部制改革

三十年改革风生水起,波澜壮阔,成就显著。当前,为了稳步推进政治体制改革,建设社会主义政治文明,大部制应运而生。大部制旨在规范公权力运行。因而本文试图从权力的基本问题出发,从规范公权力的视角看大部制改革,并展望这一改革的前景。