欧盟“针对中国的纺织品特殊保障措施”的基本程序及简析

前言:根据我国加入WTO时达成的《中国加入工作组报告书》(以下简称《工作组报告书》)的第242段关于针对中国纺织品特殊限制的内容,欧盟于2003年1月21日在其《官方公报》上公布了欧盟部长理事会第138/2003号法规(以下简称《纺织特保法规》),修改了《关于从第三国进口纺织品共同规则的欧洲经济共同体3030/93号法规》(以下简称《3030/93号法规》),通过在《3030/93号法规》中加入题为“针对中国的特殊保障措施规定”的10(a)条款1的方式,把我《工作组报告书》中第242段的内容纳入了欧盟的法律体系。本文以下就对此《纺织特保法规》(注:欧盟法规中明确称为“纺织品特殊保障措施”。国内或称“纺织品特殊限制措施”)进行程序上的简单介绍:     

世界贸易组织的过渡性保障措施——兼论我国纺织品贸易面临的过渡性保障措施问题

世界贸易组织一系列法律文件、协议中,有关过渡性保障措施的规定较为特别。对加入WTO的某些国家(所谓“非市场经济国家”)的特定产品(如纺织品)的大量进口,其他WTO进口成员可以以“市场扰乱”名义采取特别的保障措施。这种“过渡性保障措施”与《保障措施协议》所允许采取的“保障措施”相比,具有更易实施性和歧视性。中国加入WTO后,同样面临这种过渡性保障措施的考验,这是我们入世的代价之一。我们可以根据WTO有关实施过渡性保障措施的规定予以应对。     

美国对华首例纺织品特保事件评述

根据《工作组报告书》第242段的规定，美国ATMI向美国商务部提出了对华五类进口纺织品重新设限的申请。商务部于近日出台了受理相关事件的国内程序。笔认为，中国政府和企业要应对此类事件，应当将《纺织品与服装协定》、《保障措施协定》、《中国加入议定书》第16条、《工作组报告书》第242段作为一个整体，综合把握、灵活运用；应当将法律磋商与政治谈判相结合，双边运作与多边运作相补充，竭尽全力争取对中国最为有利的结果。     

纺织企业取消配额后的烦恼

据欧盟官方网站4月24日称．欧盟贸易委员会委员Peter Mandelson宣布欧盟委员会授权他对产于中国的9类欧盟进口纺织品开展纺织品保障措施调查。     

“转保措施”直逼2005年后的中国纺织品贸易

《纺织品与服装协议》将于2005年后终止生效，届时，全球纺织品贸易将取消配额管理，这对于中国这样的纺织品出口大国来讲，是机遇还是挑战？答案不容乐观。原因在于特殊保障措施是制约中国纺织品出口贸易的重要瓶颈。本文拟对中国纺织品出口贸易所面对的特殊保障措施的主要特点予以分析。具体包括三个方面的特点：一、特殊保障措施的实施标准降低；二、“贸易转移”条款使特殊保障措施的实施条件进一步降低；三、报复权利被削弱。通过对特殊保障措施的分析，以期打消其他国家针对中国纺织品出口贸易的担心，同时对中国纺织品出口贸易在2005年后的发展提供指导。     

中美欧纺织品贸易摩擦加剧

在今年初全球取消纺织品贸易配额后．美国、欧盟凭第一季度相关进口增加的数据．先后威胁要对中国纺织品进口采取限制措施。4月以来，这一贸易摩擦逐渐升温。先是美国对中国棉制针织衬衫等7种纺织品设限，后是欧盟无视中国一再采取的加征关税等积极措施，对中国T恤和麻纱采取设限措施。     

美政府正式受理业界对我国纺织品设限申请

2003年7月24日,美国纺织品制造商协会(ATMI)等美国纺织/纤维团体向美商务部正式提出了对从中国进口的四种纺织品(针织布、袍服、胸罩和手套)实施特别限制措施的申请。8月18日,美纺织品协议执行委员会(CITA)在《联邦纪事》(Federal Register)上发布公告,就美纺织生产商对来自中国的针织布、袍服和胸罩等三种纺织品提出的设限申请征求公众意见。 根据美对华纺织品特别限制措施实施程序,     

特保惹出的贸易争端

去年下半年，哥伦比亚连续频繁使用特别保障措施（以下简称“特保”）限制中国纺织品等商品进口。对于以特保和通关限制措施为主要内容的中哥贸易争端，中国商务部、海关总署、外交部、中国驻哥使馆等多次与哥有关方面进行了磋商、谈判和交涉。2006年3月10日，哥伦比亚政府终止对原产于中国的纺织品的临时特保措施。     

出口须知

以色列简化低风险进口商品通关要求;哥伦比亚对中国纺织品采取临时保障措施;韩国化妆品成分测定方法将成为国际标准;加纳海关对进口纺织品的基础估价降为100％；巴西将提高4种鞋进口关税；     

后配额时代中国对欧盟纺织品出口对策研究

曾理赵崎四川商务职业学院[摘要]自2005年以来,全球纺织品配额取消,纺织品贸易进入了"后配额时代"。欧盟利用纺织品特别保障措施、技术壁垒等手段,对来自于中国的纺织品服装进口设限。面对不断变化的新形势,中国政府和纺织品出口企业在应对贸易摩擦的同时,需要找到应对欧盟市场的最佳出口策略。     

美抬高纺织品进口门槛 中国出口需摆脱大路货

美国商务部纺织品协议执行委员会(CITA)日前宣布,启动对从中国内地进口纺织品采取保障措施施行程序。对此中国纺织工业协会表示强烈反对的同时,也指出中国纺织品必须尽快改变传统以量取胜、以规模取胜的做法,要在提高产品档次和提高产品附加值上下功夫。     

后配额时代应对纺织品特别保障措施的若干建议

随着2005年1月1日《纺织品与服装协议》退出历史舞台,纺织品与服装贸易全面纳入GATT体制,并基本实现贸易自由化。作为全球最大的纺织品出口国,配额的取消、纺织品贸易的自由化固然给我们带来了巨大的发展机遇,但同时也对我国的纺织品出口提出了严峻的考验,其中考验之一就是国外主要纺织品进口国或地区对我国纺织品进口提起特别保障措施的机率将会越来越大。特保措施的提起必然会对我国的纺织品出口造成深远的影响,并进而影响我国经济的发展,因此,分析和研究后配额时代对我国纺织品提起特保措施的应对策略已成为当务之急。     

论WTO针对中国纺织品的特殊保障措施及应对

近年来,保障措施已经成为继反倾销、反补贴后制约我国对外贸易的又一障碍,而特殊保障措施地适用对我国更是危机重重。为了更好地保护中国的合法利益,分析WTO框架中有关纺织品的特殊保障措施极为重要。本文通过对《中国加入工作组报告书》第242条有关中国纺织品的特殊保障措施规定的内容及法理分析,对"242条款"的实施条件和相关限制进行了阐述,并在法律层面上提出了应对举措。     

中欧、中美纺织品贸易摩擦与“出口限制安排”

“出口限制安排”属于被《GATT》和《保障措施协议》明确禁止的“灰色区域”。2005年6月19日中国制订了《纺织品出口临时管理办法(暂行)》并于2005年9月22日制订了《纺织品出口临时管理办法》取代了《纺织品出口临时管理办法(暂行)》。这两个《办法》是中美、中欧2005年纺织品贸易摩擦谈判的产物,其中主要规定了怎样对这两个国家和地区实行纺织品出口限制。此种“出口限制安排”是对《保障措施协议》基本条款的背离,但其是否属于《协议》第11条第1款(c)项所允许的例外情形,则要视双方协议的达成是否符合《加入工作组报告》第242段所确定的程序规则,本文对其进行了深入探讨。     

当前欧美纺织品特殊保障措施与应对策略

2005年1月1日纺织品配额全部取消,实施纺织品自由贸易不久后欧美就以《中国加入世贸组织工作组报告书》的内容为据,宣布对中国的纺织品实施特殊保障措施,由此中国与欧美之间的纺织品贸易摩擦不断。为和平协商的解决中国与欧美之间的贸易争端,中国应积极寻求对策,尽量采用谈判磋商机制化解纺织品的贸易纷争。     

一亿双鞋换回一架空客“中国制造”背后藏隐患

据《燕赵都市报》5月6日报道，自今年开始取消配额后，中国纺织品大批进口欧洲，法、意、西等要求欧盟立即采取紧急应对措施，欧盟委员会决定对中国进口的九类纺织品进行调查。对此，在巴黎举行的“中法中小企业合作洽谈会”上，中国商务部长薄熙来给在场的法国企业家算了一笔账，由于中国出口纺织品利润较低，中国出口约8亿件衬衫才能抵一架空客380。另据外经贸部提供的一份资料显示：我国每年对法国出口约1亿双鞋，而这1亿双鞋挣来的外汇才够换回一架空中客车。     

当前欧美纺织品特殊保障措施与应对策略

2005年1月1日纺织品配额全部取消，实施纺织品自由贸易不久后欧美就以《中国加入世贸组织工作组报告书》的内容为据，宣布对中国的纺织品实施特殊保障措施，由此中国与欧美之间的纺织品贸易摩擦不断。为和平协商的解决中国与欧美之间的贸易争端，中国应积极寻求对策，尽量采用谈判磋商机制化解纺织品的贸易纷争。     

242条款的《纺织品出口临时管理办法》剖析

2005年以来，对华纺织品贸易摩擦不断，纺织品出口的不确定因素增加．给外贸企业带来很大困扰。纺织品贸易摩擦的原因复杂，其中最主要的是今年纺织品实现贸易一体化后，成员方可以继续依据《中国加入WTO工作组报告书》中的第241-242条，对中国纺织品出口加以特别限制．此种措施就是纺织品特别保障条款，简称242条款。     

美国对我国纺织品实施特保措施的微宏观效应分析

随着中国在国际纺织品服装市场的迅速崛起,中国与各国或地区的贸易摩擦日渐增多,美国等国家对中国纺织品实施特别保障措施,对中国纺织品出口带来了竞争态势和市场格局的影响。本文从静态经济效应、微宏观效应两方面来详细分析特别保障保措施对中国纺织品出口贸易的影响,认为特别保障措施的实施宏观上会对中国纺织品出口以及纺织产业产生影响,会对中国的整体经济福利产生影响,并且可能外力倒逼企业提高出口产品的质量。     

利用WTO纺织品过渡性保障措施，维护国内产业利益

2002年7月29-30日，WTO纺织品监督机构（TMB）第90次会议完成了对中国提交的纺织品一体化安排的审议。按照WTO《纺织品与服装协定》（ATC），对于没有列入一体化的其他ATC产品，中国享有援引“过渡性保障措施”（transational safeguard measures,简称TSG）权利，以保护国内产业的利益。根据TMB的审议结果，我国有权根据ATC有关条款的规定，在进口对国内产业造成损害的情况下，对264个税号的ATC产品实施TSG。为使国内产业，进出口商对此有充分了解，并掌握如何使用该项权利，特撰此文。