预算立法:谁管谁?

《预算法》以下述文字阐述了预算立法的宗旨:为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和     

1985年比利时科学政策预算与研究工作

一、概况比利时是一个工业发达的资本主义小国。科学政策预算计划包括教育、文化和科研三个部门的经费预算。1985年,尽管比利时政府努力压缩国家预算,但科学政策还是政府活动的一个优先领域。1985年比利时科学政策预算计划总额为568.397亿比郎(1美元约55比郎),加上1984年推迟对大学拨款20亿左右比郎,实际上该预算计划总球达589.192亿比郎。 1985年,比利时企业对研究和开发的总投资,按官方公布的材料,估计为367亿比郎。政府对工业研究的投资为42亿比郎,占工业研究和开发投资总额的11％左右。总的说来,1974年至1982年比利时科学政策预算计划的增长速度,大于国民生产总值的增长速度,但小于国家预算增长速度。1982年以来,该计划增长透度大于国家开支的增长速     

荷兰大科学项目组织机制及科研产出管理办法

荷兰政府于2014年底发布题为《2025科学愿景——未来的选择》的科技政策报告,提出荷兰科学要继续在国际科研前沿发挥作用,除要加强国际技合作、制定《国家科学议程》之外,还应更新基础设施和开展大科学项目。本文介绍了荷兰大科学工程的政策措施和组织机制、荷兰《国家大型科研设施路线图》的制定与实施情况,以期对我国的大型科研设施建设有所借鉴。     

2011年西班牙科技发展的政策动向

2011年西班牙前任政府深化科技创新发展的重要政策动向,包括颁布《科学、技术与创新法》,推进《国家创新战略》,实施《国家科研、开发与创新计划(2008-2011)》和确立卓越研究中心评价激励机制等.部署落实了科学创新型城市建设蓝图,马德里大区等47座城市荣获“科学创新型城市”的称号;开展塞韦罗·奥乔亚卓越研究中心评选活动,以彰显西班牙科研机构的国际品牌,展示本土科研竞争力,从而振奋国家精神.     

2000年英国科技发展综述

概要 2000年是以布莱尔为首的英国0工党执政的第四个年头。在2000年11月的政府预算报告指出，至2000年年底，通货膨胀率为2.4％，经济增长率为3％，基本上实现了低速平稳增长。工党政府于2000年7月发表了《卓越与机遇--面向21世纪的科学与创新政策》白皮书，希望通过领先的基础科研和更加富有活力的技术创新，进一步提高科技进步对本国经济和社会发展的贡献率。 在新的科技政策白皮书中，政府比以往更加强调：     

英国e-Science计划的管理和现状

2002年英国首相布莱尔曾指出:“英国是第一个开发全国范围电子科研(e-Science)网格的国家。英国e-Science网格应该使英国科学家对计算能力、科学数据仓库和实验设施的访问像经由web对信息的访问一样容易。”英国政府十分重视e-Science计划,将它列为《科学预算2003至2004到2005至2006》中确立的英国三大跨研究理事会研究计划(另两个分别是后基因工程与蛋白质工程计划和基础技术计划)之首,政府投入已经超过2.1亿英镑,把e-Science计划作为提高英国科学研究能力的重大举措。英国e-Science计划的目的是:要通过解决对越来越多科学数据进行处理、…     

沙特阿拉伯承包劳务有关条法

沙特阿拉伯为加速现代化建设,大力发展承包劳务事业,自70年代以来,制订了一系列条法(早在1969年实施《劳动法》,以加强对本国职工的保护和外籍人员的限制)。1977年,皇家第14号法令颁布了《投标法》,使承包工程纳入法制轨道。为了吸引外资,1979年又颁布了新《投资法》,实行开放和鼓励政策,倡导本国与外籍公司举办合营企业,以引进国外的先进技术和设备,振兴民族经济。此外,还有《商业法规》、《公司法》。     

浅谈事业单位预算制度改革

为了规范事业单位的财务行为,加强其财务管理,提高资金使用效益,《事业单位财务规则》自1997年1月1日开始实行,《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》自1998年1月1日开始执行.通过分析之前事业单位预算管理的缺陷,以及目前我国事业单位预算管理的形式和程序,提出完善事业单位预算编制的措施.     

浅谈事业单位预算制度改革

为了规范事业单位的财务行为,加强其财务管理,提高资金使用效益,《事业单位财务规则》自1997年1月1日开始实行,《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》自1998年1月1日开始执行。通过分析之前事业单位预算管理的缺陷,以及目前我国事业单位预算管理的形式和程序,提出完善事业单位预算编制的措施。     

2010年西班牙实施新科学法和国家创新战略

本文介绍了2010年西班牙政府强力推动科技创新的重要举措,包括出台《科学、技术与创新法》,启动《国家创新战略》和实施《国家科研、开发与创新计划（2008—2011）》等。旨在确立西班牙科技体系的新框架,对科技发展的行动纲领、目标任务和实施手段以规范化、制度化和法律化的形式固定下来。西班牙未来五年总体发展目标是：实现新的知识型经济实体对GDP的贡献率超过10％,确保关键领域的国际竞争力,在全社会形成良好的创新氛围等。     

2000年英国简捷雪展综述

2000年是以布莱尔为首的英国工党执政的第四个年头。在 2000年 11月的政府预算报告指出，至 2000年年底，通货膨胀率为 2.4％，经济增长率为 3％，基本上实现了低速平稳增长。工党政府于 2000年 7月发表了《卓越与机遇——面向 21世纪的科学与创新政策》白皮书，希望通过领先的基础科研和更加富有活力的技术创新，进一步提高科技进步对本国经济和社会发展的贡献率。 　　在新的科技政策白皮书中，政府比以往更加强调： 　　1.基础科研在知识经济竞争中的作用； 　　2.国家科研机构和大学与企业的密切合作； 　　3.企业应站在迎接新科学发现带来的挑战和开拓新的市场机遇的第一线； 　　4.人才在知识积累和技术创新中的首要作用； 　　5.建立适合科技创新的新的环境和体制； 　　6.公众对科学研究与发展的监督与支持。 　　除此以外，白皮书指出了政府在科技创新中的作用；同时，还分析了英国在当前世界科技竞争中所处的位置，并对加大科技投入、基础设施建设提出了中长期计划。还特别提出要加强政府各部门对相关科技发展的协调与管理，制定相应的科技发展战略。     

美国的虚拟现实研究

进入90年代以来,虚拟现实(VR)技术受到美国联邦政府许多部门的日益重视。1992年,应国防部先进研究计划署、空军科研局、陆军研究实验室的人体研究和工程处、阿姆斯特朗实验室、陆军研究开发工程中心、国家航天航空局、国家科学基金会、国家安全局和桑迪亚国立实验室等9个单位的联合要求,国家研究理事会成立了虚拟现实研究与开发委员会,旨在对联邦政府各部门的VR科研投资提供指导与协调。 经过二年多研究,委员会就今后几十年美国全国的VR研究与开发战略提出了一些看法。委员会1995年年初的报告《虚拟现实:科学技术挑战》概括了他们的思路。     

美国《2012年科学与工程指标》概论——人力资源和科研能力分析

2012年1月,美国国家科学委员会发布了《2012年科学与工程指标》报告.报告对过去10年间美国及其他国家在科学、工程和技术、教育及经济领域的发展态势进行了定量分析.2012年科学与工程指标《概论》对报告内容进行了总汇.将概论分成3部分进行了编译,其第2部分主要涉及美、欧、中、日等国家和地区近年来高等教育、科研人力资源及科研能力的变化趋势.部分数据表明,衡量全球科学和工程劳动力的指标正在快速增长,尤其集中在发展中国家.这些国家培养的理工科学生的数量与发达国家的差距正在缩小.美国工科学生的数量占全球的比例近年来已降至惊人的程度,而半数以上的工科学生则出现在亚洲.     

英国科技体制改革的经验——记英国国家化学、物理和工程实验室的改革

根据1993年的统计,英国政府部门研究与开发机构雇员为3.5万人,1/3的政府研究与开发预算花费在政府自身的实验室,如何提高这部分科研预算支出的效用,1995—1996年英国贸易工业部所属的国家物理实验室、国家化学实验室和国家工程实验室等先后以不同形式改革了管理体制。分析与评价英国政府的改革政策和国家实验室改革的具体方案,对于如何进一步深化中国科技体制改革是有意义的。     

1996年俄罗斯科技发展综述

一、科技投入 俄罗斯在整个经济衰退的情况下,科研投入也是今非昔比。从1991—1996年,对科学的投入,从占国民生产总值的2.5％降至0.5％。已跌到落后国家和弱小发展中国家的水平。1996年1—10月份对科技投入的联邦预算到位率只有46.4％,预算欠债已达4万多亿卢     

科学事业单位会计制度改革的思考和建议

财政部为规范科学事业单位会计制度,适应科研事业的健康发展,在近年间实施了一系列整改措施,《科学事业单位会计制度》修订了之前的会计准则,同时在2013年1月1日开始在事业单位之间全面实施最新会计准则。此次会计制度改革,在原有的会计制度准则下,部分条款和内容发生了变化。改革的目的一方面是为了适应预算管理制度改革的需要,另一方面是为了实现政府收支分类改革的全面需求。对于科学事业单位而言,新旧会计的衔接工作需要会计部门倾注大量的心力。为了使科学事业单位会计部门更好的适应会计制度改革,在以新会计准则实施日常的会计管理工作时,必须对其作出深度思考,并提供可行性建议。     

澳大利亚科技经济中长期发展计划

251.《创新行动计划》2001至2005年澳大利亚政府将采取的创新行动主要集中于三个方面:①加强国家创新能力的基础,要确保作为创新基础的新思想的产生,要在领先的研究领域形成必要的规模,要在信息和通信技术(ICT)、生物技术领域建立起竞争优势。具体的措施包括将研究理事会管理的《国家竞争力研究资助计划》的预算增加一倍来支持具有国际竞争力的研究活动;建立世界级的ICT和生物技术能力中心;为大学更新用于系统研究和研究训练的基础设施;加强和新建国家重大研究设施;对研究与开发(R&D)的投入实行更高的税务减免等。②加强研究成果和技术…     

部门预算改革与《预算法》之完善初探

部门预算改革是为了更好地发挥预算的功能而进行的一项制度性变革。它彻底消除了传统功能预算在预算管理方面的种种弊端，符合市场经济条件下公共财政体制的要求。然而制定于1994年的《预算法》没有体现部门预算原则，《预算法》改革滞后于部门预算改革。为了向部门预算提供法律保障以及强化预算管理和政府预算活动的控制，《预算法》需要进一步改革和完善。     

关于加强中央科学事业单位预算执行管理的思考

随着国家对基础科研的重视,财政支持力度逐年增大,中央科学事业单位的预算已初步完成了从满足生存步入理性发展的一个质的飞跃.然而在实际工作中,预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在,有些方面还比较突出,如:对预算执行缺乏必要的重视,支出存在违规操作和片面强调执行进度等.中央科学事业单位应如何加强预算执行管理?笔者针对文中所述预算执行中存在的问题提出如下建议:一、彻底转变观念,合理申请项目;二、贯彻中央文件精神,建立预算执行定期通报制度和预算执行三级警报制度,落实约谈制度;三、健全财务制度,强化预算执行监督;四、合理设定考核指标,建立预算执行考评制度;五、利用现代信息技术对预算执行实施动态管理.     

加强公共预算管理的改革与创新

正公共预算是政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济之中并与公共财政相适应的国家预算类型。自1995年实施《预算法》以来,我国初步形成了全口径的预算体系框架。然而,我国当前的公共预算仍存在预算体系不科学、预算编制不完整等突出问