我国能源安全战略的法律保障问题探析

能源是一个国家社会经济发展的重要物质基础,能源安全是保障国家安全的重要后盾。具体来说,能源安全是一个关系经济社会稳定、协调和可持续发展的重大问题,是确保国家能源保障的一种稳定状态,随着不可再生能源的不断减少,我国又是"富煤、少气、缺油"的能源分布,必然加剧了我国能源供需矛盾和能源紧张。因此,如何制定能源安全战略,如何将能源安全战略纳入法制化规范化道路,是最终实现能源安全保障国家安全目标的制度基础。虽然十二届全国人大常委会已将《能源法》立法纳入最新立法规划,但我国目前的确没有出台的《能源法》成文法,并且国内对于能源法律框架和能源安全立法必要性的研究尚未成体系,故我们应从法律角度,结合新的时代背景,重视我国能源安全战略的法律保障问题。     

中哈能源合作的模式建构与完善

能源安全现已上升到了国家安全的高度,各国都制定了以能源供应安全为核心的能源政策。能源问题也是中国社会经济发展的重要问题,加强中国与他国能源合作已是确保中国能源安全的必然趋势。中哈两国在具有地缘优势的前提条件下,已在石油、天然气等方面展开了广泛合作。在中哈十几年的能源合作实践基础上,建构中哈双边能源合作模式,建立稳固的能源合作机制既对两国能源合作有着引导、规范、保障作用,又有利于长期确保我国的能源安全。     

日本能源安全保障分析

自1973年第一次石油危机爆发以来,能源安全问题日益受到世界各国的高度关注。由于能源极度匮乏,日本尤为重视能源安全问题,并在能源安全保障方面走在世界前列,成为全球能源安全保障的典范。文章分别从海外能源获取、能源供应品种的多元化、进口来源地的多元化、能源节约和能源储备等方面入手,分析了日本能源安全保障状况,总结了其保障能源安全的相关经验,并针对当前我国能源安全存在的问题提出了相应建议。     

中国能源战略及物流管理机制创新的常态化——以海洋维权为视角

能源是国民经济持续发展的重要资源。近年来,一方面,我国能源对外依赖度持续走高,国际能源地缘形势日益严峻,能源安全饱受威胁;另一方面,南海不仅是我国海洋油气资源地之一,对其全面开发可有效规避能源渠道单一化的风险,而且将南海油气开发与其海洋维权有机结合起来。因此,为保障我国能源安全与国家安全,首先本文借鉴了国外能源安全及管理体制的经验,剖析了我国能源供给结构的基本态势。再次将能源安全与南海海洋维权进行耦合性分析,并得出两者之间的依存度和支撑度关系。最后以国家能源发展战略为政策导向,从能源物流战略规划设计、能源安全、能源物流及海洋维权的互存互荣策略、能源安全与海疆安全防务体系及动态化能源安全供给风险规避等多个维度展开分析与研究,以保证我国能源战略和能源物流管理体制创新的常态化。     

探析中国能源安全的路径——访中国能源研究会副理事长周大地

能源是国家发展的基石,也关乎一国安全和全球稳定.随着工业化和城镇化进程的不断加快,我国能源消费总量已跃居世界第二,同时能源供给相对不足,对外依存度不断提高,能源结构不合理及环境污染等问题日益凸显,能源安全问题在国家安全体系中的地位快速提升.近日,中国能源研究会副理事长、国家发改委能源研究所原所长周大地接受记者专访,对当前国际能源格局及我国面临的能源安全形势进行了深刻剖析,对我国能源产业发展和能源安全保障提出了独到见解.     

能源安全战略的实施顺序

能源是现代社会必不可少的战略性物资，保障能源安全能够促进经济社会的发展。但能源安全战略的实施需要投入巨额资金，在我国现有的经济．财政条件下，不可能也没有必要同时实施所有战略。因此，本文通过分析能源安全的经济作用、社会作用，说明能源安全对经济、社会等的作用是有限度的，相对于能源不安全对社会和国家造成危害的无法估量性，指出国家的能源安全战略实施顺序的选择，应该在充分考虑全球能源状况和国家经济及能源供需等具体条件下，按照能源的危机程度及先短期后长期等原则排列。最后，依据中国的具体情况，提出了中国能源安全战略的实施顺序。     

浅析我国可再生能源的财税支持政策

我国经济的快速发展需要充足的能源支持,但是目前能源供应满足不了能源需求,存在较大的缺口.从1993年起,我国成为石油净进口国,2006年成为了煤炭进口国,预计未来我国对能源进口的依赖性会越来越强,这直接影响了国家的能源安全.同时,我国的常规能源消费占能源总消费的比重极大,这对生态环境是一个极大的威胁.可再生能源是清洁能源,污染少,而且不存在资源枯竭的问题.利用可再生能源补充或替代常规能源,可以缓解能源紧缺、改善能源结构、保障能源安全、保护环境.     

试论新疆在保障我国能源安全中的作用及建议

随着我国石油天然气对外依赖程度的不断增大,保障能源安全已成为我国能源战略甚至国家安全战略的焦点。本文基于新疆能源资源赋存特征和独特区位优势,从促进我国油气增产稳产、发展战略性煤制油及天然气项目、丰富我国油气进口来源与进口方式等层面分析了新疆对保障我国能源安全的潜在作用,发现其潜力巨大。为此,建议加大新疆油气资源勘探开发力度;适当加快新疆煤炭开发,适度超前布局煤制油气项目;将新疆打造成面向中亚的经贸合作窗口,深化区域经济融合;加强能源基础设施安全保护等。     

中吉乌国际铁路能源运输新通道的略分析

确保能源输入的稳定和加速建设全新的能源战略新通道是我国必须要考虑的重要议题，中吉乌国际铁路是一条中国从西部打通中亚、中东甚至触及整个欧洲地区至关重要并且能够保障石油能源安全的生命运输线。通过里海转道伊朗的途径，可以走出阿拉伯海，从而缓解与我国在海权问题存在纠纷的一些欧美和亚洲国家的围堵窘境。推进这条铁路的建设和经营，可以为战略新通道畅通无阻的政治和经济环境提供保障。     

二战后日本能源安全政策演变分析

能源安全是一个国家可持续发展战略的重要组成部分,资源匮乏的日本在二战后因时制宜,高度重视能源安全政策的制定,通过设立一元化能源主管部门、调整能源构成和来源的多元化、政府主导官商结合拓展能源市场、积极开展能源外交等一系列有效措施保障本国能源的安全供应,实现了战后的日本经济奇迹。本文对战后日本的能源安全政策演变从多个维度进行了分析,即战后重建时期、石油危机爆发后及进入21世纪以来的能源安全政策,试图为同处东亚、经济发展迅速、能源需求迫切的中国能源安全政策制定提供一定的启示和借鉴。     

低碳经济下中国的新能源之路

随着全球气候变暖与能源安全问题的日益严重,低碳经济应运而生。文章简要介绍了低碳经济产生的背景、意义与概念,对比分析了发达国家发展低碳经济的措施,结合中国的基本国情与经济转型期出现的能源安全和环境安全问题,论证了中国发展低碳经济的紧迫性。通过借鉴发达国家发展低碳经济的经验,进而指出中国以发展新能源为策略走低碳经济之路的必要性和可行性。文章以发展新能源为重点,介绍了中国新能源利用现状和发展前景,论述了中国发展太阳能和风能的优势以及当前的发展瓶颈,并提出了相应的政策建议。     

高油价时代的中国石油安全

国际石油价格的高企给我国石油安全带来巨大影响,为了应对高油价的挑战,要充分发挥能源消费大国之间的对话和合作,谋求我国在国际石油定价的话语权;要建立资源节约型的经济结构,减少对石油资源的依赖;要加强自主运输能力,保障运输通道安全。     

解析日本“资源外交”

日本"资源外交"是能源与外交相结合的产物,是以确立稳定获取能源和有色金属的国际供求关系为目的的国家战略及其活动,主要包括日本与资源供给国、资源需求大国、地区及全球性框架组织之间的外交活动。日本在中亚和中东积极建立高层战略对话机制,与资源供给国发展全面经济合作,参与改善地区安全,努力实现能源供给稳定化和多元化。日本资源外交具有发展大国间合作带动其他国家经济,发挥资金和技术优势实现产消国经济互补,在配合美国地区战略的同时确保本国利益等特点。同时,也将为中日关系带来加剧资源竞争、促进节能合作等方面的挑战和机遇。     

NAFTA中的能源条款与美国石油安全

美国的石油储备有限,并且是世界第一大石油消费国,石油安全历来是美国国家安全战略中的重大问题。美国为维护和促进石油供应稳定,实施多项战略,其中通过与主要石油供应国签署FTA,并在协定中加入能源条款是卓有成效的方法之一。本文以NAFTA中的能源条款为例进行分析,并为我国实现石油安全战略提供相关政策建议。     

外资风险视角下的中国国家经济安全预警指标体系

本文通过对现有国家经济安全预警体系的比较,引入当前国家经济安全研究中被忽视的外资因素,提出核心传导机制和外围传导机制的概念,以及外资影响国家经济安全的关键领域与主要环节。论文指出,由外资引起的国家经济不安全主要通过两级传导机制进行扩散。其中,核心传导机制通过市场结构、国际收支等主要环节直接影响国家经济安全的三个关键领域;外围传导机制通过资源配置、人才争夺、汇率压力等主要环节影响国家经济安全的重要相关领域,使外资风险形成扩散化趋势。在此基础上,论文从三维视角构建中国国家经济安全预警指标体系的基本框架,并对目前中国国家经济安全的综合态势进行评估,得出虽然目前中国国家经济安全受外资风险影响的程度不高,但若干指标已经出现严重不安全迹象的结论。     

中国石油供应安全中的中亚因素

石油供应安全是国家安全的重要组成部分。当前,随着经济的持续高速发展,中国的石油供应受到了多种因素的制约。与中国西北边疆接壤的中亚及里海地区被誉为21世纪的“世界能源供应基地”,其独特的地缘能源优势为中国解决日益严重的石油供应问题提供了条件。本文就制约中国石油供应安全的因素以及中亚在中国石油供应安全战略体系中的地位进行了分析,在此基础上提出了积极参与中亚地区油气资源合作的策略。     

从自然资源全民所有制到全民共享机制——对建立以社会保障为功用的自然资源公共信托基金的探讨

促进人的全面自由发展是经济发展的最终目的,社会保障是支撑人生存与发展的最基本的公共制度安排。我国现阶段,社会保障基金积累不足,同时人口老龄化正在加速,养老保险资金的可持续支付能力面临巨大挑战。建立自然资源公共信托基金,对提升社会保障支撑能力具有重要意义,这也是全民所有制下自然资源收益的一种全民共享机制。     

国际投资规制与中国主权财富基金对外投资

近年来,各国主权财富基金(SWFs)对外投资不断增长。"战略性投资"与"国家资本主义"引发了资本接受国的担忧并促使其启动"国家安全审查"程序。平衡"国家安全"与"投资自由化"的关键在于坚持"非歧视性"原则。中国应在其签订的双边投资协议中明确SWFs的性质与权限,在提高自身SWFs透明性的同时,积极参与国际社会制定SWFs对外投资的各项准则,呼吁国际组织并与他国一道制定详细的SWFs综合评价体系,确保SWFs对外投资的"非政治性"。     

国际能源安全策略分析——从比较的角度

随着国际局势的日益紧张,各国的国际利益链条更加复杂化,能源更是在这一链条中扮演着重要的角色。能源战略和能源政策的科学制定和实施,不仅关系到一国国内的经济发展和国防安全,也极大地影响着一国在世界舞台中的国际地位,因此,研究国际能源战略确有必要。本文首先分析了中国目前的能源现状,通过比较研究不同国家的能源战略和能源政策,为中国能源战略和能源安全政策的进一步科学化提出了建议。