完善我国财政监督机制的基本构想

自财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志提出“调整和完善专员办业务工作机制的整体思路和具体要求”与“建立健全财政监督机制切实推进财政监督工作全面协调发展”以来,全国各级财政监督系统围绕机制建设展开了大讨论,有效地推动了财政监督机制建设。为进一步推动财政监督机制建设,本刊特推出一组有关财政监督机制建设的理论调研课题,旨在为各地推进财政机制建设提供有益借鉴。     

完善我国财政监督机制的基本构想

自财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志提出“调整和完善专员办业务工作机制的整体思路和具体要求”与“建立健全财政监督机制 切实推进财政监督工作全面协调发展”以来，全国各级财政监督系统围绕机制建设展开了大讨论，有效地推动了财政监督机制建设。为进一步推动财政监督机制建设，本刊特推出一组有关财政监督机制建设的理论调研课题，旨在为各地推进财政机制建设提供有益借鉴。[编者按]     

“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来,《财政监督》杂志采访调研时发现,作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点,但就整体而言,地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注,而且存在诸多问题。通过长期的采访调研,《财政监督》杂志形成了此篇报告,报告中所引用的例子,大部分来源于《财政监督》杂志的实地采访调研,部分来自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考,希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。     

“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来，《财政监督》杂志采访调研时发现，作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点，但就整体而言，地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注，而且存在诸多问题。通过长期的采访调研，《财政监督》杂志形成了此篇报告，报告中所引用的例子，大部分采源于《财政监督》杂志的实地采访调研，部分采自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考，希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。[编者按]     

监督动态

辽宁:上下联动各市积极开展联合理论调研为全面提高辽宁省财政监督理论调研工作质量,更好地发挥理论对财政监督实践的指导和推动作用,辽宁省2008年高度重视和大力推进财政监督理论调研工作,并进行了周密布置和精心安排。5月份,省局明确了各市及县(市)、区的25个联合调研课题组。采用联合调研的组     

财政监督无“禁区”——访湖南省娄底市财政局党组书记、局长朱锦屏

财政监督是财政工作的第三架马车，不重视财政监督、不抓财政监督的“一把手”，是不称职的“一把手”;财政监督无禁区，财政资金运行的每一道环节都要纳入财政监督范围，不留“盲区”和“死角”;财政监督不仅仅是监督部门的事，财政监督不是“单打独斗”，而应当是“全员参与”。     

辽宁：上下联动各市积极开展联合理论调研

为全面提高辽宁省财政监督理论调研工作质量，更好地发挥理论对财政监督实践的指导和推动作用。辽宁省2008年高度重视和大力推进财政监督理论调研工作。并进行了周密布置和精心安排。5月份，省局明确了各市及县（市）、区的25个联合调研课题组。采用联合调研的组织形式，是为了更好地保障调研时间和人员安排，最大限度地提高调研工作质量。     

控制财政监督成本的思考

财政监督成本是在财政监督活动过程中,监督主体和客体因进行监督和接受监督而发生的支出(这里财政监督仅指由财政部门进行的狭义的财政监督活动)。具体包括财政监督主体开展监督业务的“业务成本”,维持财政监督机构的“机构运转成本”和监督客体接受监督时发生的“依从成本”三个方面。     

财政国库动态监控体系的理论构建与运用

理论是实践的一盏明灯,掌握经济学理论的经济学家则是社会发展和经济工作的向导。为了进一步服务于财政改革和财政管理,深化财政监督的理论调研层次,完善财政监督的学术研究体系;也为了更好地发挥广大经济学家对财政监督工作的理论指导作用,探讨我国经济监督和财政监督的前沿理论,本刊从2006年起推出拳头栏目——《大家论坛》,邀请全国知名经济学家以及各大财经院校的学者教授围绕“监督”这一主题,就新时期我国经济监督和财政监督领域的热点、焦点问题发表真知灼见。希望这一栏目能给读者带来启迪。     

财政监督理论建设快速发展

1、理论是实践的一盏明灯。近年来,我国在做好财政监督实践工作的同时,不断加强财政监督理论研究与调研,并及时将理论应用于财政监督实践,促进了财政监督事业的发展。     

服务大局 整体推进 努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来,各地财政监督机构按照科学发展观的要求,以建立健全财政监督长效工作机制为主线,努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法,涌现出了一大批好经验、好做法。如,广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度;河北省试行向省直部门派驻财政监察员制;海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等,全国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控,充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”,切实加强对地方财政监督工作的指导,进一步推动地方财政监督工作的深入开展,去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上,组织召开了京津冀三省市的座谈会,针对地方财政监督工作的现状,部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内客,旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用,促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。     

贯彻《关于加强地方财政监督工作的若干意见》的有益探索——评第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会

2008年7月18日,第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会在内蒙古召开。辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古“三省一区”的财政监督工作者以财政部今年5月份刚刚下发的《关于加强地方财政监督工作的若干意见》和2008年全国财政监督工作会议精神为指导。围绕“三省一区”的财政监督工作进行了深入探讨,并相互交流了强化财政监督工作的经验。     

财政监督准备阶段的应用文写作

财政监督应用文,是指财政部门在履行财政监督职责过程中所使用的具有某种惯用格式,并具有直接应用价值的文章。由于其具有保障财政监督正常运行和保护被检查人合法权益等重要作用,因而被广泛应用于财政监督检查的全过程。为提高财政监督工作者写作应用文的水平和能力,增强财政监督工作的规范性,提高广大财政监督工作者的理论调研水平,本刊特开设应用写作栏目,既探讨财政监督检查过程中的应用公文写作,又交流调研报告、工作信息等文体的写作经验。本刊欢迎广大读者来稿提出应用文写作中的困惑或心得,我们将选择部分内容为读者答疑解惑,并刊登实用心得供广大读者学习交流。     

因地制宜 各具特色——地方财政监督法制建设综述

健全和完善地方财政监督法规体系是我国财政监督法制建设的重要组成部分。近年来,随着地方财政监督工作的深入发展,不少省(区、市)财政部门积极探索、深入调研,在地方     

以制度确保财政资金的绩效

当前,开展财政绩效监督不仅是加强财政管理,推进财政改革的客观要求,也是财政监督工作的努力方向,更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导,本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中,既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述,也有来自高等院校专家学者的理论研究课题,还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。     

财政国库动态监控体系的理论构建与运用

理论是实践的一盏明灯，掌握经济学理论的经济学家则是社会发展和经济工作的向导。为了进一步服务于财政改革和财政管理，深化财政监督的理论调研层次，完善财政监督的学术研究体系；也为了更好地发挥广大经济学家对财政监督工作的理论指导作用，探讨我国经济监督和财政监督的前沿理论，本刊从2006年起推出拳头栏目——《大家论坛》，邀请全国知名经济学家以及各大财经院校的学者教授围绕“监督”这一主题，就新时期我国经济监督和财政监督领域的热点，焦点问题发表真知灼见。希望这一栏目能给读者带来启迪。[编者按]     

强化财政资金绩效管理与监督探析

近年来,青岛市财政监督工作紧紧围绕财政管理中心,坚持监督与管理相结合、监督与改革相结合、监督与服务相结合、监督与调研相结合,财政监督工作深入开展,年年上新台阶。比较好地解决了财政监督工作中存在的缺位、错位和越位现象,创建了贯穿财政资金运行过程“全覆盖”的长效监督机制,充分发挥预算编制、预算执行、预算监督三分离的相互制衡作用,对保障政策执行,加强制度建设、约束预算行为、规范财政管理发挥了积极的推动和促进作用。     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日,第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题,展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度．三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。围绕“建立健全财政监督机制”主题,2005年10月,第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开,为构建财政监督理论“区城话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短,促进了该区域财政监督工作的整体发展,取得了显著研讨成效。在此基础上,本次三省一区财政监督工作研讨会泉承进一步“搭建财政监督区域话语平台”的宗旨,承前启后、继往开来。会上,来自三省一区的代表踊跃发言,深入交流各自省市财政监督的工作经验,积极探讨财政监督发展的新思路、新方法,涌现出许多亮点,本刊特作专题报道如下——     

树立大监督观念 创新财政监督机制 不断提高财政资金使用效益

近年来，在财政部的指导下，我省积极创新，探索建立事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制。财政监督工作主动适应财政体制改革的需要，按照“三个统筹”即“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的思路，来开展财政监督工作。财政监督工作机制不断完善，“重分配、轻监督”观念一定程度上得到扭转，财政资金的使用效益得到提高，     

《漫画财政监督》探索篇之四：财政监督理论建设快速发展

1、理论是实践的一盏灯。近年来，我国在做好财政监督实践工作的同时，不断加强财政监督理论研究与调研，并及时将理论应用于财政监督实践，促进了财政监督事业的发展。[第一段]