中国式现代化、中国特色社会主义制度与现代财政制度

中国现代财政制度建设在自身历史和国情所形成的国家制度框架下嵌入到了中国式现代化进程中。笔者通过梳理中国式现代化—中国特色社会主义制度—现代财政制度的逻辑脉络，研究认为，立足新时代新征程，为推动中国式现代化进程，现代财政制度既要成为协调国家与社会、市场关系的纽带，又要成为国家治理能力建设和国家认同建设的有效制度安排，进一步增强国家秩序能力、国家赋权能力和国家创新能力等国家治理能力，维护中国式现代化的领导主体和道路性质，支撑构建强国家-强社会的格局，促进有为政府和有效市场相结合。在中国特色社会主义制度建设逻辑下，现代财政制度建设遵循根本制度要求，受基本制度制约和影响，同时支撑和影响重要制度的效能。基于以上双重逻辑，我国现代财政制度建设应以服务于社会主义现代化强国为建设主题，以统筹发展与安全为建设主线，以提升国家治理效能为建设重点。     

推进财政数字化转型的理论思考与政策选择

伴随着数字经济在我国的快速发展,财政数字化正在成为数字技术应用场景建设的前沿阵地,受到财政学界和实践部门的高度关注.本文基于对财政数字化概念与内涵的分析,设计了当前适用的四个主要应用场景,提出建立健全财政数据开放共享体系、构建财政数据安全规范高效流通的保障体系、有效运用政府与市场两个方面的力量、大力培育具备财政及数字化两方面专业技能的复合型人才等建议,以达到加快建设现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化等改革目标.     

“三农”现代化的财政治理之策

党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。农业、农村、农民问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。“三农”现代化是中国式现代化的重要基础。一方面，“三农”通过支撑国家财政，有力地推动国家工业化、城镇化建设，推进了中国现代化进程；另一方面，财政作为国家治理的基础和重要支柱，充分发挥财政制度优势，综合利用价格、财政补贴、税收等政策工具，助力“三农”走上现代化道路，又是中国式现代化的重要组成部分。“三农”与国家财政相互支持、相互促进。面对复杂的国际冲突与国内经济发展的矛盾，立足中国式现代化的重要特征，笔者从提升农业综合生产能力、为共同富裕提供底线公平和内生发展动力、推动农村精神文明建设、支持农业绿色发展、构建现代农业产业体系五个方面，探讨新时代财政治理助力“三农”现代化发展的新路径。     

县域乡镇政府内部控制信息化全覆盖探索——基于浙江省嘉善县的实践

党的十九大以来,国家治理体系和治理能力现代化已经深度结合于依法治国相关制度建设。对于我国最基础的乡镇政府来说,如何通过信息化手段建设政府内部控制已经成为实现乡村振兴的有效路径。本文重点从全方位构建权力制衡体系、全覆盖扎紧"制度笼子"、全流程强化财政财务管理、全线上实现政府内部管理"数据跑路"四个方面进行阐述,以期对政府内部控制标准建设和县域乡镇政府内部控制建设有一定的借鉴价值和应用前景。     

“现代国家治理”与现代财税制度中不动产税制的构建

十八届三中全会《决定》提出了“现代国家治理”理念，具体表述为“国家治理体系和治理能力的现代化”。这一理念合平逻辑地联结着文件中几次出现的“构建现代市场体系”的制度建设要求，进而又联结到“建立现代财政制度”的制度建设要求。     

从管理到治理,推进财政管理科学化系统化建设

<正>从管理到治理,从收支平衡到支出和政策,从预算收支到财政治理、财会监督。十年的预算机制体制改革,逐步建立并完善了与市场机制相适应的现代预算制度。现代预算制度建立了一套“标准科学、规范透明、约束有力”的制度体系,发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱作用,推动国家治理体系和治理能力现代化建设。     

稳中求进推进省以下财政体制改革

<正>省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，推进省以下财政体制改革对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，推进省以下财政体制改革可更好地发挥财政在资源配置、财力保障、统筹调控等方面的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2022年6月出台的《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》对相关工作进行了战略部署，也意味着省以下财政体制改革进入新阶段。但由于我国各地区发展不平衡，且财政体制改革牵一发而动全身，需要在直面问题的基础上因地制宜、稳中求进来推进改革。     

我国“十三五”时期财政监督工作回顾与“十四五”展望

"十三五"时期,我国财政监督在现代财政制度框架下进一步加快法制建设进程,强化内部控制和会计、审计监督,提高预算透明度,推进财政绩效评价等方面取得了明显成效。"十四五"时期,我国财政监督工作要继续巩固"十三五"时期所取得的成效,积极推进财政监督相关法律法规建设,健全财政监督机制,配合现代财政体系建设,强化对"十四五"规划中重点工作的支持,增强对国家财政金融安全的支撑,进一步完善现代财政制度体系。     

新时期财政工作的几个重大关系

财政是国家治理的基础和重要支柱,始终服从和服务于党和国家的战略大局,服从和服务于社会主义现代化强国建设.进入新发展阶段,财政工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,科学认识和处理若干重大关系,以更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用.在完善国家治理和制度体系层面,要处理好财政与党的领导、国家治理,财政与有为政府、有效市场的关系;在提升国家治理能力现代化层面,要处理好财政与改革、发展,财政与共同富裕的关系;在建立现代财政制度层面,要处理好中央财政与地方财政,税收收入与非税收入,地方债与防风险的关系.只有处理好这些重大关系,才能做出财政工作的科学决策和正确部署,为党中央治国理政、当家理财做好服务保障,为推进社会主义现代化强国建设做出更大贡献.     

认真贯彻企业产品成本核算制度 稳步推进管理会计体系建设

<正>一、深刻认识实施企业产品成本核算制度、推进我国管理会计体系建设的重要意义企业产品成本核算制度的发布实施,是财政部门全面推进我国管理会计体系建设的重要探索,是财政、会计工作服务经济社会发展的重大举措。(一)实施企业产品成本核算制度、推进我国管理会计体系建设,有利于打造我国经济升级版     

健全财政动态监控体系 推进预算执行透明度建设

财政透明度是现代预算制度的重要标志。预算执行透明度是财政透明度的中心环节。改革开放特别是1998年提出建设公共财政框架体系以来,我国的财政透明度建设取得了重大进展,预算执行透明度也大为提高。     

“十二五”时期中国的公共财政制度改革

如何正确把握公共财政领域的制度建设与深化改革,是"十二五"时期我国财政体系服务于经济社会发展全局需首先研讨和廓清的基本问题。本文对公共财政的制度建设作出概括的梳理,在回顾和现状考察的基础上,提出关于"十二五"时期的财政制度建设、改革创新的目标、框架和要点的建议。     

财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路

近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾.在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适应现代经济社会风险管理的需要,财政应急治理的常态化、制度化、规范化改革势在必行.将韧性理论和财政应急治理理论相融合,衍生出"财政韧性"这一新生概念,包括收支管理结构、应急阶段结构、政府间层次结构三种逻辑结构;以财政韧性为统领、以完善财政应急治理体系和提升财政应急治理能力为目标,构建了财政应急治理现代化的一种新思路;从引入突发事件防控基金制度、建立应急预算管理制度、构筑财政韧性信息网络三条路径实现我国财政韧性的提升.     

信用担保体系建设存在的问题及完善对策

我国信用体系建设刚刚起步,法规制度不完善,财政支持体系不到位,在一定层面上制约信用担保作用的发挥。本文提出了完善信用担保体系建设的政策建议。     

“现代国家治理”理念下的房地产税制改革

在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,有一个非常值得我们深入领会的"现代国家治理"理念,其具体表述为"国家治理体系和治理能力现代化"。这个理念合乎逻辑地联结着《决定》中几次出现的"构建现代市场体系"这个制度建设要求,又进一步联结到"建立现代财政制度"的制度建设要求。在这个逻辑链条里,"以政控财、以财行政"的财政,已由《决定》表述为"国家治理的基础和重要支柱"。学理上讲,财政处理的是公共资     

论新形势下财政电子票据管理改革

近年来,为进一步深化财政票据领域"放管服"改革,深入贯彻"互联网+政务服务"工作要求,适应数字中国、数字政府及国家治理体系和治理能力现代化建设需要,财政部在全国大力推进财政票据电子化改革.财政电子票据管理改革是建立在现代财政制度基础上进行落实的,在当前形势下,深化财税体制改革是提升财政监管效能的有力途径.推动财政电子票...     

健全预算绩效管理激励约束机制研究

<正>习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告指出，高质量发展是我国全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；构建高水平社会主义市场经济体制，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。     

统筹兼顾 服务大局 努力促进经济社会全面协调可持续发展

坚持以科学发展观统领财政改革与发展,紧紧围绕"做大财政蛋糕,做小财政供养系数,做优财政资源配置,做强财政公共保障能力"的"四做"目标,着力支持培育市场主体,促进经济增长方式转变;着力支持解决"三农"问题,促进建设社会主义新农村;着力完善以人为本的公共财政支出体系,支持建设和谐湖北;着力推进财政管理制度改革,提高财政现代化管理水平;着力加强财政监督,提高财政资金的规范性、安全性和有效性;着力加强干部队伍建设,不断改进部门作风和提高财政服务水平,促进全省经济社会全面协调可持续发展与建设和谐湖北。     

适应国家治理现代化的中国税制体系:从传统走向现代

我国现行税制体系是20世纪90年代中期后为适应社会主义市场经济体制需要而逐步建立的,依然带有传统税制体系的痕迹,已不适应经济社会发展、改革、转型的新形势,不适应国家治理体系和治理能力现代化建设的需要。按照深化财税体制改革总体目标和方案要求,必须在保持宏观税负总体稳定的基础上,主动适应我国经济发展新常态,建立健全与现代财政制度相匹配,有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,到2020年实现税制体系由传统向现代的转变。     

深入推进 狠抓落实 加快构建地方现代公共财政体系

推进现代公共财政体系建设,是我国现代化建设的重要组成部分．是全国财政改革的根本任务,代表着公共财政发展的基本方向。去年年中,在认真总结多年来全省财政改革发展实践的基础上,根据科学发展要求和系统论原理,我们将分门别类的改革进行通盘谋划和系统化集成,形成了加快构建全省现代公共财政体系的工作思路,明确提出“十二五”期间在全国率先构建地方现代公共财政体系的奋斗目标。