关于支持中小企业技术创新的若干政策

国家发改委近日印发关于支持中小企业技术创新的若干政策的通知。通知中指出，为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》、《国务院关于实施（国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年））若干配套政策》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，全面提升中小企业的自主创新能力，     

政府激励科技企业融资新格局

中共中央、国务院2006年2月9日发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》），《纲要》中提出要建立多元化、多渠道的科技投入体系，使我国研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2％，到2020年达到2．5％以上。随后不久，国务院又发布了实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》若干配套政策的通知（以下简称《配套政策》）共有60条，其中税收激励、金融支持、政府采购对科技型中小企业尤其具有现实意义。笔者从政府政策激励角度诠释和展望科技型企业融资新格局。     

科技部国家发展改革委财政部关于开展2009年国家自主创新产品认定工作的通知

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》配套政策实施细则．推动国家自主创新产品认定工作，根据《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》的有关规定，科技部、国家发展改革委和财政部决定联合开展国家自主创新产品认定工作。     

鼓励企业自主创新政策解读

2月27日，国务院正式发布了关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》若干配套政策的通知（以下简称“配套政策”）。配套政策共十部分60条，其中许多都与企业技术创新直接相关。配套政策内容丰富，涉及财政、税收、金融、政府采购、知识产权、人才、教育、基本建设等许多方面，需要认真学习和领会其中的政策导向。本文仅就配套政策中与企业自主创新直接相关的三方面政策进行初步分析。     

为创新增加投资

继2006年全国科技大会之后，国务院发布了《国家中长期科学技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）和实施科技发展纲要若干配套政策。 《规划纲要》颁布以后，中国科技发展的未来方向已经明确，思路已经确定，重点任务已经提出，政策已经制定，现在的问题就是如何贯彻落实。我认为，重要的并不在于纲要所确定的所有项目都会全部实现，     

企业技术创新有关企业所得税优惠政策的规定

为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》（国发[2005]44号），根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）的有关规定，现将有关企业技术创新的企业所得税优惠政策明确如下。     

自主创新:金融制约与对策

由于我国企业自主创新能力不足，核心技术拥有率低，对外技术依存度高，已经严重制约了企业的发展和国际竞争力的进一步提高。我国对外技术依存度高达50％，而美国、日本仅为5％左右。我国发明专利数量仅占世界总量的2％，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三。企业难以掌握核心技术，使许多企业陷入受制于入的被动境地。为了提高我国整体科技水平，提升企业自主创新能力，2006年，国务院公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，明确提出了“加强自主创新、建设创新型国家”的战略决策，自主创新成为国家意志，成为新时代的发展主题。但是，由于我国相应的金融支持体系建设滞后，已经在一定程度上制约了企业自主创新活力，构建完备、高效的金融支持体系，充分发挥金融对自主创新推动作用，是当前迫切需要解决的问题：     

财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知

为贯彻国务院《关于印发实施（国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年））若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）精神，结合《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等10部门令第39号，以下简称《办法》，为扶持创业投资企业发展，现就有关税收政策问题通知如下：     

促进创业投资企业发展有关税收政策的规定

为贯彻国务院《关于印发实施（国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年））若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）精神，结合《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等10部门令第39号，以下简称《办法》），为扶持创业投资企业发展，现就有关税收政策问题规定如下：     

企业加强研发费用财务管理的若干意见

为了贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），加强企业研发费用管理，促进企业自主创新，现提出如下意见：     

财税政策激励自主创新

“走中国特色自主创新道路，建设创新型国家”是我国未来经济和社会发展的基点，也是我国全部科技工作的核心。国家中长期科学技术发展规划（2006—2020）纲要以及“纲要配套政策”明确把激励企业成为技术创新的主体放到增强我国自主创新能力、建设创新型国家的首要位置。国家财税政策强调激励、引导和协调，在宏观调控和协调社会资源流向、体现政府战略意图上具有难以替代的作用，深入理解纲要配套政策中有关激励企业自主创新的财税政策，是确保国家自主创新战略深入实施的基础。[编者按]     

试论金融支持科技创新的路径选择

科技是第一生产力,金融是现代经济的核心,两者的有机结合将极大地提高科技成果转化为现实生产力的速度与效率.国际实践经验也证明,良好的金融环境和完善的资本市场是实现科学技术蓬勃发展、科技创新能力大幅提高的基础和保障.当前正是我国经济转变增长方式和提升产业结构的关键时期,2006年国务院发布了国家中长期科学和技术发展规划纲要及其配套政策,其中出台七项金融政策支持科技自主创新,推动企业成为技术创新的主体.本文结合有关政策要求,着重分析科技创新企业在融资过程中遇到的问题,探索研究金融支持科技创新的路径.     

科技风险与科技保险

为推动我国科技进步并保护我国一些高新技术产业，国务院于2005年、2006年分别出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号）、《关于加快保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号）文件。为使保险业更好地融入高科技产业领域，科技部和保监会根据文件纲要内容提出了共同探索我国科技保险发展的新模式，推动科技保险业务的发展。[编者按]     

《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》公布

为加强粮食宏观调控，切实保障中长期国家粮食安全，国家发展改革委会同有关部门编制了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》（以下简称《纲要》），已经国务院批准。     

国办印发促进生物产业加快发展若干政策

加快培育生物产业,是我国在新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措。为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《生物产业发展“十一五”规划》．加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业．特制定本政策。     

加快振兴装备制造业——振兴装备制造业的思路与对策

装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业,是树立和落实科学发展观,走新型工业化道路,实现国民经济可持续发展的战略举措。为了全面贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》,     

新书架

【书名】中国创业风险投资发展报告（2006） 【作者】王元、梁桂 【出版】经济管理出版社 【出版日期】2006-7 【内容简介】2006年全国科技大会召开后，随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策的出台，极大地推动了全国创业风险投资事业地发展。今年的报告编写，首次联合商务部、国家开发银行共同开展调查，所获调查数据是最全面、准确的一年。本报告是自2002年开始的对全国创业风险投资的发展情况进行的行业调查。据调查2005年全国已有创业投资机构319家，管理的资本达到631亿元。截止2005年，中国创业风险投资机构累计投资3916项，其中高新技术投资项目达到2453项，投资额达到326亿元。本报告最大的特点是：全面、真实，具有较强的连续性和可比性。     

境外创业投资引导基金运作模式与启示

2005年11月15日，经国务院批准，由发展改革委、科技部、财政部等十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》第二十二条明确规定“国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。”2006年2月14日，国务院发布的《关于实施（国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年））若干配套政策的通知》明确提出：鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资金流向创业投资企业，引导创业投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。目前，国家发展改革委和财政部正在抓紧制定促进我国各级政府创业投资引导基金规范设立与运作的规范性文件。在此形势下，全面研究创业投资发达国家或地区创业投资引导基金的运作模式，对于促进我国创业投资引导基金的健康发展，具有重要的现实意义。[编者按]     

沈阳市关于《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉的若干配套政策》中税收激励的实效性研究

为促进我国企业的科技进步与技术创新,努力将我国建设成创新型国家,国务院出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其若干配套政策。政策制定固然重要,而政策实际效果如何的核心问题是企业是否将政策落到了实处。解析《配套政策》中税收激励的经济学原理,有助于对沈阳市配套政策中税收激励政策的实效性进行深入剖析,客观分析实际存在的问题并提出改进完善的建议。     

宏观政策

国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知 为贯彻党的十八大精神,落实中央扶贫开发工作会议要求和《中国农村扶贫开发纲要（2011--2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》的战略部署,充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用,