实现收购资金持续稳定封闭运行需要解决的几个问题

实现收购资金持续稳定的封闭运行,事关前一阶段基本实行收购资金封闭运行成果的巩固,也事关新一轮粮棉流通体制改革的成功启动,更事关到影响农民增收、农村经济稳定和发展的大局。目前,粮食流通体制改革将进入实质性的攻坚阶段,国务院“三项政策”贯彻也到了关键性时期。实现收购资金持续稳定封闭运行的长期目标,需要解决以下几个问题：一、认识上的问题要从深化改革高度去统一提高地方政府、购销企业、农发行都应加强对国家关于粮棉流通体制改革有关方针政策的学习,深刻领会其精神实质,站在深化改革、统揽全局的高度,以对党的事业…     

让补贴直接到农民手中

5月13日,农业部有关领导在重庆召开的全国农业政策法规工作会上表示,农业部门今年的工作中“最重要的”是关注粮食流通体制改革和扩大对收民直接补贴的试点问题。同时,又有一批省份开始了直接补贴的试点工作。 这是件具有历史意义的大事。13亿人的吃饭问题,注定了粮食安全保障是事关国家安定的悠悠大事。如是,多年来粮食流通体制改革成为我国经济争论最为激烈的问题之一,便也不足为奇。 我国粮食流通体制改革、从上个世纪80年代开始、经历了一系     

加强粮食流通是农民增收的重要保障

我国是世界人口最多的国家，人多地少，仅用占世界1/7的耕地，养活占世界22％多的人口。党和政府一直重视粮食安全和粮食流通问题。尤其我国1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，及开展对种粮农民直接补贴的试点，我们一直在探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力，保证国家粮食安全。2004年2月中央发布了“一号文件”强调，决定从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。并且提出了对粮食主产区实行直接补贴和实行减免农业税及农业特产税的政策。2004年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作，并且通过了《粮食流通管理条例（草案）》，宣布2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出，深化粮食流通体制改革，搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全，事关改革发展稳定的大局，要放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。     

认真学习政策 切实把握重点 全面推进粮食流通体制改革

深化粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署实施的一项重大改革,也是今年经济工作的一项重要任务,直接关系改革、发展、稳定的大局,关系今年中央确定的经济工作目标的实现。我们要按照中央部署,结合江苏实际,全面推进粮食流通体制改革。一、粮食流通体制非改不可,不改不行,刻不容缓现行粮食流通体制在社会主义市场经济不断发展的过程中暴露了越来越多的困难和问题,粮食市场体系不健全,价格形成机制不完善,国有粮食企业仍然没有摆脱“大锅饭”的传统模式,政企不分,冗员过多,挂帐扩大。到去年年底,我省粮食企业政策性亏损挂…     

继续积极稳妥地推进粮食流通体制改革

深化粮食流通体制改革是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会的一项重要举措，是完善社会主义市场经济体制的一项重要内容。2004年是我国深化粮食流通体制改革取得突破性进展的一年，国务院相继出台了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》等文件，并召开全国粮食流通体制改革工作会议进行部署，     

陈化粮处理的难点及对策

去年5月份国务院召开的全国粮食流通改革工作会议,结合粮改工作推进一年来的实际,出台了“关于进一步完善粮食流通体制改革措施的意见”,除适当调整粮食保护价收购范围、完善粮食收购价格政策、完善超储补贴办法、促进顺价销售等措施外,把陈化劣变粮食(以下简称陈化粮)的处理也摆上了重要位置。妥善处理陈化粮,事关“三项政策”的落实和农发行收购资金封闭运行,本文就陈化粮的处理谈几点粗浅看法。一、陈化粮形成的原因粮食形成陈化劣变的原因不少,但从分析的情况看主要原因有以下几种:1、价格因素。近几年我国粮食生产连年丰收,党和国家从…     

深化粮食流通体制改革的思考

粮食流通体制改革,目前正在继续稳步向前推进。本文结合我们参与粮食流通体制改革的实践,谈谈对深化粮食流通体制改革的思考和认识。l充分认识粮食流通体制改革的必要性和迫切性近年来,我国粮食流通体制改革始终在进行之中,但由于粮食经济运行中的一些深层欢矛盾没有得到很好解决,因此现行粮食流通体制仍然存在很多弊端和问题,越来越不适应社会主义市场经济的要求,越来越不适应国民经济发展的要求,已经到了非改不可、不改不行、刻不容缓的地步。主要原因是：第一,不改革,国家财政不堪重负,影响国民经济发展的全局。现行的粮食流…     

粮食购销企业实行顺价销售的问题与对策

粮食购销企业实行顺价销售是贯彻落实国务院深化粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”的工作重点之一,也是粮食流通体制改革能否成功的关键所在。但在实践中粮食顺价销售还存在着许多困难,有些问题亟待解决。本文就这方面问题及对策谈点看法。一、粮食购销企业实行顺价销售面临的问题1、粮食顺价销售难度大。一是国家为保护农民利益,粮食部门收取的定购粮和按保护价收购农民余粮的价格较高,造成粮食收购成本大,顺价销售的余地很小。二是收购费用较高。粮食部门为方便农民售粮设置收购站点多,粮食并仓转库费用较高。三是粮源不易垄断,由…     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

关于粮食流通体制改革认识上的五大误区

在我国各项经济体制改革中,粮食流通体制是争议最大,备受指责最多的一项经济体制改革,深化粮食流通体制改革,必须纠正认识上的某些误区。     

坚定不移地推进粮食流通体制改革——访河北省粮食局局长刘兆亮

编者按：当前，粮食流通体制改革进入了关键时刻。我省有关部门在各级党委和政府的领导下，围绕落实“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，做了大量工作，取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，在改革进程中仍然存在许多矛盾和问题。如何把粮食系统广大干部职工的思...     

粮食顺价销售的障碍及解决对策

自１９９８年起实行的粮食“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”三项政策，是我国粮食流通体制改革的重点所在，正因为如此，粮食顺价销售目标能否顺利实现，便成为人们关注的焦点。经过一段时间的运行，人们欣喜地看到，粮食顺价销售目标基本实现，但同时也注意到，...     

温岭市粮改的现状、难点及对策

深化粮食流通体制改革,不仅关系整个经济体制改革的大局,也关系到收购资金封闭运行目标的实现及农发行的生存和发展。随时掌握粮改的进程,不断分析和剖析影响粮改的难点,是当前农发行面临的一个重要课题,也是推进粮改和实现收购资金封闭运行的有效途径。现结合浙江省温岭市粮改进展调查情况,谈几点看法。一、粮改的进展和现状自1998年5月国务院颁布实施《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》以来,温岭市各有关部门按照中央的统一部署,坚持以“三项政策、一项改革”为重点,积极采取措施,努力推进粮食流通体制改革,取得了明显成效。主要体…     

推进粮食种植结构调整要形成合力

国务院最近召开的粮食流通体制改革会议,决定对保护价收购政策进行调整,把一些品质差、不适应市场要求的粮食品种逐步退出按保护价收购范围,以促进粮食结构的调整。这是国务院从我国粮食由长期供不应求变为供求基本平衡、丰年有余的新情况出发,针对困扰粮改进行的顺价销售难等问题,所采取的一项重大举措,对推动粮食种植结构的调整、推进粮食流通体制改革的进行具有十分重要的意义。完善保护价政策,促进粮食种植结构的调整,是一项复杂的系统工程,涉及到政府、收储企业和农发行等各个部门。要保证这项政策的贯彻落实,关键是有关部门…     

粮食流通体制:探求市场力量与政府力量的均衡

改革开放以来 ,粮食流通体制曾经“几收几放”。收和放就是政府力量和市场力量博弈的结果。不管是收 ,还是放 ,都有一点矫枉过正 ,以致经常出现“一收就死 ,一放就乱”的局面。这也说明收和放都缺乏一定的理性 ,缺少经验 ,其实质是粮食流通体制在市场力量与政府力量的分工上 ,还不十分明确和具体。特别是目前对于粮食流通体制改革 ,还存在着主张完全市场化和完全政府主导的两种极端思路。其实 ,对于粮食问题 ,市场不能完全解决 ,政府也不能最有效率的解决。最好的方式就是交替运用市场力量和政府力量 ,取对方之长 ,补己之短 ,求双方搏弈的均…     

关于粮食购销市场化后农发行信贷管理的思考

随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食主销区浙江、福建等省经国务院同意,已率先实行粮食购销市场化试点改革.现在国务院作出进一步深化粮食流通体制改革的重大决策,在主销区试行粮食购销市场化改革,而粮食主产区继续实行"三项政策、一项改革";粮食主产区、主销区之外的粮食产销平衡省(区),可按照省长负责制的要求,根据本地实际情况自行确定粮食购销政策,这是党中央、国务院针对我国粮食工作形势的变化以及对加入世界贸易组织以后给我国粮食产销带来挑战所做出的重大决策,为进一步深化粮食流通体制改革和加强粮食市场管理指明了方向.     

现阶段我国粮食流通体制改革模式的探讨

现阶段我国粮食流通体制改革模式的探讨武振山党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。在粮食问题上，明确提出要走“粮食商品化，经营市场化”的路子。但中国的粮食流通体制到底改革到什么程度，在现阶段应采取什么模式，这既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践...     

粮食企业附营业务存在的问题及建议

粮食企业附营业务存在的问题及建议●刘学强近两年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是在推行“双线”运行改革过程中，粮食企业附营业务新需资金一直没有正常来源渠道，主要来源是占用政策性收购资金。今年国家将进一步深化“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通...     

加强资金管理 实现封闭运行

作为供应和管理粮食收购资金的农业发展银行,如何按照国务院制定的“敞开收购,顺价销售,封闭运行”三项政策,管好用好收购资金呢？中国农业发展银行保定分行进行了大胆的探索,取得了明显的效果。一、加强资金供应管理,为实现收购资金封闭运行奠定基础。粮食问题是关系国计民生的大问题。为了确保农业和国民经济持续稳定发展,调动农民种粮的积极性,国务院确定了“按保护价敞开收购农民余粮,确保粮食收购不打白条”的政策,这既是国家保护和支持农业的一项长期的根本政策,也是粮食流通体制改革顺利实施的基础。要求农业发展银行按收…     

粮食流通体制运行成本分析

当前粮食流通体制运行成本包括直接增量成本、体制维护和管制成本、体制运转费用的机会成本和过度行政干预的福利损失。粮食流通体制改革,就是放开粮食市场,解决粮食流通体制高运行成本、低经营效益的问题。