中国城市土地使用制度改革60年回顾与展望

新中国成立60年来,我国城市土地使用制度发生了巨大变化。以1978年改革开放为分界点,我国城市土地使用制度可分为土地无偿使用和有偿使用两个时期。改革开放之前,我国长期实行的是计划经济体制,与此相应的土地使用制度采取计划分配、行政划拨的无偿、无限期、无流动的模式。改革开放以后,我国城市土地使用制度从无偿使用转向有偿使用,在土地资源配置中引入市场机制,至今已初步建立土地市场制度的基本框架,市场在土地资源配置中的基础性作用得到较好的发挥。然而,深化城市土地使用制度改革的任务依然艰巨,今后一个时期改革的重点是完善土地产权制度建设,建立平等开放、城乡一体的土地市场体系,完善符合社会主义市场经济要求的土地管理制度。     

土地市场要标本兼治

改革开放以来,我国土地资源配置经历了从无偿、无期限、无流动向有偿、有期限、有流动使用的过程,土地资源的资产价值逐步得到体现。但随着改革的不断深入,现有的行政划拨和有偿使用相结合的“双轨制”土地供应制度的弊端日益显露。因土地市场管理不规范而引发的耕地被大量占用,甚至占而不用,     

新中国建立初期城市土地使用制度的演变及其原因

中国现行城市土地使用制度改革是变传统的无偿、无流转、无限期城市土地使用制度为有偿、有流转、有期限使用制度,新中国建立初期不仅是传统城市土地使用制度奠基时期,而且当时城市土地使用制度与今天城市土地使用制度存在惊人的相似之处,力求通过回顾该时期传统城市土地使用制度是如何形成的,为什么形成,为今日城市土地使用制度改革找到根源。     

中国土地制度与户籍制度联动改革的对策研究

土地制度与户籍制度联动改革已成为推动户籍制度改革的有力手段,以近几年土地与户籍制度联动改革的观点综述为研究出发点,通过分析不同历史时期土地与户籍的关系,从加快土地要素自由流动、提高农村土地承包权灵活性、完善农村土地流转机制等方面提出土地与户籍制度联动改革的思路与制度设计。     

城市土地实行商品化制度改革之我见

长期以来,我国对城市土地实行的是指令划拨与无偿使用制度,这严重地阻碍了我国城市经济的健康发展,城市土地制度的改革迫在眉睫。商品化经营城市土地,则是城市土地制度改革的必然趋势。 一、土地有偿使用的局限性与商品化经营的迫切性     

城乡统筹发展中土地制度改革的对策探析

现行的土地制度限制着土地要素的自由流动,阻碍了全国城乡统一的土地使用权流转大市场的建立,更不利于城乡统筹发展。本文以土地制度在城乡统筹发展中的功能、作用为前提,分析了土地制度的现状及统筹城乡发展中因该制度的缺陷所引发的矛盾和问题,提出了土地制度改革的思路和相应的配套政策建议。     

建立土地收购储备制度实现政府垄断土地机制

随着土地管理和土地使用制度改革的深入,我国应运而生了城市土地收购储备制度,土地收购储备制度是建立在城市政府垄断土地一级市场的供应,企业改制和土地集约利用方式上的一种新的制度,有其一定的运行模式。     

三、土地出让制度的发展演变

正改革开放以来,与土地出让收入相关的土地管理制度、财税体制机制经历了一个逐步发展和演变的过程,土地财政现象也相应地呈现出阶段性特征。1978年以前,中国土地资源基本实行无偿无期限使用。改革开放后,为适应由计划经济向社会主义市场经济转轨的需要,土地供应逐步向有偿有期限使用转变,土地有偿使用制度于1986年前后正式提出,1987年开始在部分省市试点,1990年全国推广,在认识和实践上经过了一个逐步深入、改革完善的过程。伴随着土地供     

现行土地流转制度改革的理性反思:制度缺陷及矫正

目前全国各地进行的土地流转制度改革探索,在促进农村土地制度创新的同时也存在一些制度缺陷:制度安排缺乏对政府的制衡,农民利益缺乏制度保障,土地流转后的配套制度欠缺,以及土地使用、保护缺乏必要的制度约束等。农村土地流转制度改革涉及农民、集体经济组织、政府等不同利益主体,利益关系极为复杂。由现行土地流转制度改革的制度缺陷引发的多种风险不容忽视,需要从根本上改进现行制度设计,不断完善土地流转制度改革。     

国外土地制度变迁中农民土地权益保护的比较与借鉴

该文通过对美国、日本、俄罗斯、印度、越南土地制度变迁中的农民权益、土地使用、法制建设、市场服务、国家管制等方面的考察,给我们提供了有益的经验。我国在农地制度改革创新以及农民土地权益保护方面,应当始终把维护农民土地权益放在第一位,赋予农民充分而有保障的土地使用权,加强农地及农民权益保护的法制建设,构建农地运行的市场化服务体系,完善国家对土地的宏观管理制度。     

土地收购储备制度存在的问题及对策

随着我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革的深化，城市政府逐步按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求。土地收购储备推进了土地利用方式的转变，调控土地市场,促进经济发展。应加强对土地储备的研究，完善土地储备机制。     

新型城镇化进程中的农村土地制度改革

十八大提出要走城乡统筹、可持续发展的新型城镇化道路,在传统城镇化土地征用制度、土地流转制度弊端日益显现的今天,如何在土地制度改革上破题成为推进新型城镇化的关键所在。十八届三中全会进一步为土地制度改革指明了方向,提出要赋予农民更多的财产权利,建设城乡统一的建设用地市场。结合我国土地制度变迁历程与各试点地区的实践经验可以看出未来我国土地制度改革的重点在于：明晰农村土地产权主体、调整产权结构;完善土地流转制度;建设城乡统一的建设用地市场;建立健全土地监督管理机制。     

宁夏土地市场的发展现状及对策

在市场经济条件下,土地市场是整个市场体系的重要组成部分。改革开放以来,中国土地市场发生了重大变化。中国加入WTO后,则对土地市场管理提出了更新、更高的要求。我国的土地市场是伴随着土地使用制度改革和土地资源配置的市场化产生、发育和发展起来的。从1987年深圳敲响国有土地使用权拍卖第一槌起,经过十几年的实践,初步形成了运行良     

泉州市成片土地开发的现状与思考

成片土地开发,是利用外资的一种较高级的形式,是深化土地使用制度改革的一项有效措施。泉州市存这方面较早地进行积极的探索。取得了一定的进     

新中国土地制度变迁研究

新中国成立以来,我国经济发展受到土地制度变迁的重要影响。但在不同阶段,土地制度会表现出不同的形式。新中国成立之后,我国土地制度经历了土地私有制延续、土地制度改造和土地制度改革三个阶段,土地所有权性质经历了从私有到公有,城市土地使用权经历了从有偿使用到无偿使用,再到有偿使用的过程,农村土地经历了私有到土地合作社,再到农村家庭承包经营责任制以及目前的农地所有权、承包权和经营权分置。目前,我国相对完善地建立了土地制度,对减少不确定性,以及产生社会绩效等具有正面作用。     

以物权法原理为指导建立健全我国农地使用权制度

物权是直接支配物并享受其利益的财产权。“农地使用权”是对目前集体所有的农用土地直接占有、使用、收益的权利。我国现行法律对农村土地权利的规定过于单一，对土地权权利的合理流转缺乏稳定的制度保障。应在农业基本法中明确规定农地使用权的物权性质，并充实和完善农地使用权的具体内容。以他物权自由流通为理论基础，建立农地使用权流转机制，允许农地使用权进入流通领域，通过一定的运作方式在不同主体之间流动。与此相适应，还应完善土地所有权制度，建立健全更严格的土地登记制度。     

土地招拍挂制度改良之我见

十八届三中全会吹响了新一轮土地制度改革的号角,而土地招拍挂出让制度改革无疑是土地制度改革的重中之重。早在2010年4月,北京等城市针对当初地王频现,土地招拍挂出让制度引发房价高涨质疑之时,已对民生住宅用地招拍挂出让,采用"综合评标"和"限房价竞地价"、"限地价竞保障房面积"等改良方式供地。这些改良方式多、杂、乱,且"一限一竞"逻辑上有矛盾,本质上仍受土地财政束缚。限价是评估说了算还是行政或领导说了算?操控难度很大,效果也不理想。当前中国实施的土地招拍挂制度,本身存有引导地价非理性"做多"高涨等弊端,只有立足从制度上另辟途径,对现行土地招拍挂规则进行扬弃、完善、改良,将民生住宅用地改为"减价拍卖",其他经营性用地保留"增价拍卖"方式等,才能起到纲举目张事半功倍的调控效果。     

美国农地制度对我国农地制度改革的启示

我国是以 8亿多农民为最大社会群体的农业大国 ,农村稳定则社会稳定 ,而土地关系稳定农村才稳定。这一国情就决定了我国农村土地制度改革的紧迫性 ,而借鉴国外一些国家土地制度改革的先进经验为我所用当然就具有十分重要的意义 ,本文就是通过对美国土地制度包括土地产权制度、土地经营制度等进行分析尤其是对美国家庭农场的特点进行分析 ,从而得出对我国农村土地制度改革的几点启示。     

城市土地制度的改革与优化

城市用地弹性系数高是城市土地国有制下城市土地管理制度、城市土地使用制度和城市土地征用制度中存在的主要问题。为此，应立足于城市化和工业化之间的协同发展，进一步规范法制化城市土地有偿使用制度和建立只用于公共目的的城市土地征用制度。     

我国土地制度改革的顶层和系统设计

现行土地征收制度的征地范围较大、补偿标准较低,堵塞了农民获得土地财产收入的源泉,致使农民没有分享到工业化、城市化带来的土地增值的福利。应对土地制度改革进行顶层和系统设计,修改完善相关法律、法规和政策,完善土地制度。在坚持产权主体地位、确保土地权益不受侵害、非公益性用地通过市场公平交易等原则的基础上,完善农村土地征收补偿条例。汲取若干土地制度改革试点的经验,对城中村改造与小产权房进行综合治理,尊重农民自主城市化,国有宅基地使用无偿续期。