3．3中央及各部委政府采购

中央及各部委政府采购主要有“政府集中采购”、“部门集中采购”和部属各单位“分散采购”三种采购实施组织方式。其中，政府集中采购按规定统一由中央国家机关政府采购中心负责，部门集中采购可以由部门自行组织，亦可以委托中央国家机关政府采购中心或政府采购社会招投标代理机构采购。     

集中采购机构内部机构设置探讨

集中采购机构作为非营利性质的事业法人单位，是政府采购工作的主要当事人之一，承担着政府集中采购的重任，不仅需对采购人、供应商负责，而且需对国家、政府负责，不仅是反腐倡廉、防治商业贿赂的前沿阵地，而且是各种利益分配的集散地和社会关注的焦点。这就决定了集中采购机构在设计组织机构时，不能等同于一般的组织，追求的不仅仅是如何发挥每个集中采购机构从业人员的能力，为机构的高效运行而努力，而是更加着眼于组织运行的规范、廉洁，预防从业人员出现不道德的行为。这就有必要对集中采购机构的内部机构设置进行研究，通过内部机构的合理没置，达到集中采购机构规范、廉洁运行的目的。     

美国政府采购行业组织的发展对我国的启示

美国政府采购经历了一个半世纪的发展,已经进入了法律制度完备、组织体系健全的成熟阶段。这其中与其行业组织的发展及其作用的发挥息息相关。为此,本文分析了美国公共采购行业组织的发展情况,以借鉴经验,提出我国应注意建立覆盖全国的政府采购行业组织网络体系、准确定位行业组织的使命与功能、真正发挥政府采购行业组织的应有作用,以促进我国公共采购领域行业组织建设。     

发挥部门集中采购职能推动政府采购改革发展——国税系统部门集中采购工作回顾

部门集中采购是我国政府采购的重要组织形式之一,实施部门集中采购,可以发挥部门对采购项目熟悉、了解的优势,方便采购人。实践证明,部门集中采购是一种有效的政府采购组织方式,能够提高采购质量和效率,促进政府采购事业发展。     

集中采购决定政府采购的成败

我国的政府采购制度改革,从试点探素、正式施行,到现在已历经15年的发展。政府采购制度在提高财政资金的使用效益,维护国家和社会公众利益,实现经济社会宏观调控目标,促进党风廉政建设等方面,发挥着越来越重要的作用。政府集中采购作为主要的组织形式,对全面深化政府采购制度改革具有至关重要的地位和作用。以2008年为例,全国政府采购规模为5990．9亿元,其中,集中采购机构的采购规模达到4050．7亿元,占当年政府采购规模的67．6％,形成了以集中采购为主、分散采购为辅的政府采购格局。     

应高度重视年度政府集中采购目录的出台和实施

在我国目前的政府采购法律制度体系中，政府集中采购目录是重要的组成部分，从源头上决定了一个地区政府采购的实施范围和采购规模。《政府采购法》在第二条将集中采购目录作为定义政府采购的必要条件之一：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、     

提高采购组织能力 助推实现政采物有所值

要实现采购的物有所值,需要采购监管部门、采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等多方共同努力。集中采购机构作为政府采购代理机构,接受采购人的委托办理采购事宜,承担项目采购的全程组织。集中采购机构如何在新形势下发挥专业特长,提高采购质量,助推实现采购的物有所值是值得深思的问题。自2003年我国《政府采购法》颁布实施以来,距今已十多年,一直贯彻＂公开、公平、公正、诚信＂的采购原则,在节资防腐和实现政策功能等方面发挥重要作用。但随着我国市场经济水平的不断提高,单纯追求节支防腐已不能适应发展需要。在新形势下,财政部提出,     

社会中介性质政府采购代理机构发展分析

我国政府采购代理机构分为政府集中采购机构和社会中介性质的政府代理机构。集中采购机构是由各级人民政府设立的非营利事业法人；社会中介性质的政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。     

策划人语

《政府采购法》第十九条规定：＂采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构,在委托的范围内办理政府采购事宜。＂又规定＂采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。＂政府采购代理制度伴随着政府采购制度的建设和实施而产生,随着我国政府采购制度的逐步发展,政府采购社会代理机构在政府采购中发挥着越来越重要的作用。     

加大力度 规范发展——专访哈尔滨市政府采购中心宝亚军主任

2010年1月20日--23日，由沈阳市政府采购中心和哈尔滨市政府采购中心联合举办的全国省会城市政府集中采购机构业务交流暨政府采购体系研究课题研讨会分别在沈阳和哈尔滨两个城市召开。虽然塞外北国是冰天雪地，但两地政府采购中心工作人员对政府采购工作所倾注的热情和严谨细致的工作作风，却深深感染着每一个参会人员。     

履行国际承诺 从监督的角度看完善政府采购法

一、政府采购含义及其特征 政府采购，英文名为Public Procurement，所以又称公共采购，指各级政府及其所属机构开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要。以法定的方式方法和程序，对货物、工程、或服务的采购。政府采购不仅指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购实施管理的制度。     

政府采购制度下零星采购的财务腐败

近年来,政府采购范围和规模不断扩大、体系进一步完善、管理与操作日趋规范,政府采购的功能和作用得到显著发挥。但在零星物品政府采购的监督管理、操作运行等方面却存在着一些薄弱环节和问题,这使得零星采购成为财务腐败的一个重要源头。为此,加强政府零星采购的控制,对于预防财务腐败是十分有益的。     

政府采购应重视履约验收环节

由于我国政府采购制度的配套法律、法规不完善，政府集中采购机构将更多的精力花在规范采购流程上，枝约验收环节术被充分重视。如此，可能折损政府采购执行效果，进而造成财政资金浪费。本文提出，政府集中采购机构麻将履约验收纳入日常工作，并不断总结探索新办法，推进政府采购事业的健康发展。     

论我国公共采购领域行业组织的定位与发展

随着我国公共采购的深入进行,采购规模的不断扩大,公共采购领域的行业组织也应该逐步建立并发展起来。但是,目前,各地行业组织刚刚起步,尚没有形成行业组织的体系架构,其行业组织的作用也没有能得以发挥。为此,本文认为,在初创阶段,可以结合中国国情,先由政府主导,逐步过渡到行业组织自律、自我完善的阶段。同时,要逐步发挥行业组织的中介、桥梁和自我规范的作用。     

认真执行节能产品清单进一步扩大集中采购范围

中央国家机关政府采购中心党委书记马继红在发言中指出，中央国家机关政府集中采购工作始终以“发挥政府采购政策功能，维护国家利益和社会公共利益”为目标，政府节能采购是其中一项重要内容。马书记认为，中央国家机关政府采购中心在政府节能采购工作中仅仅迈出了第一步，今后的主要工作思路应是：认真执行好财政部和发改委的节能产品清单，把清单所列的项目抓好、落实；进一步扩大政府集中采购的范围。     

如何处理强势采购人和垄断行业之间的关系

对于采购机构应如何处理强势采购人和垄断行业之间的关系，作者提出，涉及垄断行业的采购项目，要把好脉，下准药，坚持依法采购，发挥采购各方能力，形成采购合力，推动政府采购协调发展。     

浅议政府采购

２００２年６月２９日九届全国人大常务委员会第二十八次会议顺利通过了《政府采购法》，这标志着我国政府采购正式走上了法制化、制度化、规范化的道路。政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，是一种包括采购政策、采购程序及采购管理等内容的公共采购管理制度。一、政府采购的意义１．政府采购的实施对规范政府采购行为，依法行政有着积极作用。改革开放以来，尤其是１９９４年我国初步建立了分税制的财政…     

多措并举积极做好县级政府采购

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购对于调节宏观经济、节约财政资金、从源头治理腐败发挥了一定的积极作用。经过多年的不懈努力，政府采购工作取得了一定的成绩，但是随着财政体制改革的不断深入，一些矛盾和问题逐步显现出来，如何完善县级政府采购值得我们探讨和研究。     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化，新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此，需要基于信息化特点，对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践，不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上，《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款，以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在，往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题，严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。     

政府采购制度下零星采购的财务腐败

近年来,政府采购范围和规模不断扩大、体系进一步完善、管理与操作日趋规范,政府采购的功能和作用得到显著发挥.但在零星物品政府采购的监督管理、操作运行等方面却存在着一些薄弱环节和问题,这使得零星采购成为财务腐败的一个重要源头.为此,加强政府零星采购的控制,对于预防财务腐败是十分有益的.