“小金库”认定的三个要件

近几年审计发现，被审计单位私设“小金库”问题日益突出，这已成为助长单位违纪和导致个别人违法犯罪的重要条件。加大对“小金库”的查处力度，已成为当前审计部门惩治违纪和违法犯罪的一项重要工作，但由于“小金库”的存在形式各异，加之人们对有关定笥法规在理解和掌握上的不同，造成对这一问题的认定标准不一。结合工作实践，笔认为，“小金库”的认定，应从以下三个方面判断。     

查“小金库”教你几招

清理查处“小金库”工作，是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设一项重要工作。近几年来党中央和中央纪委非常重视，把它列入了重要议事日程。但是，如何发现单位私设的“小金库”，就需要一定的查账技巧和审计方法。下面本人根据多年来的查账经验和去年参加的市直单位专项清理“小金库”检查的实践，对如何发现行政事业单位“小金库”或账外账资金谈点粗浅的看法，供大家参考。     

人民银行“小金库”的几种审计方法

在历年审计中，我们都查出人民银行有私设“小金库”的现象。这些“小金库”的资金来源多，主要有截留收入、虚列支出、下属实体以各种名目返还的款项等，其涉及部门多、时间长，而且近两年随着审计监督的加强，私设“小金库”的形式、手段也更加隐蔽。我们在对某中心支行审计时发现，该行1000多万元的帐外资金，竟然全部以个人名字存入储蓄所。在此，我们根据审计实践总结出几种人民银行“小金库”的审计方法。     

“小金库”的成因、特点及治理对策

加大对“小金库”的清查和处理处罚力度，是我们日常审计工作中的重点和难点。为此．本文拟结合审计查处私设“小金库”的实践，就形成“小金库”问题原因及治理对策问题，谈些看法。     

账外线索：一条不可忽视的小金库“尾巴”

随着审计监督的逐年深入，一些被审计单位的违纪违规行为呈现出智能化、隐蔽化、复杂化和多变化的发展趋势，特别是藏污纳垢的“小金库”，以其行为隐秘、线索少、账务记载难觅踪迹，而成为审计执法中亟待研讨的一大课题。近年来，惠民县审计局在认真总结分析“小金库”违纪行为方式的基础上，针对“小金库”的种种苗头，抓住“账外线索”这条小金库的“狐狸尾巴”不放，采取多种审计手段，先后查出了6起违纪总额高达280余万元的“小金库”。一、“工作总结”有线索。工作总结，反映了一个单位在一定时期内的主要业务活动概况。该县审计人员…     

挖掘金融部门“小金库”的十二种方法

采取截留收入、虚列费用支出等手段私设“小金库”，是一种严重的违法违纪行为。笔者通过金融审计稽核工作的实践，归纳了挖掘“小金库”的十二种方法，介绍如下：一、从基建资金来源入手。基建投资在金融部门支出中往往占有相当大的比重。由于上级金融部门控制基建规模，基层金融部门基建资金来源不足，一些基层单位往往用“小金库”的资金来补足。因此，审计中应着重检查基建项目的每一笔资金来源是否合法合规，从而可以顺藤摸瓜地找到“小金库”的线索。二、从审查联营投资项目入手。前些年金融部门与企业搞了不少联营投资项目，这些投资…     

运用非常规审计方法查处国有企业私设“小金库”问题

近年来的审计实践表明，国有企业普遍存在私设“小金库”的问题，这不仅严重损害了国家利益，造成国有资产大量流失，而且严重影响了会计信息的真实性。能否将企业存在的“小金库”问题查清，是企业审计是否深入的重要标志之一。可是，由于企业违法违规行为越来越隐蔽，采用常规的审计方法很难揭露隐藏很深的“小金库”问题。近年来，我办在企业审计工作中，突破常规思路，积极探索运用非常规审计方法，深入查处国有企业私设“小金库”问题，取得了显著的成效。主要做法是： 突击清查保险柜 有的企业习惯将帐外现金、帐外储蓄存折以及“小…     

连克“小金库”现场记实

周围同行们都说．查“小金库”难，我也知道“是不容易”。但实际工作中有很多事实不断启发着我，只要认真执着，长期积累经验，对付“小金库”还是难中有招的。可不，笔者随同审计组在今年短短的头两月肉．在连续审计的单位中．仅用12个实际工作曰，深挖细找，见机出招．连克“小金库”8个．金额达162万余元，较有效地发挥了审计的威慑作用。下面，笔者就审计现场的事实经过及其中所发生的趣事，信手摘来几则．供同行一阅。     

“小金库”的认定及检查方法

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。2009年首先在全国党政机关和事业单位开展了专项治理活动。笔者根据近年来审计工作实践，就“小金库”的认定及检查方法谈谈自己的看法。     

怎样查找“账外账”

从近几年来的审计情况看，有部分单位置财经法规于不顾，从单位个人的小团体利益考虑，私设“小金库”，造成国有资产的流失和腐败现象的滋生。在新形势下，市计机关在审计中应怎样查找“小金库”呢？根据笔者的工作经验，认为应从以下几个方面进行：     

“小金库”审计方法业务与技术ABC

“小金库”审计方法业务与技术ＡＢＣ方平近两年我市审计局共查处“小金库”达８１个，累计金额达６００多万元，其资金小的几千元，大的达８０余万元。可见“小金库”还是有一定市场，研究、探讨“小金库”的审计方法很有必要，下面谈点个人看法。一、“小金库”来源渠道...     

“小金库”屡禁不止原因分析

“小金库”的问题由来已久。国务院、中纪委曾三令五申不准私设“小金库”，垦区财务、审计等部门也多次进行过专项清理，并取得了一定成效。但从媒体曝光和目前查处的一些单位“小金库”情况来看，私设“小金库”之风还远远没有刹住。因此，加强对“小金库”问题的治理，已成为维护国家资金安全，防止收入和资产流失，铲除诱发和滋生腐败的土壤和温床的一项重要而紧迫的工作。     

彭州市召开防治“小金库”工作会议

4月7日，彭州市召开财政、审计暨防治“小金库”工作会议，贯彻全国、全省、成都市财政、审计工作会议精神，总结2007年全市财政、审计工作，安排2008年财政、审计暨防治“小金库”工作任务。市长韩轶、常务副市长李燎、市纪委书记王道明、市人大、市政协等领导出席讲话。     

一张发票引出一个“小金库”———曲周县审计局查处某单位“小金库”始末

一张发票引出一个“小金库”———曲周县审计局查处某单位“小金库”始末曲周县审计局在今年上半年对某乡党委书记离职审计时，通过一张发票的追踪延伸审计，发现一单位私设“小金库”２４０００元，并依法进行了处理。在审计中，他们发现该乡预算外帐面支出一笔垫税款３...     

谈“小金库”的又一演变

谈“小金库”的又一演变刘治国提起“小金库”已不是一个陌生的问题，年年审计年年发现。今年我们在审计某厂时发现２０多万元的“小金库”与原来发现的“小金库”有所不同，其存款方法也独特。我们在审查这个单位的凭证时，发现一张现金凭证后附的原始凭证竟是一张转帐支...     

查处“小金库”的几点体会

查处“小金库”是审计工作的重要内容之一。现实中,“小金库”表现形式各异,内容错综复杂,且隐蔽性很强。结合实际工作经验。笔者认为,要准确查处“小金库”,应该首先从熟悉相关法律及各财务科目之间的对应关系等人手,在审计实施中。灵活运用审计方法。     

挖掘银行“小金库”的五种做法

国家企事业单位截留收入，私设“小金库”，是一种严重的违法违纪行为，是滋生腐败的土壤。因此，彻底清查“小金库”是我们这次金融审计的重点之一。审计实践中，我们总结了一些挖掘”小金库”的经验，愿作引玉之砖，供参考。一、从银行基建资金来源着手。办公大楼、营业网点等基建投资在银行支出中往往占相当大的比例。审计发现，由于上级银行控制基建规模，基层银行基建资金来源不足，一些基层银行往往从原有的“小金库”或新设的“小金库”中取得超计划的基建资金。因此审计中应着重检查基建项目的每一笔资金来源是否合法合规，从而找出…     

关于“小金库”问题的几点思考

“小金库”问题,党和国家三令五申明令禁止,纪检、财政、审计年年检查查处,但是,“小金库”依然存在,有的单位和领导依然明知故犯、我行我素。“小金库”问题已成为一大“顽疾”。近年来,耒阳市纪委监察局按照上级要求对“小金库”进行了全面清理,共查处“小金库”5起,涉及“小金库”资金近300万元,组织清退“小金库”资金98万元,收缴财政115万元。查处违纪违法案件3起,给予党、政纪处分3人。我们结合多年的工作实践,试图从纪检财务监察的角度对“小金库”的成因、特点及治理对策进行粗浅的分析和探讨。一、“小金库”存在的原因一是财政拨…     

“小金库”为何屡禁不止

“小金库”为何屡禁不止张宏时下，＂小金库＂已成为社会普遍关注的热点问题，虽然国务院三令五申明令禁止私设小金库，各级地方政府也不断加大力度打击查处＂小金库＂问题，却仍然屡禁不止。其结症在哪里？是值得我们认真探讨的。去年，辽宁省审计机关结合财经审计，共查...     

谈谈强化“小金库”审计

“小金库”是滋生腐败的土壤．是扰乱经济秩序的毒瘤，危害极大。为此，笔者认为，应进一步强化“小金库”审计。[第一段]