创新与优化:健全社保经办服务体系

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要"加快健全社会保障管理体制和经办服务体系"。所谓社会保险经办服务体系实为一种综合工作机制,是落实社会保险的核心内容和配套制度的执行系统。当前,应当推行以政府购买服务为核心的"社会化"社保经办服务,同时要特别注重机制创新,在对原有体系进行优化升级的同时,打造社会保险经办服务多元化体系框架。     

社会保险经办机构能力研究的回顾与反思

社会保险经办机构是社会保险体系的重要组成部分,其能力影响着社会保障政策效应的实现程度。当前国内外社会保险经办机构能力的研究主要集中于分析机构的性质及其能力体系的构成,提高能力的必要性和动因,影响能力的因素探究与对策建议三方面。学界应在强化基础理论探讨的同时,综合采用定量定性结合研究方法,构造出符合社会保险经办机构特点的能力评估体系。     

税务主导背景下社会保险费征管协助机制构造研究

在社保费征管中,现有法律并未清晰界定和理顺社保费征管部门的权责界限,也少有明示部门合作,以致实践中争议不断.事实上,纵使社保费由税务机关主导征管,但并不必然排除经办机构的介入.借助功能适当原则,不仅经办机构具备介入社保费征管的必要性,也具有协助征管的正当性,宜将经办机构定位为征管协助部门.为了保障社保费征管的高效运转,有必要构造社保费征管协助机制.一方面,要合理配置社保费征管部门权责,再造经办机构协助社保费征管的权力、义务和责任;另一方面,既要在法律上确认税务机关的一元征管模式,确定经办机构的征管协助地位,也应建立以税务机关为主的全责征管体系、优化以经办机构为核心的征管协助程序和健全社保费信息共享机制,如此终将保障缴费人的切身利益.     

对我国社会保险课税的探讨

社会保障制度是建立市场经济体制的重要条件,我国在不断深化经济体制改革的过程中,迫切需要完善社会保障制度,社会保险税就是作为其中的重要内容而受到普遍关注的.从社会保险和社会保障的基本内涵入手,论述我国开征社会保险税的必要性,并借鉴社会保险课税的国际经验,构建了我国的社会保险税.     

社会保险费征缴制度研究综述与启示

建立完善的社会保险费征缴制度是推动社会保障制度改革顺利进行的重要途径,我国社会保障制度改革迫在眉睫,特别是征管环节作为经办管理链条的起点,如何建立规范统一的征管服务体系,是值得我们思考的重要课题.本文梳理了国外学者的三类征收主体、三种征收模式和五种核心要素理论观点,分析了国内学者从制度和征收主体视角对我国社会保险费征管制度、征管主体等问题的研究状况.在此基础上,从借鉴的角度提出了我国应明确征缴主体和模式、明确征缴政策和流程、提高立法层次等三方面的建议.     

黑龙江省社会保障发展现状及对策研究

进入21世纪,黑龙江省社会保障建设步伐明显加快,覆盖城乡的社会保障制度体系初步建立,社会保障覆盖面逐渐扩大,社会保障水平逐年提高。黑龙江省社会保障发展存在的问题主要表现在,企业养老保险基金收支缺口连年增加,部分项目保障水平较低,社会保障项目统筹级别低,社会保障城乡差别、地区差别依然存在,个体、小微企业参加各项社会保险的比率偏低,社会保障管理上仍存在条块分割现象。发展黑龙江省的社会保障,应做好养老保险全国统筹的准备工作,建立财政补贴的持续稳定机制,推进全民参保登记计划,提高社会保险的统筹层次,适当提高城乡居民养老保险水平,适度延长社会保险缴费年限。     

关于煤炭系统养老保险业实行行业统筹的几个问题

<正>党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.市场经济的主体是企业,市场经济自发地向效益倾斜,通过市场竞争,优胜劣汰.因此,必须加快社会保险制度的改革,建立和完善社会保障体系,为企业平等地参加市场竞争创造良好的社会环境.养老保险制度是社会保险制度的重要组成部分,由于我国人口众多且向老龄化的方向发展,如何加快养老保险制度的改革,完善养老保险体系,是关系到社会主义市场经济体制能否顺利实现及健康发展的重要问题.     

社保经办工作中的问题成因及对策思考

承载着"政策制定落实,直面服务于民"重担的社会保险经办机构无疑已成为关注民生的一个重要"窗口"。本文以社保经办窗口为观察对象,分析当前社会保险经办能力方面存在的问题和不足及其产生的原因,最后就社保机构建设、提高社保机构经办管理服务能力提出了建议与对策。     

我国社会保险费改税的争议与改革路径探讨

在我国,随着社会保障事业的推进,如何保障社会保险的资金来源成为迫切需要解决的一道难题。对此,学界和实务界关于社会保险是否应当费改税一直存有争议;而2010年10月出台的《社会保险法》采取了保守做法,依然沿用了通过缴费筹集社会保险基金的方式。然而,从长远计,社会保险费改税的制度变迁既有深厚的理论基础,也有坚实的现实需要。因此,应积极面对我国当前社会保险费改税的现实障碍,寻求各方利益的平衡和制度之间的协调,适时地、渐进地推动社会保险费改税,以全面缓解和克服目前因社会保障缴费体制不合理所带来的问题,更好地推动我国“普惠型”社会保障制度的建设。     

社会保险缴费水平的效率研究——基于天津市的实证分析

构建和谐社会是未来相当长一段时期内我国社会主义现代化建设的基本目标,社会保障以其所具有的特殊的社会功能,对这一目标的实现起着特殊的作用。因此,目前我国社会保障制度中存在的一些不合理问题亟待改善。我们在对天津市工业企业的社会保险缴费能力、职工的缴费能力以及政府财政负担能力进行实证分析后,提出了四点建议:(1)减轻企业的社会保险缴费负担;(2)加大职工个人社会保险缴费率;(3)加大财政对于社会保险的投入;(4)加快社会保障立法步伐,促使社会保险制度尽快定型。     

完善社会保障体系问题研究

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。目前,我国社会保障存在的问题主要是：立法不健全;覆盖面窄;资金缺口大;管理和服务职能不到位等。面对新形势下我国人口老龄化、社会转型中的失业和贫困加剧等问题,对策应是：进一步规范社会保障体系;建立健全反贫困社会服务体系;多渠道筹措社会保障资金;确保社会保障基金的安全与增值;建立社会保障基金监管体系等。     

北京市养老保险体系建设的成就与发展思路

北京市养老保险体系建设,自80年代以来,经过了两个阶段:一是城镇职工基本养老保险制度的改革与完善阶段,二是填补制度空白、推进养老保险城乡一体化阶段。目前存在的问题有:在覆盖范围上,还没有完全实现人群全覆盖;在保障水平上,需要进一步提高;在基金支撑能力上,需要进一步加强;在经办管理服务上,需要进一步优化。今后完善养老保险体系的发展思路是:进一步扩大参保范围,实现养老保障"人群全覆盖";完善待遇正常调整机制,稳步提高保障水平;加强养老保险基金管理,确保基金安全稳健运行;大力推进企业年金,建立多支柱的社会保障体系;完善社会保障公共服务体系,提升服务质量。     

我国社会保障中的“费改税”问题

针对我国目前社会保障基金以费的形式征收、软收硬支导致社会保障基金缺乏稳定性的现状,对“费改税”有关的因素进行分析,认为加快法律制度的完善、加快财务制度和审计制度的改革、健全个人社保基金账户管理制度、大力推进信息网络化建设、多渠道开辟社会保障资金来源等措施是解决问题的关键所在。     

社会保障"费"改"税":社会保障制度改革的必由之路

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化,我国社会保障事业得到了很大发展,但在实践当中,现行社会保障基金筹集方式--统筹缴费无法为社会保障提供稳定的资金来源.开征社会保障税,应成为当前我国社会保障制度改革与完善的必由之路.     

完善西部社会保障体系存在的问题与对策

建立健全社会保障体系是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计.西部现行社会保障体系尚不健全,还没有覆盖农民,与全面建设小康社会的发展需求不相适应.完善西部社会保障体系,需要建立城乡居民最低生活保障线,把完善社保体系与培育资本市场联系起来设计,构建社会统筹与个人账户的新型关系,塑造合理的利益机制,降低道德风险,以法律手段保证社保基金的保值增值,坚持整体设计,农村、城市全面推进社保体系建设,为西部推进城市化进程奠定基础.     

美英社会保障预算管理研究及启示

美国和英国是社会保障预算资金管理的重要代表。美国实行基金式资金管理,而英国实行的是全面预算资金管理。两类不同的社会保障资金预算管理模式,根植于不同国家的制度文化,表现出不同的制度特征,这对我国社会保障预算管理具有重要的借鉴意义。     

论北京试行以税的形式筹集社会保险基金

社会保险经办机构征收社会保险基金仍存在着一些问题。为避免这些问题的出现，北京市在依托地税局强大的信息系统的前提下。有必要将社保基金筹集由“费的形式”改为“税的形式”。     

未来保全受理与审核模式的设想

随着中国进入老龄化社会,越来越多的人在享有社会保障的同时,还会选择购买商业保险.保险合同保全作为商业保险售后服务的重要环节,其现行的受理与审核模式已经无法满足客户未来的需求.未来保全业务应该由自助终端完成业务受理,通过一个核心系统自动审批,高风险业务由专人审核,只有这种模式才能够最大限度的满足客户需求,并且与保险业未来的发展相匹配.     

加强湖南农村社会保障制度建设之我见

社会保障制度在湖南省社会主义新农村建设中发挥了巨大的作用。要进一步建立健全湖南农村社会保障制度，应从四个方面着手：一是大力推进各种形式的农村合作医疗保障制度；二是从经济发达地区突破，开展农村社会养老保障等专项社会保障工作；三是从特殊群体突破，对失地农民和进城农民工进行单项社会保障制度改革试点；四是以政府出资为主，保障资金足额到位。     

广东省保安业推进网络信息化法律问题研究

广东省保安业网络信息化法治建设的关键是完善立法，提供法治保障。在修订出台相关法规条文、明确保安业网络信息化内涵的基础上，规范培训机构、培训形式与内容，着力提升保安员网络信息化素质；从满足社会公众的安全需求考虑，鼓励保安服务公司开拓高端信息技术类安保业务；充分发挥全省保安服务网络信息监管系统的作用，明确规定保安协会的网络协调功能，加强保安公司信息网络化法治建设。