我国油气资源管理改革探讨

针对目前我国的油气资源管理仍存在的主要问题，借鉴国外的成功经验，提出我国油气资源管理改革的总体思路应是：全面贯彻科学发展观，按照《国民经济和社会发展“十一五”规划》的统一部署，认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》，以促进油气资源勘查开采，增强油气资源对经济发展的保障能力为目的，本着“公平、透明、规范”的原则，统筹考虑，循序渐进，分步实施，积极推进油气资源管理体制改革，进一步引入市场竞争机制，加快油气资源勘探开发市场主体多元化；以改革和完善油气矿业权管理制度为切入点，逐步培育油气矿业权市场，搞好油气勘探开发市场化改革试点工作，逐步适度放开上游市场，加强市场监管，形成有效、合理、有序的油气资源勘探开发市场竞争格局，加强资源保护，提高资源开发效率，实现油气资源可持续发展。为此，提出了深化改革的4项举措和5项建议。     

对中国油气可持续供应战略的思考

为保障国民经济的稳定健康发展，保障石油工业的可持续发展，应建立我国油气资源可持续供应的战略保障体系。该战略体系包括六大战略：(1)石油资源勘探开发战略；(2)天然气战略；(3)境外资源战略；(4)科技创新战略；(5)环境保护战略；(6)节约战略。通过实施科技创新战略，采用先进科学技术与方法，加强国内油气资源的勘探和开发，力争获得重大发现，实现增储上产，降低进口风险；同时，积极开展海外油气勘探开发，增加境外份额油的储量和产量，争取在资源全球化进程中扮演积极角色；加大天然气开发利用力度，改善能源消费结构；强化节油，提高优质能源利用率；实施“开发中保护、保护中开发”的环保战略举措，形成国内与国外、新区勘探与老区挖潜、进口与自主生产等相结合的多级、多源油气资源可持续供应体系。     

埃克森美孚收购先锋资源公司的动因、影响、风险及启示

埃克森美孚公司以645亿美元收购先锋资源公司，是近10年内全球油气资源并购市场交易金额最高的并购活动，也是埃克森美孚公司自1999年合并成立以来发起的最大一笔并购交易。埃克森美孚公司的交易动因在于坚持三大战略：一是资源战略，扩大优势资源占有；二是一体化战略，强化区域内上中下游协同发展；三是集中化战略，持续优化上游资产组合。本次交易增强了油气行业对未来中长期发展前景的信心，或将提升油气资源并购交易市场活跃程度，也将推动各类国际石油公司依靠技术提高发展质量与效益。未来，埃克森美孚公司可能面临近中期油价大幅波动和中长期全球能源市场转型发展带来的潜在风险。本次交易对中国石油企业的启示：一是要坚持大力提升国内油气勘探开发力度；二是要加强优势资源的评估和获取；三是要进一步优化海外油气资产；四是要持续加强上游技术研发；五是要有序推进新能源发展。     

中国石油工业"十五"规划

随着国民经济的持续高速增长，中国对油气等优质能源的需求快速增长较快，石油供需矛盾日益突出。“十五”期间，中国石油工业将贯彻“立足国内、开拓国际，加强勘探、合理开发，厉行节约，建立储备”的发展方针；继续实施市场化、国际化、低成本、科技创新和持续重组战略；加大结构调整力度，改善石油储采结构，提高天然气对原油产量的比例、境外份额油与国内原油的比例及油气在中国一次能源消费结构中的比例，发展重点是加强国内石油勘探、增加后备储量、保持原油产量稳定增长，加快“西气东输”等天然气基础设施建设，改善能源结构；拓展海外油气勘探开发，弥补国内油气资源不足；加快建设国家战略储备体系，保障国家石油供给安全。     

全国油气勘探开发获重大新进展 石油产量重回2亿吨

<正>2022年，国际油价飙升，境外油气供应面临进口成本和安全等多重挑战，中国石油企业持续推进油气增储上产“七年行动计划”，不断增加投入，大力推进油气勘探新发现和规模增储，全力实现油气开发上产增供，为提升国产油气供应能力，增强国家能源安全做出了新的重大贡献。     

西部油气资源开发对策探讨

针对西部油气资源现状．认为未来西部油气资源开发的着力点在于：加强勘探开发，增加后备储量；实施科技创新战略．努力提高油气资源采收率；实行经济开采，合理利用国际国内两种资源；加大引资力度，促进对外开发；改革油气田审批制度，实行税费倾斜政策；改革天然气价格形成机制和现行行业管理体制；尽快制定鼓励和促进天然气开发和利用的激励政策：加强环保立法并开征环保税。     

勘探开发

东海平湖油气田新探井发现良好油气资源 东海平湖油气田新一轮油气勘探取得重大发现，勘探人员在新探井——“平湖九井”内发现了良好的油气资源，上海天然气市场有望获得有效补给。据《解放日报》报道，东海平湖油气田是我国东海海域第一个发现并投入开发的复合型油气田，总开发面积240平方公里。首期开发工程从1999年投产以来，平均每天向上海持续、稳定供应天然气120万立方米，并生产相当数量的原油；2003年扩建一期实施后，日供气规模提高到180万立方米。     

印度油气供需现状及2025年远景规划

印度目前70％的原油需要进口。预计2011－2012年，石油需求量将由现在的每年1．12亿万吨增至1．9亿万吨。根据印度政府2001年3月制定的《2025年印度油气发展规划》，印度的油气勘探开发部门将在加强已勘探盆地油气勘探开发的同时，扩大对未勘探盆地和油气边缘盆地的勘探；继续实施高度自由的新勘探许可证政策，到2005年使印度超过25％的沉积盆地得到勘探；投资3亿美元，用于提高大型老油田的采收率；鼓励印度国有和私有石油公司参与海外油气勘探开发，并欢迎外国石油公司以各种形式参与印度国内油田的勘探开发活动；提高炼油能力和产品服务水平，促进市场竞争，分阶段取消油品的行政定价机制，实行市场定价；大力推动天然气的消费利用，在努力提高本国天然气产量的同时，允许各石油公司开发液化天然气进口项目；开放了7个煤层气区块，推进煤层气的勘探开发。     

世界油气市场2022年回顾与2023年展望

对2022年油气市场的发展状况、2023年又将朝向何种趋势发展进行了梳理与总结。2022年，世界油气探明储量小幅上升；油气勘探开发投资萎靡，其中勘探开发投资额较2021年有所上涨，但尚未恢复到新冠疫情前水平，油气勘探区块租赁轮次与油气资源收并购活动降幅明显；世界油气价格大幅波动，全年表现出忽高忽低的走势；世界油气供给能力减弱，尤其是天然气供给同比下降；世界油气需求疲软，多地区油气需求明显下降；世界炼油产业利润、开工率及产量缓慢恢复。展望2023年，随着全球政治环境的缓和，油气勘探开发投资有望稳中看涨；油气价格在经济、油气供需平衡变化的影响下，或将出现短期下跌、长期上涨的趋势；油气供需市场预计在俄罗斯与西方国家的制裁与反制裁政策、OPEC+减产协议等的影响中，进入紧平衡状态；炼油市场的紧张局势将在2022年趋好的影响下逐渐减缓。     

中国油气资源管理的基本框架及改革方向

与时俱进地提高油气资源管理水平是我国政府相关部门面临的重要课题之一。我国油气资源管理框架的基础是相关法律体系。目前,国家对油气行业的管理由几个政府部门负责,今后应进一步理顺管理,提高水平。在管理制度上,我国实行矿产资源统一规划,探矿权采矿权统一管理,资源有偿使用、探矿权采矿权有偿取得等制度。在管理政策上,对油气资源勘探开发实行专营权政策,同时鼓励外商投资油气资源的勘探和开发。与市场经济的发展需要相比,我国油气行业管理的法律基础建设、政府的行政理念、体制层次和宏观管理模式尚存在一些问题,油气资源管理的改革方向应是：完善法律体系,加强油气资源立法,推进油气中下游相关立法；继续转变政府职能,理顺和完善政府监督职能；加快市场体系建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用；加快有关税费改革,维护国家油气资源利益。     

对解决我国石油产需失衡问题的建议

我国有广阔的油气资源前景，目前产量与需求量严重失衡的主要问题在于资源探明程度低，探明可采储量严重不足，石油消费增长失控，其中资源问题主要是由于大庆油田发现后的30年中勘探投入不足，特别是勘探开发改革滞后造成的。为此，建议建立有力、有效和有序的竞争机制和激励机制，加快油气资源勘探开发；同时确立以优化石油消费来发展经济的基本方针，加强宏观调控，扭转石油消费的恶性膨胀。     

投资与合作

卡塔尔邀请日本公司投资其第二家炼厂；萨哈林能源公司将向日本提供750万吨LNG；壳牌等计划联合勘探土库曼斯坦油气资源；3家东南亚国家石油公司将联合勘探开发油气资源；印度公司联合投标叙利亚陆上区块     

土库曼斯坦油气服务风险分析

土库曼斯担具有丰富的油气资源，由于资金匮乏，其油气资源的勘探、开发主要利用外资来进行。而土又是我国的近邻，有着很长边界线，两国关系发展很好。如何利用这些有利条件，积极参与土库曼斯担油气资源的勘探开发服务，对增加我国油气的接替资源十分重要。     

俄罗斯北极地区油气资源潜力及加强中俄油气合作建议

分析北极地区中俄油气合作的历史背景及战略意义、俄罗斯北极主要盆地油气地质特征、资源潜力以及中俄（北极）油气能源合作现状、机会与风险,提出在北极地区加强中俄油气合作的4点建议：1）在俄北极西部加大亚马尔半岛、格达半岛液化天然气项目的参股力度,提升“冰上丝绸之路”合作水平;2）在俄北极中部,常规与非常规并举,加快推进新兴勘探区油气勘探开发合作;3）推进双方在俄东部低勘探程度盆地开展联合油气普查和资源评价工作;4）推进技术合作攻关与交流,拓展海外工程技术服务市场。     

如何提高浅海井测试试采的工程质量

前言 随着国内对油气资源需求的不断增加．加之国际油价的不断飚升，为找到可靠的油气资源后备储量．我国已把近海区域石油天然气勘探和开发作为国家的能源政策之一。由于我国近海区域油气资源丰富，而探明的储量仅为总储量的10％，勘探和开发前景十分广阔．根据国家有关政策的规定．沿海各陆地油田有权对沿海岸水深15m以内（一般称作浅海）区域进行油气资源的勘探和开发（水深15m以上为中国海洋石油总公司油气勘探开发区域，一般称作近海），所以这些年来，环渤海地区的胜利、大港、辽河、冀东等油田都陆续开展了浅海区域的油气勘探工作．并取得了较好的效果，但浅海（近海）油气资源的勘探和开发工作是高成本的工程项目，工程投入大．回收周期长，并存在着很大的投资风险，所以提高勘探和开发的工程质量是降低成本，提高效益，规避风险的重要途径。     

全球深海油气勘探开发形势分析与展望

全球深海油气资源十分丰富，深海油气勘探开发（E＆P）投资规模不断扩大，北美墨西哥湾、西非海域或南美巴西海域成为深海勘探开发的投资热点，亚洲和澳大利亚海域也正在成为新的深海油气富集区。2005年，海上E＆P总投资已从2001年的约690亿美元增加到900亿美元，深海油气E＆P投资从2001年的约92亿美元增加到约140亿美元。全球深海钻井投资随之不断增加，水深纪录不断刷新，深海重大油气发现不断获得，油气产量持续增长。预计2010年，全球深海油气E＆P投资将达到约200亿美元，较2005年增长43％；全球深海钻井支付将从2005年的84.3亿美元增加到161亿美元；深海油气量占全球海上油气总产量的份额将分别从2005年的11.4％和7.2％上升到2010年的20％和9％。我国有丰富的深海油气资源和天然气水合物资源，我国的石油公司应把进军深海作为一个重要的发展战略，并加肾落实；同时还应走出国门，参与境外海洋油气资源的勘探与开发。     

高油价下的对策思考

从多种因素综合分析看，较高的油价仍将持续一段时期，对其影响应审慎对待，从企业层次看，应加强国内资源勘探开发，挖掘增产潜力：优化区位选择，积极拓展海外油气勘探开发；优化资源配置，调整油品生产结构；压缩自烧油量；降本增效。从国家层次看，应通过税收优惠,促进国内劣质原油资源的开发利用；必要时实行原油进口零关税；适当降低油品消费税；加强节能工作，提高油品使用 效率；压缩社会烧油；发展替代能源；逐步建立健全国家能源安全体制和石油石化企业抗风险机帛，以保障国家能源供应的长稳久安。     

资源接替：一个需要全方位努力的系统工程

国家石油工业“十五”计划明确提出：“十五”期间石油工业发展的重点是加强国内石油勘探，增加后备储量，保持石油工业稳定增长；拓展海外油气勘探开发，弥补国内油气资源不足；加快建设国家战略储备体系，保障国家石油供给安全。因此，油田企业必须把资源接替作为持续发展的优先战略，努力实现资源接替和开发的良性循环。     

中国油气资源勘探开发现状与发展前景

2014年以来,中国油气资源勘探开发形势发生了较大变化,勘探发现总体保持良好势头,油气储量高位增长,但勘探对象越来越复杂,剩余资源品质越来越差,勘探开发难度越来越大,投资和工作量大幅下滑,石油产量首次出现大幅下降,天然气产量增速明显放缓.中国油气资源潜力较大,未来油气勘探开发面临严峻挑战和发展机遇.今后中国油气勘探开发将按照“东西并重、陆海并进、常非并举、内外统筹”的发展战略思路,以大型含油气盆地为重点,突出天然气、深水、深层、非常规等领域,大力推动油气资源管理体制改革,加大勘探开发科技攻关与技术创新,加大深水、深层、非常规等新领域油气资源开发的财税政策支持力度,稳定发展石油,大力发展天然气.     

基于国家资源战略的油气项目投资模式选择

综合分析国内外油气勘探开发的资源环境和政治环境。作者提出了油气勘探开发项目投资选择“2332”模式的建议，即油气项目投资应坚持面向国内外“两个方向”；国内项目可以采用独资、合资和合作经营“三种方式”；海外项目投资坚持“三化”（项目进入方式的多样化、实现类型的多元化、经营方式的国际化)；油气项目投资应实行“两倾斜”(向天然气适度倾斜，并和下游的发展联系起来，向有利于实现区域石化产业集群目标的项目倾斜)。