行政指导法治化初探

行政指导是现代行政法律体系中一种重要的行政现象,具有行政管理无法替代的法律地位。建设法治政府,必须积极推进行政指导的法治化进程。实现行政指导法治化,必须从转变政府职能、革除体制弊端,提供制度保障入手。     

我国社会事业组织演变趋势及其法治意义

中国法治化进程是渐进的、具体的,也是全方位的。在我国法治化进程中,事业组织体制改革具有人事关系契约化、人事争议处理司法化、财政多元化、主体地位社会化的趋势。事业组织演变为构造国家与社会二元化结构、分散社会权力、实现以权力制约权利、保障社会成员权利、建设法治国家打下了坚实基础,同时也为我国法治建设提出新的课题。中国事业组织法治化进程或许标志着中国法治化进程的节奏与成功与否。     

上海自贸区的建立对金融改革创新的影响

上海自贸区的建设是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措,而金融领域改革又处于上海自贸区建设进程中的重中之重。本文分析了上海自贸区建立的背景,剖析了开放金融市场准入、推进人民币国际化、利率市场化、外汇市场化和开放资本项目五方面的创新举措,并简要分析金融改革创新面临的风险和应对建议。     

中国（上海）自由贸易试验区的经济与政治效应关系初探——以国民待遇为视角

中国（上海）自由贸易试验区树立了“准入前国民待遇”和“负面清单”模式,具有经济与政治效应。经济效应将实现我国经济的深度发展、区域合作的新“风向标”;政治效应则以制度改革为契机,实现简政放权,建立起符合国际标准的自贸区法律规范,以政治效应引领我国其他各地自由贸易区的制度建设。经济效应关联政治效应,有助于推动上海自贸区立法的示范作用,积极为培育国际化、市场化、法制化的营商环境提供保障。     

西部地区市场经济体制建设的现状及其完善

文章从市场主体、市场体系、政府职能、社会保障等四个方面对西部地区市场经济体制建设的现状进行了评价；分析了西部地区市场经济体制滞后的成因；提出了国退民进，推进深度市场化与国际化．规范政府行为等完善西部地区市场经济体制的思路和对策。     

浙江省中小企业国际化动因及障碍的实证研究

通过对浙江省201家中小企业的问卷调查分析了中小企业国际化的动因与在跨国经营过程中的问题和障碍。研究发现，中小企业的国际化具有较强的理性；外生性障碍是阻碍中小企业国际化的主要障碍。只有企业、政府和社会的共同参与才能有效地解决中小企业国际化的这种外生性障碍。     

陕西在西部大开发中的体制障碍及对策思路

陕西在西部大开发中所面临的障碍是多方面的，带有根本性的则是体制障碍。主要是：改革开放力度小，体制转轨速度慢，市场主体发育程度低，条块关系掣肘多，组织领导体系不适应，针对上述障碍的对策思路是：坚持以人为本，大力开发人力资源；实施特色经济战略，加速培育新的经济增长点，塑造市场主体；加大投融资体制改革，充分发挥其“加速器”的作用，以政府转变职能为重点，着力解决西部开发过程中的体制创新、利益冲突与法律保证，并提请中央应对西部地区相应采取政策措施。     

完善我国金融法律体系的立法构想

在我国金融法律体制建设取得一定成就的同时，金融立法存在的一些缺陷和问题已经成为制约我国金融业和国民经济进一步发展的障碍。入世后，WTO规则的要求和我国开放金融服务市场的承诺，对我国金融立法提出了新的挑战。我们必须在坚持社会主义初级阶段的基本国情前提下，以市场化、全球化为目标，遵循市场经济的基本规律和原则，促进我国金融法律体系的完善。     

略论我国大学自治与依法治校

在当前我国逐步走向法治社会的过程中,实现大学制度改革的法治化,是高等教育发展面临的一个重要课题.大学制度改革法治化的主要内容,包括制度改革重大决策的法律化和大学与政府关系的法律化.前者指以法律形式来表现政府的重大决策,通过法律程序制定政策,实现政策制定过程的科学、民主、公开;后者指明确大学的法律地位,在法律上规定大学与政府的有关权限职责,使大学与政府的关系构筑在法律的基础之上.     

业主委员会的法律地位

业主委员会的法律地位是指业主委员会在国家法律关系参与者(主体)中所处的地位或归属于哪一类法律关系主体及细分。根据中国现行物业管理法规的规定，中国物业管理法律关系的主体可以分为三类：1、有肉体构造和生命力的具有法律人格的自然人；2、社会组织性的法人和非法入团体；3、国家。     

试验区能为人民币国际化提供资本项目开放的有效实验吗？

中国（上海）自由贸易试验区的金融改革为我国全局性金融改革,特别是人民币国际化,担负着试验的职责。但是,从试验区设计和相关规定来看,试验区的金融改革,对人民币国际化所需要的货币自由兑换、投融资以及风险对冲等改革的试验效果有限。其原因主要在于试验区“一线放开、二线管住”的模式使其成为“境内关外”,因而与人民币国际化的环境和条件相异,试验区因而也具有沦为IBF之虞,对此我们应加以避免。     

论利率市场化和我国的利率体制改革

我国利率体制改革的目标是实现利率市场化。但利率体制改革必须和国有企业改革、银行商业化改革相配套，只有它们的资金扩张和预算软约束得以控制，它们的行为规范化，利率市场化才有存在的可能和必要。此外，利率市场化改革还必须和外贸、投资、物价、社会保障体系等改革协调配套进行。而这些改革也都需要一个过程，因此必须认识到我国利率市场化改革具有协调性、渐进性、长期性和国际性的特征，是一项任重道远的改革。     

我国改革中依法行政主体的基本类型

依法行政主体无论是在观念意义还是在法律规定上,在我国行政法制度建设中都是一个需要进一步厘清和清晰的概念。依法行政主体不是指行政法律关系中整体的权利义务主体,而仅仅指公共行政事务的承担者,从行政法治角度而言,凡承担公共行政事务的主体。都必须依法行政,都是依法行政主体。法律学上的主体无非有组织和个人两类,依法行政的主体也限于组织和个人两种。但是,那些组织和个人能够承担公共行政事务,不同的国家有不同的情况,就是相同的国家在不同的历史时期情况也是不同的。就中国而言。改革开放30年来,行政管理体制改革的任务远没完成,其中对公共行政概念、范围的理解,公共行政组织社会形态的定型,传统上全能政府向有限政府转变,管制行政向治理行政转变等等的改革成功,都是确立依法行政主体理论定型化的先决条件。     

治理理论与中国政府治理的路径选择

治理既是一种全新的政治分析框架，又是一种先进的现代统治模式。它强调公共权力的社会化配置，需要成熟的市民社会的现实支持。合法、透明、责任、法治、回应以及有效构成了善治的精神内核，民主发展的最终结果促进了治理的实现。中国二十多年改革开放的历程是一个逐渐走向治理与善治的过程。经济市场化与政治民主化的努力，法治与德治思想的提出，政府主导型治理道路的确立，村民自治、社区建设、电子政府等典型案例的展开，标志着中国在走向善治的道路上取得了突出成绩。然而，善治之路并不平坦。舶来理论的本土化、治理失效问题的解决、中国共产党在政府治理过程中的社会整合功能的发挥，都向我们提出了前所未有的挑战。     

探寻宪政与法治的出路--从市民社会的视角

中国“有文本宪法而无实在宪政”，“有形式法制而无实质法治”，原因何在?中国历史上市民社会的缺失和现实中市民社会的不成熟是中国难以实现宪政与法治的根本症结。因此，中国建立宪政之途和走向法治之路就是培育和形成成熟的市民社会。为了加快中国市民社会的成熟，以为宪政与法治铺垫基石。我们应该进一步推进经济的市场化；进一步加强政治民主化和权力监督；进一步推动社会利益分散化和利益多元化；进一步推动思想意识和文化的多样化。     

法治湖南建设研究

区域法治建设是施行法治国家建设的有效途径和标志,我国区域法治建设呈现出明显的非均衡发展态势。法治湖南建设在法律法规制定、法治宣传、化解基层矛盾、树立法治典型模范等方面成效显著,但也存在位置未摆正、效力打折扣、法权受干涉、功能发挥不充分、法定职权欠合理等诸多阻碍与误区。应加强公众人物治理、改善法治环境、高效解决民生问题、严厉遏制司法不公,加大法治湖南建设步伐。     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

我国法律信仰培植的对策分析

法律信仰是一个国家实现法治的精神支柱。当前，我国法律信仰的缺失已成为国家法制建设的主要障碍之一。我国法律信仰培植需形成具有中国特色的法律信仰，以传统文化中的优秀道德精神为底蕴，注重民众的法律意识和法治观念的培育，维护法律的公信力。     

农村建设用地制度改革研究

新一轮农村土地改革包括促进土地承包经营权流转和农村建设用地市场化两项内容,但建设用地制度改革显然是结束城乡二元发展模式、实现城乡一体化发展的关键,是整个农村土地制度改革的核心。农村建设用地制度改革的基本内容和目标是同地同权,即：使农村建设用地去身份、市场化,最终使农村建设用地与城市建设用地具有相同的性质和流通能力,实现城乡建设用地市场并轨。要实现这一目标,必须赋予农民集体土地开发权,引导农村走自主城市化的道路。     

广东省保安业推进网络信息化法律问题研究

广东省保安业网络信息化法治建设的关键是完善立法，提供法治保障。在修订出台相关法规条文、明确保安业网络信息化内涵的基础上，规范培训机构、培训形式与内容，着力提升保安员网络信息化素质；从满足社会公众的安全需求考虑，鼓励保安服务公司开拓高端信息技术类安保业务；充分发挥全省保安服务网络信息监管系统的作用，明确规定保安协会的网络协调功能，加强保安公司信息网络化法治建设。