单位私设“小金库”的手法及其审计

中央“八项规定”及配套制度出台后,单位经费支出特别是“三公经费”列支被关进了制度的笼子,纪检、财政、审计等部门也加大了监督力度.面对严格的制度和广泛的社会关注,部分领导干部把私设“小金库”、通过“小金库”列支不合规开支又提上了“议事日程”.“小金库”是乱支滥用、牟取私利、挥霍浪费财政资金,滋生腐败的“温床”,它损害了党和政府的形象.笔者通过近几年的审计实践,对私设“小金库”的手法及审计方法进行了总结,现提供同行参考.     

减轻农民负担难在何处?

减轻农民负担难,难在何处呢?以我之 见,有“四难”。 一是难在领导干部“口硬心软”,下不了狠心,一遇到具体问题,需要的经费支出得不到解决,于是,“实在没办法就发动群众”! 二是难在“政出多门”。各部门总想把自己的工作搞好,这是好的。但有的热衷于搞“大办”,往往不根据自己的经济实力、     

"借鸡下蛋"浅析

企业经营总是需要一定的资金,资金来源有哪些渠道?归根到底只有两个:一是自有资本投资,二是借债。企业的资金全部靠老板投资是不现实的,也不一定对老板有利。实际上,举债经营是企业的一个经营策略,基本道理就是我们通常所说的“借鸡下蛋”,把“鸡”还掉,剩下属于自己的“蛋”,何乐而不为呢?有一个问题要引起注意,那就是借来的“鸡”要会下“蛋”,什么意思呢?举例来说,投资100万,预计会有30％的报酬率,如果全部都是以老板自有资金来投资,那么这100万元的自有资     

小金库剖析

小金库剖析□周力田目前，我国有相当一部分公有制单位，包括机关、企业、事业单位及其下属单位，都设有“小金库”。国家虽三令五申：严禁设置“小金库”，但屡禁不止，在一些地区和部门，甚至有日益蔓延之势。产生这一问题的主要原因是对“小金库”的危害性认识不足，对...     

"村账乡管"莫成"村财乡占"

近期记者在基层采访时发现,一些乡镇利用“村账乡管”的机会,把“村账”当成了乡镇政府的“小金库”,侵占村民的合法财产。有的乡镇干部甚至把送给上级部门和领导的各种“赞助”,也拿到“村账”上“实报实销”,这样的做法引起了群众反对。     

关于清理检查“小金库”工作的总结讲话

下面，我就前一段时间我部清理、检查“小金库”工作情况讲几点意见。一、充分认识清理“小金库”的必要性私设“小金库”是违犯财经法规的。由于私设“小金库”导致违纪违法的事件屡见不鲜。去年，中央纪委、监察部会同审计署等部门严肃查处的卫生部原卫生检疫局严重违反财经纪律、私设“小金库”的案件就很典型。这起案件在社会上引起了很大反响，也再次深刻警示我们，要维护国家财产的安全，必须严肃财经纪律，坚决取消“小金库”。党中央、国务院曾三令五申严禁设立“小金库”，但仍有一些单位置党纪政纪于不顾，阳奉阴违，明知故犯。造…     

老话新说:"特殊商品"与"谷贱伤农"

“粮食是特殊商品”与“谷贱伤农”两句老话,对广大粮食工作者来说可谓耳熟能详。但换个角度看就会得出一种新的解释。“粮食是特殊商品”这个提法由来已久。粗略看去这个提法不无道理,但仔细推敲又觉得尚有缺陷。平心而论,把粮食看成特殊商品,除了强调其重要性外,也许或多或少地寄托着粮食人对粮食工作的一份眷恋之情。不过理性地看,一种商品的重要性与商品的特殊性之间是不能简单划等号的。但为何很多人把粮食看成特殊商品呢?我想可能有两点理由:第一,囿于科学技术条件,粮食至今尚无替代品,尽管瓜果蔬菜、肉、禽、蛋、奶也可充饥,但毕竟不…     

领导干部应亲为"笔耕"

曾经听到这样一则笑话,说有一位领导干部上台讲话,由于讲稿是秘书写的,事先他也没有熟悉,上台便照本宣科地念,就连讲稿中的“括号”“、讲到此处停一停,估计听众有掌声”“、接下页”等提示性文字也照念不误,结果台下哄堂大笑。笑话总归是笑话,现在的领导干部大都有一定的学历,     

"奇人"闫永喜

闫永喜是北京市门头沟区永定镇党委书记,是全区的传奇人物,也是京郊十大新闻人物之一。要说这闫永喜咋个传奇法儿?您听我往下说。第一奇:他扔下一年六七十万元不挣了,高低要把冯村弄富了闫永喜脑瓜儿特灵,更敢干。19岁的时候,冯村集体有一个饭馆儿,让谁包谁不敢包,他找到干部:“我包!”这一包可就发了,干五年,小饭馆就变成了两层小楼了。他那饭店一年挣六七十万呢!穷闫永喜一下成了冯村首富了!     

机动地不能当"体己钱"

近来发现有些村干部对机动地特别“偏爱”，有的村民因婚迁、生育增加人口，找干部要地，他们说机动地不能动，是村里留的，有别的用处，添人增地要靠各户（迁出或死亡减少）往外找地的方法解决。某些村不是将机动地严格用于解决人地矛盾问题，而是把机动地看成是“经济田”，把这份地的承包金看成是“体己钱”，自由取用的“小金库”，解决村里开支困难的“金钥匙”。显然这些同志的观点和做法是错误的，是违背政策的。中央对机动地承包金是有严格规定的，中办、国办《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》第五条规定：严格加强对…     

"折让"和"折扣"的区别与处理

在日常业务中,经常提到“销售折扣”、“折扣销售”、“销售折让”、“商业折扣”及“现金折扣”,它们是否有所区别及在财务税务的处理有何不同呢?下面就此作一简要对比与说明: “销售折扣”和“折扣销售”是税法中使用的名词,“销售折让”指的就是税法中的“销售折扣”,也就是     

严审"小金库"莫松懈

所谓“小金库”是指实行农村财务“双代管”后，村集体经济组织为逃避乡镇经管部门和村民主理财小组的监督和管理，违反国家财经法规，采取隐匿收入、虚列支出等非法手段，私自将部分收入不按财务制度规定列入本村账目核算而私设的“账外账”和私存的“账外款”。加大对“小金库”的审查力度，非常重要。     

这些水果有点"野"

“你呢……太丑了!你呢……长得很美，就是个子有点小；你呢……软软胖胖，很可爱，就是不知道里面有没有内涵!你呢……各方面我都很满意，可是，你的价钱也太高了吧！”大家可不要误会，我这是在超市里选水果呢!也许你会说，水果有什么好选的，不就是什么苹果、西瓜、大鸭梨，喜欢什么就选什么叫!今天，我要选的水果可有些与众不同，因为她们确实有点“野”。[编者按]     

呼唤扶贫"静悄悄"

据中国纪检监察报载,湖南省岳阳县农民李文雄因收成不好、妻子生病,生活比较艰难。县长童康宁主动与他家结成扶贫“对子”,逐步帮他家摆脱了贫困。记者了解此事时,李文雄说:“童县长每次来我家从不声张,有时连村里人也不知道。他帮我解决完问题,就不声不响地走了。”扶贫帮困“静悄悄”,这一作风令人赞叹。领导干部与贫困群众“结对子”,亲自办实事、解难题,是增强与群众的血肉联系、实践“三个代表”的重要举     

如何“为人民留点文”

<正>如何写好文章呢?特别是领导干部如何自己动手写自己的好文章呢?这既是一个老问题,又是一个新问题。至今我们许多领导干部包括高级干部还没有真正学会并具备这一核心能力,还在依赖写作班子,属于"二排领导"。我们先来看一看毛泽东同志是怎么做的?为什么他要求领导干部要"为人     

小"算账先生"的内心独白

我是做财务工和的，一提到“财务”，大家马上想到了数钞票，那财务工作是什么呢？有人说是管发工资的，有人说是数发票的，也有人说是记账的，对账的，还有人把业务部门比作“搂钱的耙子”财务就是“存钱的匣子”，仔细想想也对，但不全面，作为一个财务工作者更应该成为“管钱理财的专家”。     

林业企事业单位存在“小金库”的危害及防治措施

党中央、国务院为维护社会经济秩序和加强廉政建设,三令五申禁止私设“小金库”,可是,近几年来各级林业企事业单位私设“小金库”问题依然是屡见不鲜,屡查屡犯,有的数额之大触目惊心,发展态势令人担忧,危害性日趋严重。对此,笔者就林业企事业单位“小金库”资金的主要来源、形成原因、社会危害及防治措施谈谈个人的粗浅看法。一、“小金库”资金的主要来源林业企事业单位“小金库”的资金来源多与林业企事业单位的职权、职能、资产的所有权有关,利用这种权力搞账外收入,甚至其权限大小同“小金库”数额在一定程度上呈相关性。“小金库”资金…     

土地流转:让农民变"股民"

当前,随着农业和农村经济的快速发展,农村土地承包经营权流转也呈现加速发展的趋势。 那么,怎样才能既确保了农民的利益,又能使土地得以顺利有序流转,促进农村经济发展呢?在充分调查研究了我省农村土地流转的现状后,笔者认为,引入股份机制,让农民变“股民”,不失为一种切实可行的做法。     

临时发票使用中有关问题的对策

在审计工作中,经常遇到私设“小金库”、乱挤乱摊成本费用、截留销售收入、偷税漏税、乱收费、乱罚没等现象。其中尤以“小金库”现象最为突出、危害最大、涉及面也最广。但近两年来,情况发生了一些新的变化,在受检单位中,虽然设‘叫、金库”的现象仍然存在,但是得到了有效的扼制,过去比较普遍,现在明显减少。越来越多的是采取非正常使用临时发票入账,掩盖违纪支出。如果仍以“小金库”的查处作为重点,很多问题就检查不出来。如：在一被检查单位的账内、账外均未发现“小金库”,发现的违纪现象也是属于技术方面的。后来在账面发现…     

谈谈“账外账”与“小金库”

<正>在对农村集体经济的监督过程中,有时会发现一些集体经济组织把部分经济业务记在规定账套之外账簿上。有的把这部分账务定性为"账外账",有的定性为"小金库",也有人认为"小金库"就是"账外账"。这里,笔者谈谈"账外账"与"小金库"问题。一、什么是"账外账"或"小金库""账外账"是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定,在法定会计账册之外设立的账册。"账外账"就其资金来源而言,既包括属于