推进国有林场管理改革的对策与建议——以曲靖市国营海寨林场为例

据2005年底国有林场摸底调查统计,云南省共有国有林场135个,其中纳入<云南省国有贫困林场扶贫实施规划>(2006年-2010年)的有92个,占全省国有林场的68%,贫困林场职工总数6 042人,占全省国有林场职工总数的75.5%.面对国有林场改革和发展问题的现实,当务之急,国有林场要积极采取措施,全力推进内部经营管理改革,大力保护和发展森林资源,努力提高职工的综合素质和生活质量,促进林区生态、经济、社会全面发展.     

感激省长关怀 奉献绿水青山

9月16日，省长吕祖善在景宁县林业总场荒田湖分场大浪坑林区职工沈岳盐同志的来信上作出重要批示：“要继续关心国有林场生活和发展问题。”这充分体现了省委、省政府和省林业厅等上级领导重视民族地区经济社会发展和民生事业进步，情系基层，关心群众，重视林业，关注生态，体现了党和政府关心国有林场的发展，关心国有林场职工的生活。     

天然林禁伐后国有林场职工社会保障问题的思考

天然林禁伐对生态环境的改善具有重要而深远的意义,但同时也对国有林场的近期经济产生一定影响,特别是与职工的生活及社会保障问题的矛盾比较突出。作者通过对国有林场基本情况、经济状况、禁伐影响及以往参加社会保险情况的全面分析,提出了解决问题的思路。     

国有林场改革成效评价——职工获得感的统计分析

利用国有林场职工监测数据,基于物质维度和精神维度,从改革后职工自身的收益情况、职工对林场的整体评价、职工对林场管理方式的评价等方面,采用比较分析法和主成分分析法对国有林场改革职工获得感进行分析。研究结果表明:国有林场改革后职工获得感有所提升,改革进程与职工获得感呈强正相关性,改革促进了林场的可持续发展。但林场整体基础设施环境一般,场部相对较好,管护站点则较差。同时,在领导班子建设方面应注重自主、公平,仍需提高领导水平。     

安徽省管店林业总场改革与发展情况调研

我国正处在由传统林业向生态林业转型,国有林场如何适应林业经营体制的变革,促使其跨越式发展,已成为摆在我们面前的重大课题。本文重点调研了国有林场职工状况,森林资源分布,林场历年财务情况,职工参加社保,财政投入等问题。同时对影响国有林场改革与发展的关键性问题给予阐述,并提出对策和建议,以期达到加速国有林场改革与发展,促使国有林场走上良性发展轨道。     

广西国有高峰林场

正多年来,高峰林场利用自身资源优势,区位优势,在南宁建有最大的香料物流中心和广西最大的花鸟交易市场;成功开发了厢竹和盘龙居等多个职工住宅小区;成立了全国首家由国有林场全额出资的小额贷款公司;连续三年率先全国国有林场在北京人民大会堂发布社会责任报告;成功承办了广西首届国有林场职业技能竞赛;协办了第二届全国林业行业国有林场职工职业技能竞赛,开创了广西国     

安徽省管店林业总场改革与发展情况调研

我国正处在由传统林业向生态林业转型，国有林场如何适应林业经营体制的变革，促使其跨越式发展，已成为摆在我们面前的重大课题。本文重点调研了国有林场职工状况，森林资源分布，林场历年财务情况，职工参加社保，财政投入等问题。同时对影响国有林场改革与发展的关键性问题给予阐述，并提出对策和建议．以期达到加速国有林场改革与发展，促使国有林场走上良性发展轨道。     

对浙江省国有林场改制的几点思考

指出浙江省国有林场改制中存在国有林场性质和定位不清晰、改制程序不够规范和职工权益缺乏保护等问题,提出了明确国有林场定位、规范国有林场的改制工作和建立健全国有林场的扶持政策等对策建议。     

浅谈国有林场危旧房改造建设项目管理的几点做法

正国有林场是实行企业化管理的事业单位,实行"省办、市管、县监督"的管理模式,是我国重要的森林资源培育建设基地。加快国有林场生产发展,对于推动我国林业现代化建设具有重要意义。目前,大多数国有林场的职工工作和生活都在林区,条件极其艰苦。随着国有林场经营管理水平和经济效益的提高,改善职工生产和生活环境就显得尤其重要,为此上级主管部门对国有林场下达了危旧房改造的任务并下拨了相应的危旧房改造资金。在不     

宁夏国有林场改革与发展情况调研

国有林场是我区林业的重要组成部分,承担着后备森林资源培育和生态建设的双重任务,既是林业建设的主力军,又在林业生产中起着示范辐射带动作用。多年来,国有林场为我区生态建设、农业生产条件改善、社会经济发展等做出了重要贡献,可以说哪里有绿色,哪里就有国有林场,林场已成为我区林业建设中不可缺少和不可替代的重要力量。但由于受主客观因素的影响,我区国有林场发展严重滞后,基础设施不完善,林场负担重,职工生活困难。大部分市县国有林场职工收入低于当地人均收入水平,有的林场职工家庭人均收入甚至不及当地农民,严重制约了林场的健康发展,使其职能不能很好发挥,这与新时期加快林业发展和新农村建设的形势极不相适应。改革林场体制,实行分类经营、分类管理机制,调整林场产业结构,寻求经济增长点,是加快国有林场发展的主要任务,也是有效发挥国有林场在森林资源培育和生态建设中重要作用的需要,是增强林场发展后劲,提升林场管理水平,促进国有林场可持续发展的需要。     

国有林场绩效评价研究综述

对20世纪80年代以来国有林场绩效评价的相关文献进行筛选梳理、分析和归纳,发现国有林场绩效评价大致经历了单一绩效评价、综合绩效评价和预算绩效评价3个阶段。研究成果在评价内容、评价指标选取和评价方法选择上取得进展,在国有林场绩效评价理论、评价机制、评价制度方面的研究存在不足。论文分析了国有林场绩效评价研究中取得的成果及存在的问题,从评价理论创新、评价机制构建和评价制度完善3个方面提出未来国有林场绩效评价研究的趋势建议。     

国有林场贫困测定与差异性研究

基于2008—2017年国家林业局对中国28个省(市、区)国有林场的调研数据,运用等价性检验的方法从地理位置、经济状况、可持续经营和发展能力层面上对国有林场的贫困测度和差异性进行实证分析。研究结果表明:国有贫困林场不一定位于贫困县,并且与国有非贫困林场之间的差异逐渐缩小;国有贫困林场区域异质性强,经济发展水平较低;国有贫困林场在森林资源基础、人力资源基础、基础设施和生产条件等方面的可持续发展能力较差。因此,提出了相关林业部门应该鼓励国有贫困林场发展特色林产品;加大扶贫资金投入;改善职工生计条件;加强资金管理意识等政策建议。     

国有林场改革存在的问题与发展对策研究

国有林场改革过程中面临着诸多深层次的矛盾,存在富余人员的再就业压力较大、经营机制存在滞后性、山区资源开发项目建设资金短缺、社会经济和债务负担沉重等问题和困难,要实现林业跨越式发展,国有林场改革必须全面优化林场内部管理制度、转变自身经营管理体制、完善投资机制、大力发展林产品市场,才能够激发干部职工的工作积极性,增强国有林场经济体制和产品市场的竞争力。     

湖北太子山国家森林公园管理制度改革研究

为缓解国有林场的"两危"困境,各地森林旅游业逐渐兴起。以国有林场为基础建立的森林公园为林区职工增收、增加就业岗位、带动当地经济等方面带来了良好的影响,但从事经营管理的工作人员主要是林场原有的生产管理人员,其管理水平极其有限,在一定程度上阻碍了森林公园的发展。以湖北太子山国家森林公园为例分析其现有的组织机构和经营模式中存在的问题,建议:以市场为导向,强化监管力度;落实政企分开,完善企业人事制度;积极开展管理人员引进与培训。     

黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告

2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,通过对参与流转试点的6个市县11个国有林场改革现状的实地调查,剖析了改革过程中存在的问题,针对国有林集中到大户手中、承包职工急于再流转变现、国有林细碎化等问题,根据"远封近分、林地承包"原则,提出了建立新的国有林权管理制度、灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。     

CFCC与FSC认证标准应用比较与实证分析

通过对CFCC与FSC两大森林认证体系标准进行共性与差异性分析,并以福建省顺昌县国有林场为例,分析不同认证标准体系间转化的可行性。结果表明:无论是标准理论层面还是国有林场实证分析,在FSC认证的基础上向CFCC认证转化是可行的。在此基础上,对进一步完善中国森林认证体系与不同认证体系间的转化,提出适时更新完善标准、加强不同认证体系试点推广、加快下游产业链与市场培育等建议。     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。     

国有林场森林资源经营模式改革的思考

国有林场在我国林业建设事业中起到了十分重要的作用。随着林改的不断深化,国有林场也积极谋求新的发展路子,分析国有林场的经营现状及其发展中存在的主要问题,针对国有林场在经营发展中面临着重重困难,如何搞好国有林场的林业分类经营,更好地实现生态与经济的双重效益,提出改革建议。     

以利益共享创新资源配置推动福建国有林场发展

为适应国家生态文明建设战略的需要,必须解决国有林场经营规模扩大和资源增长的受约束的问题。南方集体林区国有林场经营区基本是改革开放前通过集体林拨交形成的,林地性质属集体所有。改革开放后,国有林场经营区的稳定受到极大的挑战,新一轮集体林产权制度的改革进一步加剧了国有林场经营区稳定与农户希望扩大森林经营的矛盾。以利益共享发挥国有林场与村集体、农户的各自优势,以利益共享化解国有林场与村集体、农户之间的矛盾,以利益共享创新资源配置,最终形成多赢的局面,是推动国有林场发展的有效途径。