加快行政管理方式改革拓宽行政指导之路——对宁夏工商系统推行行政指导情况的调查

行政指导是指政府行政机关在其职责范围内,为实现其行政目的而采取的符合国家法律以及法律精神或国家方针政策要求的建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等管理行为。认真落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《实施纲要》）,     

工商行政指导错用问题分析及其规范

“两费”停征和新“三定”方案实行以来,工商行政管理工作的服务职能Et益凸显。顺应这一时代要求,工商行政管理工作的理念和方式方法不断创新和优化,为促进经济发展作出了积极贡献。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：“改革行政管理方式要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用。”行政指导作为一种柔性监管方式,不仅符合职能转型需要,同时也是国家工商总局“四个统一”要求的具体体现。前不久国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推行行政指导工作的意见》（以下简称《意见》）,     

完善工商行政指导推进监管方式创新

为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于改革行政管理方式．提高行政效能．充分发挥行政指导作用有关规定．从2005年底开始．福建省局在总结泉州市工商局行政指导的试点经验基础上．在全省工商系统全面推行了行政指导工作。两年来．全省各级工商部门以提高监管执法效能、优化公共服务质量。促进依法行政。促进职能到位，服务经济发展为主线。把推行行政指导与履行工商职责．方便群众办事．构建和谐社会紧密结合起来。     

如何评价行政指导的实施效果

行政指导是一种新型的、尚未得到充分运用的柔性管理方式。＂行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。＂①与行政处罚、行政强制等传统管理方式相比,     

工商文化的精髓是政府法治文化

随着我国社会主义市场经济体制和政治体制的发展与完善，政府机关的化建设也提到议事日程。2004年3月22日，国务院颁布的《全面推进依法行政纲要》（以下简称《纲要》）将“行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成”作为全面推进依法行政的目标，对政府组织的法律化建设提出了要求。作为行政主体的工商行政管理部门，必须重视自身的化建设，尤其是其中的法律化建设。工商行政管理化的核心或精髓正是行政法律化，更确切地讲是政府法治化。     

试论我国的行政指导制度及规制

行政指导的非强制性的积极行政方式,有效地补充了行政强制的不足。但在我国对这一管理方式的应用中也存在许多的问题,只有对行政指导予以规制才能使这一政府行政管理手段发挥越来越重要的作用。     

防止行政裁量权滥用需完善法律制度

行政裁量权行使中的权力滥用行为不仅侵害行政管理相对人的合法权益,破坏良好的社会管理秩序,减损法律的效力与权威,还将对公权力的公众形象造成不可估量的负面影响国务院2004年3月22日公布的《全面推进依法行政实施纲要》提出了依法行政的六项基     

行政单位固定资产管理存在的问题及对策

一、行政单位固定资产管理存在的问题 为了加强行政事业单位国有资产的管理,2006年财政部公布了两个部令：《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,明确规定了我国行政事业单位国有资产的管理体制。     

征用集体所有土地拆迁房屋的行政许可

行政许可法对征地拆迁房屋的行政许可具有指导和约束意义。《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)从2004年7月1日起施行。《行政许可法》的实施对于巩固我国行政审批制度改革成果，履行我国对外承诺，进一步推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，都有重要意义，是我国实行依法行政的重要步骤。     

行政指导之“导”与“道”

<正>以有无具体的法律依据为标准,行政指导可分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导。前者是指有法律、法规、规章等明文规定的,后者则是没有明文规定的。不论何种行政指导均应遵循行政法治的基本原则,做到合法、合理。物业管理中的行政指导属于有法律根据的行政指导。物业管理中的行政指导《物权法》、国务院《物业管理条例》、住建部《业主大会和业主委员会指导规则》以及省、市物业管理相关的法规或规范性文件都对行政指导进行了     

强化行政事业单位国有资产管理

《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》),自2006年7月1日起开始实行,至今已经一年多了。在《办法》的指导下,行政事业单位国有资产管理工作迈上了一个新台阶,各级财政部门、事业单位的主管部门(以下简称主管部门)、行政事业单     

略论加强集贸市场管理中的行政指导

行政指导是行政机关基于法律基本原则和国政策，在行政相对人自愿的前提下，采取非强制性段，以实现一定行政目标的行为。行政指导的内容明确的法律依据，不直接产生法律效果，行政指导对人可以自愿选择是否遵循行政指导的内容。因此行政指导作为柔性的行政手段，区别于刚性的行政令。实践中经常使用的行政指导行为有建议、劝告、示、警告等方式。在目前集贸市场的管理中，行政指导已被广泛用，如市场的申投诉、先行赔偿、商标广告制度的立，公告栏的设置，“四不、五无”承诺的作出等，都行政指导的结果。可以说，在集贸市场的整治、达标程…     

学习《行政许可法》心得谈

《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日经十届人大常委会第四次会议通过,于2004年7月1日起施行.是我国社会主义民主与法制建设的一件大事.至今已施行两周年.《中华人民共和国行政许可法》的颁行,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,改变行政管理方式,从根本上促进政府职能转变,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都具有十分重要的意义.     

《行政许可法》与新时期工商行政管理

《行政许可法》作为我国行政程序法的一项重要组成部分，是我国乃至世界第一部行政许可单行法。该法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，对行政许可的设定和行政许可的实施等作出了全方位的规范。该法的颁布实施将会极大地提高政府和市场的运行效率，使各级行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。工商行政管理机关是《行政许可法》调整的重要部门，必然会因为《行政许可法》的实施而导致职能的调整和监管执法方式的重大转变。     

中国特色行政事业单位管理会计体系的建设北大核心

我国的管理会计运用和发展相对比较滞后,特别是在行政事业单位的实务中,管理会计没有得到应有的重视。管理会计体系能够提供管理信息,有效监督行政事业单位预算的执行。本文从财政部2014年11月发布的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》出发,对建设管理会计体系的重要性进行了剖析,并针对我国行政事业单位的特点,提出推进中国特色管理会计体系建设的相关建议。     

行政立法法治政府的"推进器"

2004年,农历甲申年。中国的政府法制建设迎来了新的变化。随着《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)的相继施行,推进依法行政、建设法治政府的目标愈加务实和清晰。中国的行政管理体制改革如何深化?行政观念的转变和行政方式的变革能否加速?……诸多的预测在各种传媒轮番现身,其中最为意味深长的大概就是对于《纲要》和《行政许可法》将给公众带来多少可以期待的讯息。     

当前推行工商行政指导的现状、问题与对策

近年来,各级工商行政管理机关纷纷探索开展行政指导,将行政指导引入工商行政管理领域,推行刚柔相济的监管方式,取得了一些成效。但由于行政指导作为一种新的监管方式,一些理论与实践问题还需要我们进行深入探讨,     

工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，     

论行政指导的程序性规范

本文将分析行政指导的法律属性、特点,解释应从程序对行政指导先加以规制的原因,提出我国在《行政程序法》中关于行政指导规定的设想。     

直销行政指导初探

（一）行政指导的历史沿革。20世纪资本主义国家的经济发展．基本上是围绕着经济自由主义与国家干预主义的斗争展开的。在国家干预主义与经济自由主义的起落中．一种新的行政管理方式——行政指导应运而生。行政指导在一定程度上弥补了管理方法的空白．促进了信任、沟通、合作的现代行政法治精神的形成。日本于“二战”后首先广泛采用行政指导．其他许多重要市场经济国家（如美国、德国）对行政指导的态度也经历了由否定到暖昧到肯定到注重采用的变化过程。