新疆环境保护“十二五”规划发布实施

近日,《新疆维吾尔自治区环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）正式发布实施。《规划》总体目标在环境质量、生态保护、污染防控各项指标目标值的设定上都较“十一五”末的实际值有所提高,《规划》提出,到2015年,新疆将实现“环境质量将进一步改善”。     

“十一五”科技规划目标实现度评价——以杭州为例

为了科学评价"十一五"规划目标值的阶段实现程度,以杭州为例,选取《杭州"十一五"科技发展规划(科技强市规划)》和《杭州市建设创新型城市规划纲要》目标中可量化的指标,形成指标体系。在比较研究的基础上,建立模型对杭州市"十一五"科技规划目标实现度进行测算评价。结果显示:在此期间,杭州专利产出成效显著,人才资源投入加大,现代服务业发展迅速,但企业投入相对滞后,高技术产品出口占出口总额比重实现度低,目标实现度总体态势良好。     

福建省“十一五”发展评估和“十二五”发展展望

“十一五”是福建省贯彻落实科学发展观，完善和实施海峡西岸经济区发展战略的关键时期，在省委、省政府的正确领导和全省广大干部群众的共同奋斗下，基本实现“十一五”规划预期目标已成定局。“十二五”时期是福建实现全面建设小康社会目标、加快海峡西岸经济区建设的重要时期，要求福建省必须以加快转变经济发展方式为战略导向，充分发挥自身优势’迎头赶上周边沿海发达省份。     

破解成长“烦恼”中的“两难”——“十一五”浙江工业六大关系思考

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，不但为未来五年我国经济社会发展确立了目标，而且为各地科学地制订“十一五”发展规划指明了方向，对浙江工业来说，“十一五”时期既是推进先进制造业基地建设的决战时期，更是提前基本实现工业化的关键时期，如何有效地解决好工业成长中的一系列“烦恼”，事关全省“十一五”经济发展的全局？而在这些影响工业进一步发展的“烦恼”中，特别需要着力处理好以下六个“两难”问题：[编者按]     

“十一五”时期转变经济增长方式的紧迫性

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出必须加快转变经济增长方式，并把这作为“十一五”时期最突出的任务。温家宝总理在向全国政协常委会第十一次会议作报告时，把大力转变经济增长方式作为制定和实施“十一五”规划要切实解决的一个关键问题。大家知道，实现经济增长方式的根本性转变，是中央关于制定“九五”计划建议中就提出来的。从那时到现在，已经过了10年，今天又重提和强调转变经济增长方式。究竟这次提出加快转变经济增长方式，同10年前提出这一命题，除了基本要点相同之外，还有哪些区别或发展，为什么现在显得特别紧迫，这是值得研究的问题。在我看来，其区别或发展有以下几点。     

“机会主义”策略及其在我国财政政策规则中的运用?

财政政策既要发挥内在的自动稳定器功能,又要体现政府的政策意图,具有与“机会主义”策略一致的内涵。文章将“机会主义”策略融入财政政策规则,对我国财政政策对通胀和产出的调节是否表现出“机会主义”策略进行了研究,得到的主要结论可以概括为：我国财政政策对通胀和经济增长目标值的关注表现出较强的时变性,且其对经济增长的调节依赖于对经济增速中间目标的偏离程度。当经济增速与中间目标的偏离位于区间[-0.95%,2.85%]内时,财政政策将发挥内生的自动稳定器功能,表现出较强的惰性;而当经济增速与其中间目标的偏离位于该区间外时,财政政策则表现出较强的活性,会对经济增长产生积极的调节作用。     

R&D投入强度控制线及我国“十一五”、“十二五”R&D投入分析

在"十二五"乃至以后的长时期内,R&D投入强度会成为比GDP增长更重要的问题。运用上述控制线原理,对我国"十一五"R&D投入强度偏低原因进行了深入分析,分清了原因和责任。在此基础上对"十二五"期间我国R&D投入目标进行了预测,为确保我国"十二五"R&D经费投入目标的实现提出了切实可行的对策。     

统筹“三区”规划建设 推动经济社会跨越发展

“十一五”以来，门头沟区委区政府深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握区域功能定位要求，紧紧围绕建设“三个北京”战略部署和中国特色世界城市目标，团结带领全区人民求真务实、开拓进取、抢抓机遇、攻坚克难，圆满完成“十一五”规划确定的各项任务，为推动“十二五”时期经济社会实现跨越式发展打下了坚实基础。     

试析“十一五”时期的宏观调控环境

“十一五”时期中国宏观调控面临的国内外环境将发生许多重大变化,“十一五”时期既是“黄金发展期,”又是“矛盾突现期,”可以说是机遇与挑战并存。对政府而言,只有充分认识“十一五”时期影响“经济增长”、“充分就业”、“物价稳定”、“国际收支平衡”等宏观调控目标的国内外环境因素,才能未雨绸缪,趋利避害,制定出正确的发展战略与政策,从而保持国民经济的持续稳定健康地发展,最终实现预定的宏观调控目标。     

“十二五”中期全国各省、市(区)经济发展评价

"十二五"时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。"十二五"规划纲要是指导和评价各级政府工作的重要依据,也是引导各类市场主体参与经济建设的重要指南。"十二五"规划实施以来,各省、市(区)认真贯彻科学发展观和中央战略部署,积极应对国内外经济形势复杂变化,认真实施本地"十二五"规划纲要的建设任务,经济发展取得重大成就,较好地完成了规划目标的进度要求,但经济转型和结构调整的形势依然比较严峻。     

中国“十一五”节能目标责任制的评价与分析

目标责任制作为我国十一五期间节能的主要管理制度,在十一五节能过程中具有非常重要的地位。文章分析了节能目标责任制的内涵,并着重对节能目标责任制在十一五节能过程中所起的作用和不足进行分析和评价。     

Idea and goals of environmental protection and ecological construction in the 11^th five-year plan period

In this paper, the executive of the 10th Five- Year Plan in the field of environmental protection and ecological constrution is reviewed, and the charactristics of economic growth and its environmental impact on the 11^th Five-Year Plan is forecasted and analyzed. A principal idea of eavironmental protection and ecological construction is put forward for the 11^th Five-Year Plan pertod： strensgthen the point treatment in key areas and set the main targets based on the idea. The relating countermeasures in national level are proposed as follows： set up appropriate ideas for official achievements by launching resources and environmental cost acconting; adjust the industrial struacture actively by industrial policies and strenuous work; develop circular economy, change the mode of environmental protecgon from end treatment to headstream and proeess control： strengthen the market mechanism in the process of pollution treatment, set up the system of ＂who treats who benefits＂ ; perfect interrelated laws and standards, strengthen the ability of environmental munagement; lay extra emphasis on two key targets： water pollution tretment in key river basins and management of the reserves; and combine the ecological consnuction and poverty alleviation in higher level.     

"十三五"以来广东省海洋经济发展政策概析

“十三五”时期，广东省积极部署海洋强省建设，着力从海洋经济顶层设计、海洋产业发展、海洋资源环境优化利用与保护等方面出台并落实多项规划政策、意见措施及行动方案等，对于加快广东省海洋传统产业转型升级，壮大海洋新兴产业，改善海洋生态环境等方面均发挥了有效的积极作用。在系统梳理 “十三五”以来广东省出台的海洋经济相关政策规划基础上，总结支持广东省海洋经济发展的相关政策主要特点，分析涉海相关政策实施背景下广东省海洋经济发展状况，探讨广东省海洋经济发展与政策存在的问题与不足，并研究提出促进广东省海洋经济高质量发展的对策建议。     

The Next Five Years (2022–2027) Will Be Crucial for Building a Modern Socialist Country in All Respects: Implications from the Report to the 20th National Congress of the CPC

As pointed out in the Report to the 20th National Congress of the Communist Party of China (CPC), the next five years (2022–2027) will be crucial for beginning to build a modern socialist country in all respects. Firstly, the next five years will be a period of historical transition in the central task of the CPC. The central task of the CPC will be to realize the Second Centenary Goal of building China into a great modern socialist country in all respects. At this crucial stage for getting our efforts off to a good start, China should understand and pursue the Five-Sphere Integrated Plan to advance the rejuvenation of the Chinese nation on all fronts through a Chinese path to modernization. Secondly, the next five years will be a period of deep reform in which strategic opportunities, risks and challenges are concurrent. Alongside a new round of scientific and technological revolution and industrial transformation well underway, the new principal contradiction facing Chinese society, a historical transition in the central task of the CPC, and a shift in the international balance of power, profound and complex changes are taking place in China’s internal and external environment for development. Uncertainties and unforeseen factors are rising and must be dealt with appropriately. Thirdly, the next five years will be a key period of achieving China’s overall development objectives for 2035. It is a paramount stage of meeting the 14th Five-Year Plan goals, formulating the 15th Five-Year Plan goals, and realizing Chinese modernization by 2035. China should uphold the CPC’s overall leadership, follow the path of socialism with Chinese characteristics, apply a people-centered development philosophy, remain committed to deepening reform and opening up, and carry forward our fighting spirit. Fourthly, the next five years will be a crucial period of accelerating the creation of a new pattern of development and pursuing high-quality development. Chinese modernization should be advanced through a series of strategic initiatives, such as building a high-standard socialist market economy, modernizing the industrial system, propelling rural revitalization across the board, promoting coordinated regional development, and boosting high-standard opening up. Fifthly, the next five years will be an impact period of unprecedented downward pressure on the national economy under various factors and risks beating expectations. In order to achieve the 14th Five-Year Plan goals and the overall development objectives by 2035, it is necessary to defuse the threefold pressure composed of increasing demand shrinkage, supply shocks and flagging market expectations, as well as intensifying potential risks. To accomplish the main objectives and tasks for the next five years, it is necessary to observe objective laws, apply the new development philosophy, continue to pursue economic development as central task, adopt system-based thinking, take steady steps to sustain progress, and promote high-quality development in a scientific and effective manner.     

“十一五”以来各省份环保投资供求水平及其空间均衡性分析

基于回归模型分别构建地方环保投资供给能力和需求水平两个评价指标,并计算了我国环保投资供给能力、需求水平及供求水平比的基尼系数,探究了东、中、西部地区环保投资供求水平的空间差异。结果表明,我国环保投资供给能力和需求水平在空间上较为匹配,均呈现东部地区最强、中部地区次之、西部地区最弱的格局,其中,环保投资供给能力在空间分布上均衡性相对较差,基尼系数在0.4左右浮动。我国环保投资供给和需求的变化在时间上相对不同步,"十一五"期间,环保投资供给能力上升速度高于环保投资需求水平;"十二五"期间,环保投资供给能力的上升速度明显跟不上需求水平;"十三五"期间,仅南方部分省份的环保投资供给能力高于环保投资需求水平。     

二氧化碳排放强度下降目标的动态分解研究——基于“十二五”规划目标的分析

针对十二五规划中二氧化碳排放强度下降17%的目标,设定两种分解路径——等比路径和等差路径,采用数理经济学理论,将之分别对应到二氧化碳排放强度和人均国内生产总值两项指标的幂函数路径和对数函数路径。根据1990~2007年全球主要地区和中国的历史经验数据,对上述两个函数的参数进行模拟,并对二氧化碳排放量路径进行预测。研究发现,幂函数最优路径比国际经验对应的最优路径更为激进;幂函数最优路径比对数函数最优路径更为灵活,但后者减排潜力更大。若走对数函数路径,在远期保持国内生产总值年均7%增长速度的前提下,到2038年我国将达到二氧化碳排放量的峰值,之后便逐步下降。     

基于国家"十一五"规划解析经济地理学科建设的社会需求与新命题

国家国民经济和社会发展第十一个五年规划对地域开发功能和区域发展空间结构的重视达到了前所未有的高度,经济地理学迎来一个重要的发展机遇期。文章在归纳了国家“十一五”规划有关区域发展领域新指向的基础上,剖析了经济地理学发展现状对社会需求的适应性,进而提出并论述了未来我国经济地理学研究的若干新命题。     

“十一五”期间银川市人口、资源、环境与经济协调发展的多目标规划模型

文章采用《银川市统计年鉴（2001～2007）》数据,建立银川市的人口、资源、环境和经济（PREE）的多目标模型。根据银川市的＂十一五＂发展规划确定了目标函数,应用模式搜索法对所建立的模型进行求解,并对计算结果进行分析,给出了相关政策建议。     

当前天津产业结构形成原因及“十二五”期间产业调整方向研究

正确分析当前天津产业结构形成的原因及其合理性,是天津市制定＂十二五＂规划的重要前提。文章首先对当前天津产业结构形成原因进行了分析并对天津能否跨越现有发展阶段超常规发展第三产业进行了论证,在此基础上提出了＂十二五＂期间天津市产业结构调整的方向和目标。