对建立“小政府”的几点看法

80年代末以来，我国学术界几乎一致认定，政府机构改革的理想模式就是构架“小政府、大社会”。在实践中，许多改革措施都或多或少地打上了这种理想的烙印。海南、上海浦东等新设省区，均试图按此理想模式来设置和运行。但中央对此一直较为谨慎。 10多年来，中央重要文件中尚无“小政府、大社会”的正式提法。随着改革的深化，“小政府、大社会”理想模式的缺陷和不现实性逐渐显现。尤其是其“小政府”的理想，在现实面前变得越来越象一个现代乌托邦。 　　第一，小政府必定不会是强政府。国内学者对“小政府、大社会”的内涵理解不尽一致…     

从政府和社会的关系浅析限制政府规模的途径

“小政府。大社会”表达的是过度膨胀的政府规模的理念反抗，其实质要求在于如何限制政府规模。从政府和社会的关系来看，社会客观需求和政府主观性决定了政府规模增长的必然性，而过度膨胀的政府会带来一系列负面效应，所以必须保证政府规模被限定在一个合理范围，而我国政府机构改革应以“小政府，大社会”为理念限定政府规模。     

春风吹暖千万家——桂林国家高新区七星区“春风行动”侧记

“用工荒”——近来,媒体频繁报道：多个省市,尤其是沿海地区普遍出现“用工荒”…… “招聘热”——在桂林国家高新区七星区,从2010年2月25日起,这个词就与“用工荒”形成了鲜明对比…… “小政府、大社会”——这是前国务院总理朱镕基提出的体改理念。随着社会主义市场体制的逐步建立和完善,“小政府、大社会”的格局已成共识,政府服务功能的重要性也日渐凸显。桂林国家高新区七星区用事实不断证明：“小政府”其实大有作为……     

毛病出在“官大府小”

当前国内引起广大民众痛恨的所有问题。其实不是来源于“大政府”。而是来源于“小政府下的大官员”。争论政府不应当“大”完全是争错了方向。反对“大政府”更是反错了地方。     

从福田辖区外贸管理谈政府的有所为有所不为

区委、区政府提出“大经济、大发展、大服务”的辖区经济发展战略后，我们必然首先要发出这样的“问号”：在政府实施创新辖区经济管理模式时，政府应该干什么?政府能够干什么?政府应该……     

“流动政府”：边远民族地区服务型政府模式构想

对于边远民族地区服务型政府建设来说，现有的“一站式政府”（“政务超市”）、“代理政府”（“服务代理制”）并非最适用模式。文章提出了“流动政府”模式的替代方案，并具体分析了“流动政府”的含义、必要性及可能性。     

关于建设电子化政府的几点构想

所谓电子化政府,是指政府机构有效利用现代信息和通讯技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范和透明的、符合国际水准的管理和服务。电子化政府最重要的就是构建一个“虚拟政府”(或称“无缝隙的政府”),即超越时间、地点、部门的全方位的政府服务体。     

电子化政府建设的问题与对策

一、电子化政府的内涵和价值 对于电子化政府，有“办公自动化”、“政府信息资源管理”、“政府上网”和“电子政务”等不同的说法。所谓电子化政府(egovemment)，是指政府利用现代信息和通讯技术，为政府机关、企业、社会组织和公民提供方便、自动化的信息和服务，从而构建一个高效、廉洁、透明、民主的服务型政府。它主要包含四个方面的内容：(1)行政电子化。通过信息技术的应用，改变政府传统的行政方式，     

试论“辖区经济”的理论意义及其难题与对策

要说明“辖区经济”发展战略的理论和实践意义，先要对“辖区经济”战略的内涵作出探讨。所谓“辖区经济”发展战略。就是城区一级政府根据社会主义市场经济的发展要求，依照“小政府、大社会、大市场”的行政改革方向，面向全辖区而提出和实施“大经济、大发展、大服务”的经济社会发展战略和基本思路。     

试论浦东新区综合配套改革中“大社会”的构建

在浦东新区综合配套改革中,小政府大社会这一目标被明确地提出来,并且随着第一个三年计划的完成,小政府已经初步构建起来,一个精简的服务型政府的形象已悄然树立了起来。但与之相比,大社会的构建却进展得相对较慢,这一方面是由于对社会的改造比对政府的改造要复杂和艰难得多,另一方面也是由于改革在这方面的投入和重视还不够。但是,小政府所对应的是大社会,构建小政府的最终目的就是为了让社会能够很好的自己管理自己,政府社会管理的过程中仅仅承担服务的角色。因此,如果社会不具备管理自已的能力的话,小政府必然会恢复为家长式的大政府。本文即是小政府与大社会二者的关系出发,对大社会的构建提出了初步的设想,认为现阶段最重要的措施是赋予公民以知情权、确立公众参与制度以及政府信息公开制度,让公民能够有效地参与到政府的各种决策中来,培养公民的自治能力,以促进大社会的发展。     

“小政府大社会”辨伪

近年来,“小政府大社会”的观点被很多专家学者推崇备至,成为探讨改革方向的一个流行语。     

服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

加快构建符合时代要求的电子政务

联合国经济社会理事会从1999年开始,连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、实现信息资源的共享作为其工作重点。“电子政府”（e—government）一直被发展中国家列为信息化社会发展的第一位。2013年我国政府工作报告中指出：“推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面,采取了一系列新举措,迈出了新步伐。”建设包括效率效能约束机制在内的电子政务,是实现服务型政府、责任政府和法治政府的重要保障。     

大部制吹出清新之风杭州湾新区加快行政管理体制改革

去年11月18日，以“小政府、大服务”为方向，以精简高效为原则，以职能归并、整合、强化为重点的杭州湾新区大部制工作体制正式确立和运转。在“大部制”运转两个月之时，记者再次来到杭州湾新区，了解到此项走在全市乃至全省前列的改革在实现政府运行高效和组织结构优化的同时，也大幅提高了群众和企事业单位的办事效率。     

毛泽东“为民政府”思想对我国建设服务型政府的启示

政府建设与机构改革问题一直是困扰我国政府转型的核心问题,也是人们关注的焦点。自胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出“加快行政体制改革,建设服务型政府”后,“服务型政府”就成为我国政府建设的目标,为我国政府转型指明了方向。但如何成功地实现政府的精彩转身,建设服务型政府,我党第一代领导人毛泽东对此就进行过初步的思考,他的“为民政府”思想可以看作是我党“服务型政府”建设的理论依据,为当前我国服务型政府建设提供了一些积极有益的启示。     

聚焦政府信息化

一、从实际出发面向需求，应用导向，不能搞没有效益的信息化；防止“重网络轻应用”、“重硬件轻软件”、“重建设轻管理”。“政府上网”的关键是实现电子政务，而电子政务的根本意义在于通过电子化，直接与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而高效率、低耗费地实现“为人民服务”。但目前政府网站普遍存在着与自己的本职工作联系不紧，脱离实际，信息更新不及时、服务功能不健全、群众来信有去无回等问题，政务不能实现电子办公，百姓上政府网站办事办不了，要了解的信息了解不了，花费人力、财力、物力搞了半天才建成的网站…     

重塑政府信用的若干思考

重塑政府信用 ,既要深刻认识政府失信的严重危害性 ,也要充分认识政府信用建设的重要性。要从管制政府向服务政府转变 ,树立服务行政理念 ;从权力政府向责任政府转变 ,树立责任行政理念 ;从行政“人治”向民主法治转变 ,树立民主法治理念。还要抓好行政人员诚信道德、信用行政的制度规范、政府守信的运作机制和保障措施、高素质公务员队伍等四个方面的建设。     

王竹鸣:构筑服务型政府--苏州高新区向外商讨教发展大计

2002年秋季,苏州高新区经过区划调整,面积由52平方公里拓展至258平方公里,为了构建小政府。大社会、大服务格局,苏州高新区高起点构筑服务型政府,让充满活力的新体制成为苏州高新区二次创业的突破口。     

省级政府网上政务服务能力差异的影响因素研究

为深化“放管服改革”和优化政府服务,全国加快建设一体化政务服务平台,但不同政府网上政务服务能力长期存在差异,探究差异成因有助于区域间政府网上政务服务能力均衡发展。文章关注网上政务服务背后蕴含的公共价值以及服务过程中的供需主体,基于战略三角模型构建“需求- 供给- 环境”框架,采用多案例定性比较分析方法,探究我国省级政府网上政务服务能力差异的影响因素。研究发现：政府网上政务服务能力受公民需求、政府供给和外部环境多元因素共同影响,其中,公民需求是重要驱动因素;政府实现较高的网上政务服务能力主要包括“能力主导型”“环境助力型”和“综合平衡型”三种条件组合。研究结论为各地政府政务服务坚持公民需求导向,因地制宜提升本地网上政务服务能力提供了有益思路和启示。     

企业集群成长中的地方政府作用

分析地方政府在企业集群成长中的作用，应采用一种动态变化的视角。企业集群的发展需要建立中小企业服务体系。在企业集群发展的初期，应建立“政府主导型”的专业化中小企业服务机构，通过政府补贴使中小企业获得优惠的服务。随着企业集群竞争力不断增强，专业化服务机构的市场服务范围不断扩大，政府应逐步减少直至完全取消对专业化服务机构的补贴。