规范村级财务管理的探讨——“村账所管”模式研究

为规范村级财务管理,湖北省自2005年实行乡镇综合配套机构改革后,实行了“村账所管”模式,促进了农村经济发展和社会稳定,但在推行的过程中也暴露出一些问题。本文将结合某办事处财政所的检查情况,研究分析“村账所管”模式,探讨如何规范村级财务管理。     

当前"村账乡管"中的主要问题及对策

(一)作用和问题 1.作用.农村税费改革后,随着村级集体收支结构、收支范围发生了很大的变化."村账乡管、村账乡理"作为改进村级财务管理的新方法被农村广泛使用.实行村账乡管后,基本上解决了原来村级财务管理中的核算分散、不规范、白条抵库、以领代支、口袋账、乱拉乱扯等现象.     

当前“村账乡管”中存在的主要问题及对策

(一)作用和问题1.作用。农村税费改革后,随着村级集体收支结构、收支范围发生了很大的变化。“村账乡管、村账乡理”作为改进村级财务管理的新方法被农村广泛使用。实行村账乡管后,基本上解决了原来村级财务管理中的核算分散、不规范、白条抵库、以领代支、口袋账、乱拉乱扯等现象。2.问题。(1)乡镇公教人员工资实行县级统一发放后,乡镇财力上划县级,可用财力减少。由于乡镇公共支出来源相对减少,资金运转困难,存在乡镇抵扣、挪用挤占村级集体资金,致使村干部补贴、五保户供养金发放不到位、不及时,村办公经费不能完全到位。(2)部分村的集体…     

当前村级财务管理存在的问题及对策

农村村级财务管理,是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。近年来,各级政府在规范村级财务管理方面做了大量的工作,出台了一系列村级财务管理制度,实行“村账乡代理”,取得了一定的成效。但村级财务管理仍有不少问题,影响农村经济的健康发展,必须引起高度重视。     

农村财务管理工作存在的问题及建议

近年来,党和政府十分重视村级财务管理工作,出台了一系列村级财务管理制度,实行“村账乡代管”（村财村用镇代管）,把村级财务纳入乡镇财务服务中心统一管理,实施这项制度极大地促进了农村各项工作的顺利开展,取得了一定成效。本文结合陕西省宝鸡市的实际情况,分析村级财务管理存在的薄弱环节和问题,并就进一步加强村级财务管理提出建议。     

用活财政杠杆 撬动跨越发展

为了巩固农村税费改革成果,切实减轻农民负担,竹山县委、县政府从加强村级财务管理入手,2003年4月初出台了《竹山县规范农村财务管理的实施方案》和《竹山县村级财务管理实施细则》,其具体内容是农村财务统一实行村集体资金“村有村用乡(镇)代管”的管理体制和“专户储存、分村建账;权属不变,村级预算;小额周转,大额报批;用后审计、财务公开”的管理模式。一、建立管理载体:一是各乡镇成立以乡镇长为组长,分管领导和纪委书记为副组长的村账站审领导小组,下设村账站审办公室。二是建立村民主理财小组,由村民代表大会选举一名民主理财小组组长…     

农村财务管理工作农村财务管理工作存在的问题及建议

近年来,党和政府十分重视村级财务管理工作,出台了一系列村级财务管理制度,实行"村账乡代管"(村财村用镇代管),把村级财务纳入乡镇财务服务中心统一管理,实施这项制度极大地促进了农村各项工作的顺利开展,取得了一定成效。本文结合陕西省宝鸡市的实际情况,分析村级财务管理存在的薄弱环节和问题,并就进一步加强村级财务管理提出建议。一、宝鸡市村级财务管理基本情况农村村级财务管理,是指对     

基于乡村治理机制下的村级财务管理模式和选择

村级财务管理是乡村治理的重要内容,关乎乡村振兴战略的实施成效,必须加强村级财务管理工作,为此需要选择合适的村级财务管理模式。本文通过分析我国当下各种农村财务管理模式的特征、优缺点、适用条件,明确了"村账村管"模式是我国农村财务管理模式的理想选择,并就深化这种村民自治基础下的村级财务管理模式提出了对策建议。     

对乡（镇）财政所“村级专项资金”会计核算的建议

农业税附加和上级对村转移支付补助资金，属于村级集体资金，乡(镇)财政所应坚持“统一管理、乡管村用”的原则，实行专人管理，专账核算，专款专用。但目前，由于缺乏统一规定，各基层财政所在财务处理上自行其是，不够规范。笔者认为，在上级没有统一明确规定之前，基层财政所要强化农村财务管理，探索“统一管理、集中核算、乡管村用、强化监督”的新的管理模式。在乡(镇)“财政专户”总账之下，单独设置一套“村级专项资金专账”会计科目，由乡(镇)财政所明确专人管理，进行明细核算。     

规范资金管理 促进民主理财——对六安市“村账乡管”情况的调查与思考

村级财务一直是广大群众关注的焦点,事关农民切身利益和农村社会的稳定。2003年以来,安徽省六安市各县区紧紧抓住农村财政改革的有利时机,强化领导,精心实施,全市157个乡镇2713个行政村的村级财务全面实行“村账乡管”,即：在村级资金所有权、使用权、收益权不变,村级民主理财、审批权不变,村级债权债务关系不变的前提下,取消各村银行账户,将村级财务移交乡镇农经站管理,实行报账制。此举促进了村级组织的正常运转和基层政权的稳定。为进一步规范资金管理,促进民主理财,近日市财政局课题调研组先后深人金寨、金安区、寿县、等县区对“村账乡管”运行情况进行了专题调研。     

东平县村账乡管村用改革的实践与思考

针对部分村级存在的财务基础工作不健全，村级财务人员素质较差，财务管理不规范等现实问题，2005年开始东平县全力推行“村财乡管村用”制度改革，经过8年的积极运作，初步构筑起了村级财务管理的“防腐墙”。     

对“村财镇管”模式的几点思考

近年来,不少地方为了规范村级财务管理,采取了村财务由乡镇统一建账管理的措施,俗称“村财镇管”。这在防止基层干部贪污腐败方面的确发挥了一定作用,尤其是在一些财务管理混乱、干群矛盾激化的地方,效果比较明显。但笔者在调查中发现,“村财镇管”这种管理模式存在明显的缺陷,特别是在集体经济比较强、村干部队伍比较好、村民自治比较规范的地区自上而下、千村百乡一律实行“村财镇管”并非最佳选择。村级财务管理这个本应属于村民参与、“自我管理”的事务变成了政府行为,实际上是镇政府运用行政权力剥夺村民自治权的一种表现。     

关于村集体经济组织行政账与经济账分设的探索?

当前我国村集体经济组织基本是实行一套账,即不区分行政账与经济账的财务管理模式。随着农村经济的发展,这种模式的弊端日趋显现,存在财权与事权不配套、行政与经济职能不分等问题,容易造成“糊涂账”。适应经济发展新常态,有必要选择经营收入较多的村作为试点,将行政账与经济账分设,明确村行政与经济管理职能,划分资产功能,规范村集体经济组织的收入和支出分类,完善会计科目和报表体系。通过这些措施,更好地促进农村集体经济组织的平稳健康发展和社会稳定。     

代理记账“代而不理”现象毋庸忽视

根据《农业部关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知》（农经发〔2000〕6号）中,关于＂一些地方实行的村账乡代管、会计人员集中办公、会计委派制等成功做法,应在实践中不断完善＂的精神,我区人民政府于2001年3月1日批转《关于实施村级财务代理记账制的意见》,在全市率先推行“村级财务代理记账制”。九年来的实践证明,作为村级财务规范化管理重要内容的村级财务代理记账制。为强化村级集体财务管理,规范财务行为,维护村民合法权益,减轻农民负担,     

创新农村集体财务管理模式

随着农村改革的不断深入，从中央到地方各级党委、政府都要求加快社会主义新农村建设。这对农村财务管理工作提出了新的更高的要求。为切实解决财务管理的矛盾和问题，江苏省姜堰市苏陈镇深入基层调研，从进一步解放思想，拓展工作思路入手，以培养基层干部敢想敢做、大胆创新为目的，在规范村级财务管理上，率先推行了“先理财、后审批、再入账”的财务管理模式，并取得良好的效果。     

杜绝乡镇挪用村级代管资金

为了加强村级集体财务管理，各地已普遍实行了村级集体资金、财务“双代管”制度。但是，有些地方存在乡镇政府挤占、挪用村级资金的问题，严重损害了乡镇对村级财务管理的信誉。为了从根本上解决这一问题，山东省沂水县利用村集体资金开户银行(农业银行、信用社)实行垂直管理、不受乡镇政府行政干涉的机     

“村帐乡管”岂能变成“村账乡用”

据笔者了解,一些地方对村级集体经济财务,实行“村账乡管”,变成了“村财乡用”,大搞平调。其主要表现形式有: 一是借用。个别乡镇领导为追求“政绩”,热衷于上项目,摆摊子,当遇到资金“瓶颈”制约时,便利用管理“村账”的权力,强行借用村级提留款以弥补项目工程款的不足,一些盲目决策而兴办的工程项目,由于缺乏严密科学的论证,难以取得预期的投入效果,经济效益不佳,归还借款遥遥无期。     

规范农村财务管理之我见

近年来,我省在农村广泛推行"村账乡管"的管理模式,即委托乡(镇)专门机构——农村会计委托代理服务中心组织村会计集中办公,进行集中核算,在民主管理的基础上实现乡(镇)、村两级的双重监督。实践证明通过这一模式,不仅实现了政府对村级财务的有效监督,而且使村级财务管理工作有了进一步的改善,村级财务核算工作比以前更加规范,同时也带动了村级财务人员的业务水平,使他们学到了更多的专业知识。但是     

安陆市着手实行农村财务规范化管理

为完善村级财务管理体制,加强农村党风廉政建设,安陆市委、市政府最近决定,全面实行村级财务公开、村帐站管制度,把农村财务管理纳入规范化轨道。 “财务公开”是指农村财务向农民公开,“村帐站管”是指取消村会计、村级经济帐目由乡镇经营站管理。安陆市推行村级财务公开、村帐站管坚持把握“五个原则”、设立“四帐五簿”、健全“六个制度”;     

化解农村财务问题的重要举措

村账镇管，就是实行“集中管理、分户核算、权属不变”的“非零户”统管的集中代理记帐模式，即行政村在保留原有银行账户及资产、财务、决策、审批权属不变的前提下，村的各项经济业务由镇会计核算中心统一办理资金划拨和会计核算，从而建立起一种融会计服务和监督管理为一体的新型农村财务管理体制。