新政策

国办紧急通知清理检查政府性楼堂馆所修建情况 据中国政府网消息,为落实国务院第一次全体会议提出的“本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建”的承诺,坚决遏制违规修建政府性楼堂馆所现象,国务院力公厅于5月16日印发紧急通知,对各地、各部门修建政府性楼堂馆肝隋况开展清理检查。     

财政部门要当好家理好财

在十二届全国人大一次会议中外记者见面会上,新当选的国务院总理李克强对本届政府任期内提出"约法三章",一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起,一级做给一级看。     

地方政府性债务预算的框架设计与实现路径选择

我国《预算法》和《担保法》明确指出,除法律和国务院特别批准外,地方政府不得发债,不得为担保人。但截至2013年6月底,地方政府各类债务合计达178908.66亿元,这部分公共财政资金一直脱离于预算监管体系之外,隐匿性风险日益严重。编制债务预算是切实控制地方政府性债务规模、防范地方政府性债务风险的重要途径。本文提出了我国地方政府性债务预算框架的初步构想,并对推进实施地方政府性债务预算提出政策建议。     

“小金库”“大毒瘤”——基层监督干部眼中的“小金库”治理

正2014年7月31日《人民日报》报道,根据党中央要求,经国务院批准,财政部、审计署发出通知,决定从今年8月份起,在全国深入开展贯彻执行中央八项规定,严肃财经纪律和"小金库"专项治理工作,再次吹响了治理"小金库"的号角。从基层监督干部视角看,自1989年国务院关于清理检查"小金库"     

温州金融改革的微观解读

2013年3月28日,是国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》一周年的日子,回顾一年来温州金融改革的一些情况,意义重大。温州金融改革的背景受国际金融危机影响,中国外向型经济受到较大冲击,波及到许多投资过大、战线过长、借贷过度的企业。2011年以来,温州的民间借贷风波引发了企业主"跑路"现象。国务院审时度势,批准     

现象

财政部出台《地方政府债务纳入预算管理清理甄别办法》 为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,做好地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作,财政部出台《地方政府债务纳入预算管理清理甄别办法》。清理甄别工作的目的,是清理存量债务,甄别政府债务,为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。清理甄别工作由地方政府统一领导、财政部门具体牵头、部门单位各负其责。未来数月,财政部或继续出台文件,从不同阶段、不同侧面管理地方政府性债务。     

“中央不兜底”地方债风险的前提

自2008年以来,中国的政府性债务问题就陷入了一种困境：一方面是在美国和欧洲的债务危机警示下,中国对政府性债务的各类强化监管措施一个接着一个,审计署也于2011年、2012年和2013年分别进行了三次政府性债务审计;而另一方面,审计的结果却表明,与2008年相比,截至2013年6月末的全国政府性债务余额增长了将近一倍.旧债未去,新债又来,政府性债务的风险为何越控越大？可喜的是,10月初国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》）（以下简称《意见》）文件的出台,让大家看到了中国地方债回归到主流制度体系中来的希望.     

招远市向企业发放“收费明白手册”

2009年1月1日起。国家和山东省取消和停征176项行政事业性收费．烟台市取消16项行政事业收费并降低其他收费标准：为此，招远市成立了由财政、物价部门组成的涉企行政事业性收费和政府性基金清理小组．对全市行政事业性收费和政府性基金进行了认真清理、筛选、反复界定，     

时讯

速览3月5日～18日,十一届全国人大一次会议在北京举行。大会审议和批准了政府工作报告和其他重要报告,大会审议和批准了国务院机构改革方案,大会选举和决定了国家机构新一届领导成员。     

资讯

预算管理制度改革启动 10月8日,国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》,要求改进预算管理和控制,建立跨年度预算平衡机制,着力构建规范的现代预算制度。《决定》中的一些措施可谓力度空前,包括公开“三公”经费中除涉密信息外的所有内容：把政府性债务作为硬性指标纳入政绩考核;全面清理整顿财政专户（除国务院批准予以保留的专户外）等等。     

地方政府深陷债务泥潭了吗?

正早在2012年元旦前某知名香港学者公开说中国债务危机正式爆发,诸如"地方政府的债务锁链:中国债务危机正式爆发"之类标题不时见诸报端。时至今日,地方政府债务危机仍未暴发,是该学者预测误差,抑或政府采取措施避免了危机爆发?李克强总理2014年3月政府工作报告中,提出今年要通过审计,摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理,保持金融稳健运行"。可见,债务问题当是"审慎乐观"。基于2011年与2013年     

国务院首次发文全面规范地方债务管理

正国务院办公厅日前对外发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理,也标志着我国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。《意见》指出,将建立"借、用、还"相统一的地方政府性债务管理机制,赋予地方政府依法适度举债权限,允许地方政府发行政     

税务总局将清理各类开发区税收优惠政策

对于包括经国务院批准设立的经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区和其他国家级园区、省级及省级以下政府批准设立的各类开发区的税收优惠政策,国家税务总局将进行清理检查。     

特约评论员文章:培训腐败是预算软约束的具体表现

正几乎所有的党政机关企事业单位都有自己的培训机构。一些单位的培训中心美轮美奂,还有一些单位修建所谓的调度中心、交流中心或者数据中心,万变不离其宗,都是作为单位的福利娱乐场所使用。国务院法制办公室起草颁布《楼堂馆所建设管理条例》遏制我国党政机关企事业单位类似的腐败问题,其积极意义值得肯定,但还需进一步采取相应措施。说到底,所谓培训腐败,本质上就是预算软约束的表现。兴建楼堂馆所需要预算经费,维护和保养楼堂馆所同样需要预算经费,如果不在预算管理上做文章,而只是关注楼堂馆所的修建和维护情况,则是典型的舍本逐末。     

在新征程上团结奋进

2008年3月3日-3月18日,举世瞩目的第十一届全国人民代表大会第一次会议、全国政协十一届一次会议在北京胜利召开。大会审议和批准了政府工作报告和其他重要报告。大会审议和批准了国务院机构改革方案。大会选举和决定的国家机构新一届领导集体,进一步优化了结构,增强了活力,适应了新形势新任务的要求,为实现党的十七大提出的战略任务提供了重要的组织保证。     

加强中央财政非税收入监管对策分析

一、加强中央财政非税收入监管的重要性和必要性中央财政非税收入是指除税收收入之外的中央财政收入,主要包括行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、国有资产经营收益、彩票公益金和发行费、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等。党中央、国务院对加强非税财政收入管理工作十分重视,财政部新一届党组也十分重视非税收入监管,金人庆部长曾多次强调,要加强中央财政非税收入监管,挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理。1、加强中央财政非税收入监管是做大财政"蛋糕"的需要。非税收入是社会主义市场经济条件下政府财政收入的一个重要组成部     

财政部发布《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》

为进一步规范地方政府债务管理,更好发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用,防范和化解财政金融风险,财政部近日根据预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）和全国人民代表大会常务委员会批准的国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案有关要求,经国务院同意,发布财预[2015]225号文件,就地方政府债务限额管理提出以下实施意见：     

关注

正国务院要求加强三公经费、楼堂馆所建设等方面审计国务院近日发布《国务院关于加强审计工作的意见》。意见要求,加强"三公"经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。国务院要求,发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。促进公共资金安全高效使用。要看好公共资金,严防贪污、浪费等违法违规行为,确保公共资金安全。把绩效理念贯穿审计工作始终,加强预算执行和其他财政收支审计,密切关注财政资金的存量和增量,促进减少财政资金沉淀,盘     

浅谈新规下地方政府性债务风险的化解

长期以来,以平台债为特色的地方政府性债务风险一直是业界关注的热点.2014年9月21日,国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》,表明了国家从源头上化解地方政府债务风险的意图和决心.如何借这次政策的东风,清理、甄别地方政府债务,有效降低地方政府债务率,建立“借、用、还”相统一的债务管理机制,切实防范财政金融风险,将成为今后一段时期内各地方政府工作的当务之急.     

关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知——地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强地方政府性债务管理,做好地方政府存量债务纳入预算管理相关工作,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）,财政部制定了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。