策划人语

2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。     

乡村振兴背景下的返贫防范机制研究

实施乡村振兴战略,防止返贫与继续脱贫攻坚同样重要,当前部分低收入脱贫人群仍存在返贫风险。论文首先指出我国返贫的现状具有不均衡性、频发性与危害性大的特点,随后分析当前造成返贫的原因,主要有政策、贫困人口自身、客观环境、社会发展等方面的因素,最后提出乡村振兴背景下构建返贫防范机制需要从落实精准扶贫政策与金融扶贫、提升贫困人口的主观能动性、建立健全灾害救助机制、加强基础设施建设与产业扶贫等方面入手。     

创造人类减贫史上的中国奇迹

“这是中国人民的伟大光荣,是中国共产党的伟大光荣,是中华民族的伟大光荣!”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记庄严宣告:“经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!”     

媒体观点

《俄罗斯报》:疫情不会阻挡中国脱贫攻坚步伐尽管新冠肺炎蔓延带来新的社会经济问题,但中国仍将在今年成功消灭贫困。该国今年计划让500多万人摆脱绝对贫困。中国国家主席习近平2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,坚决完成脱贫攻坚任务,帮助贫困劳动力有序返岗,对因疫情或其他原因返贫致贫的,要及时落实帮扶措施,确保基本生活不受影响。新冠疫情对不富裕农村地区的影响不亚于城镇企业。     

加大扶贫开发力度积极建设和谐社会

我国政府历来十分重视解决贫困人口问题。在去年召开的全球扶贫大会上，中国政府承诺到2010年基本解决贫困人口的温饱问题。为此，国务院总理温家宝在七届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调增加扶贫投入，积极帮助贫困地区群众脱贫致富。2004年，我国农村收入668元以下的绝对贫困人口比2003年减少290万人。人均收入924元以下的低收入人口比2003年减少640万人。这是近5年来全国贫困人口减少幅度最大的一年。但是应该看到，目前中国贫困人口还有2610万人，并且出现一些新的问题：贫困人口脱贫后又返贫现象严重，贫困农民与一般农民的收入差距进一步拉大等。贫困问题的存在，既不符合科学发展观协调、统筹、共同发展的要求，更有碍于社会和谐和共同富裕的实现。     

修文县防止脱贫人口致贫返贫的对策建议

贵州省修文县在2015年实现了整县脱贫,全县所有贫困人口于2019年全部达到脱贫标准并按程序脱贫,但依然存在脱贫成果尚不稳固、因病因灾致贫返贫风险等问题。因此,在进一步落实各项扶贫政策、加大资金投入、加快产业发展的基础上,要结合修文实际,发挥党组织的引领作用,完善医疗教育政策,健全防范返贫机制,着力提高脱贫质量,以脱贫促发展,以发展惠民生,筑牢防止返贫堤坝,为乡村振兴打好基础。     

加大创新对反贫困的支持力度

3月6日,决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京召开,这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议.习近平总书记指出,“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性.” 根据世界银行2018年的报告,世界极端贫困人口占比已由1990年的36%降至2015年的10%,说明全球在减贫上取得了很好的效果.虽然极端贫困人口下降,但是下降速度放缓,说明贫困问题并未得到根本解决.     

青海省农牧区精准脱贫路径选择

鉴于十九大报告中提出的2020年实现农村贫困人口全部脱贫这一决胜全面建设小康社会的战略目标,其中精准脱贫关系到国家的长治久安以及社会的稳定团结。青海省作为我国的一个深度贫困的牧区大省,农牧业增收难、效益低是青海农牧区贫困群众脱贫攻坚的最大阻力之一。为提升青海省农牧产业的整体实力以及市场竞争力,助力农牧区早日脱贫攻坚,首先对目前青海省农牧区的脱贫现状做了简要阐述,分析了青海省农牧区在精准脱贫上采取的路径,并对历史路径进行了问题归纳,最后探索出未来更加高效发展的路径选择。通过对农牧区精准脱贫路径的探索与创新,以促进产业提升、地区脱贫和农牧民增收,最后实现青海地区的全面乡村振兴战略目标。     

全面脱贫后农村相对贫困标准界定方法研究

长期以来,我国最低生活保障制度在保障绝对贫困家庭基本生活方面发挥了重要的兜底性作用。2020年我国即将决胜脱贫攻坚战,现行标准下农村贫困人口要全面脱贫,贫困县实现全部摘帽,区域性整体贫困问题将得到彻底解决,反贫困工作将由绝对贫困向相对贫困转变。论文探索了从绝对贫困的瞄准扩展到相对贫困的瞄准过程,可以借鉴近年来不少地方已有的实践基础和成功经验,即把低保标准的1.5倍或2倍作为低收入标准,由此建立农村低收入人口的概念,积极稳妥推进建立解决农村相对贫困家庭问题的长效机制。     

精准扶贫与脱贫问题研究

"十三五"规划明确提出了扶贫攻坚"贫困县全部摘帽,现行标准下贫困人口实现脱贫,消除区域性整体贫困"三个具体目标,2020年要实现7000多万贫困人口脱贫。要实现这些目标、补齐贫困人口脱贫的短板,就要实施精准扶贫、精准脱贫,通过精准识别、帮扶、管理、考核等有效措施,确保如期完成脱贫目标。本文通过分析精准扶贫、脱贫存在的问题,提出了相应的对策建议。     

“真脱贫”是脱贫攻坚的核心

<正>党的十九大报告提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到"脱真贫""真脱贫"。目前阶段,脱贫攻坚已取得历史佳绩。根据国家统计局的数据显示,截至2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人。贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。     

财政扶贫支出效率优化:深化扶贫的必经之路——《河北省燕山—太行山片区财政扶贫支出效率研究》书评

经过5年的脱贫攻坚战,我国精准扶贫于2020年圆满完成,线下贫困人口全面脱贫.随着我国 进入相对贫困阶段,需有效推进全面脱贫同乡村振兴的战略衔接.在这一战略交替的过渡期,孙颖 鹿所著的《河北省燕山—太行山片区财政扶贫支出效率研究》一书由人民邮电出版社出版.     

金融扶持与农村脱贫脆弱家庭投资行为选择机理分析

截至2020年底，我国已实现现行标准下绝对贫困人员全部脱贫。期间，贫困家庭为何难以靠自身投资行为脱贫，金融扶持对其投资行为选择又如何起到正向作用。此后，刚刚脱贫的脆弱家庭，金融扶持在防返贫应对不确定性因素冲击过程中，如何起到阻断作用，已成为当前一个现实问题。为此，以农村脱贫脆弱家庭为单位，从不耐性理论出发，对家庭经济收入与不耐性动态变化之间相关性进行分析，分析不耐性压力对投资行为产生的负面影响，分析金融扶持对于远离贫困的正向肋推机理作用。得出外力“输血”式金融扶持通过降低农村脱贫脆弱家庭不耐性压力，不仅能对起到防返贫作用，又能助推进一步发家致富，并为持续进行金融扶持提供理论依据。     

金融支持“精准扶贫”的实践与思考——以山西省晋中市和顺县为例

到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部“摘帽”,解决区域性整体贫困.要完成全面建成小康社会的目标,最突出最艰巨的任务在农村,特别是贫困县,是扶贫攻坚的关键点和主战场.金融机构如何发挥行业优势、对接国家扶贫战略、实施“精准扶贫、精准脱贫”,是一个值得实践和思考的课题.     

倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应与路径优化

作为防范和化解疾病风险的重要手段,医疗保险扶贫已成为当前脱贫攻坚的重要内容。本文基于2013—2017年国家统计局的"全国农村贫困监测调查"数据,采用固定效应模型,实证检验了倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应。研究结果表明:在倾斜性医疗保险扶贫政策中,提高财政保费补贴比例和住院报销比例对增加农村贫困人口收入和贫困户脱贫具有显著的正向影响,而提高门诊报销比例、降低起付线、提升封顶线对贫困户脱贫的影响不显著;农村地区依然存在"一边脱贫、一边返贫"的现象。对此,本文建议:针对农村贫困人口应在进一步提高住院报销比例和财政保费补贴比例的基础上,逐步提高门诊报销比例、降低起付线以及提高封顶线;按照相对贫困标准将农村地区相对贫困户纳入倾斜性医疗保险扶贫保障范围;做好农村地区医疗保障的配套服务。     

中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定

正确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。现就打赢脱贫攻坚战作出如下决定。一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就,谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来,     

数字

5575万根据2021年政府工作报告公布的数据,我国脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了"一方水土难养一方人"的困境,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。     

资讯

2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,部署2022年全面推进乡村振兴重点工作,明确了两条底线任务:保障国家粮食安全和不发生规模性返贫;三方面重点工作:乡村发展、乡村建设、乡村治理;推动实现“两新”:乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。     

脱贫工作“要让群众服气”

正习近平总书记在党的十九大报告中指出:坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。随着脱贫攻坚的不断深入,帮扶力度的持续加大,干部群众的不懈奋斗,从现在起到2020年,将有许多贫困乡村及其贫困人口先后告别贫困,摘掉贫困帽子。     

跟踪审计助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

李克强总理在2021年3月5日的政府工作报告中明确提出:要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,充分利用好五年过渡期政策。2021年是"十四五"规划开局之年,更是全面推进乡村振兴战略的关键之年。脱贫不返贫才是真脱贫,为了做好"十四五"精准脱贫成果巩固,需要借鉴我国在精准扶贫跟踪审计实践中积累的成功经验。因此,本文基于2016—2020年审计署发布的审计结果公告,汲取精准扶贫政策跟踪审计成功经验,分析在精准扶贫政策措施落实方面存在的问题,巩固脱贫成果,从五个维度提出政策跟踪审计的路径优化对策,确保不发生规模性返贫,助力乡村振兴战略。