强化领导 多措并举 提升农业综合执法水平

近年来,在省农委和各级党委政府的正确领导下,扬州市农委按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和农业部《关于全面加强农业执法,扎实推进综合执法的意见》要求,把农业综合执法建设作为推进农业法制建设的重点和基础,整合执法机构设置,强化执法队伍建设,规范执法行为,在农业综合执法规范化建设方面取得了一定的成绩。目前。市和5个县（市、区）全部成立了农业行政综合执法机构,执法工作逐年加强。市、     

关于推动自然资源综合执法体制改革的思考

自然资源行政执法是自然资源管理的重要职能,也是落实“两统一”职责重要保障。文章梳理了我国综合执法体制改革的发展脉络和综合执法队伍建设情况,以及省、市、县级自然资源执法改革典型案例,分析了自然资源主管部门与综合执法部门存在的职责认识、执法权下放、执法队伍建设等方面的问题,阐释了推动自然资源综合执法改革的必要性,并从出台政策文件、规范执法权下放、加强部门联动、强化执法保障等方面提出推动自然资源综合执法建议。     

坚定不移走农业综合执法之路——基于江苏农业综合执法情况的思考

所谓农业综合执法，就是把农业行政管理机关内部分散在不同单位的执法职能集中到机关内部设立的专门执法机构统’一行使执法职能。2008年7月，农业部第5次部长会议上，孙政才部长强凋，“农业综合执法是火珊昕趋，有法律依据，有实践基础，应坚定不移地火力推进，加强体制改革、机制创新，不断地规范完善。”江苏省是搞农业综合执法比较早的省份之一，从1999年开始抓试点，目前有农业的县（市、区）已经基本全部实现综合执法，但面对农业农村发展新形势，特别是针对现代农业生产领域中的违法行为隐蔽、手段翻新、本领高超等新特点，如何推进和深化农业综合执法，这是个非常现实的问题．值得我们去探索和思考．     

仙桃市开展"七个强化"提高执法能力

湖北省仙桃市地处江汉平原腹地，是重要的商品粮、棉、油、鱼、猪、菜等农副产品基地。1997年初，湖北省仙桃市农业局针对种植业执法职能分散、政事企不分、力量薄弱等状况．将种子管理站、植物俭疫站、肥料质检站和农业环保站合行，组建厂仙桃市农业行政执法大队，综合履行种子管理、农药管理、植物检疫、肥料监测、农业环保以及其他所有种植业执法职能．集中行使种植业行政许可权、质量监督检测权和行政处罚权，在全省率先实行了农业综合执法，是农业部第一批农业综合执法试点单位。通过开展综合执法，抓好“七个强化”的执法能力明显提高，执法成效显著。     

泰兴：“五着”推进农业行政综合执法

农业行政执法较其他部门执法相对起步较晚，特别是农业行政综合执法没有现成的模式可借鉴，泰兴市积极探索农业行政综合执法的新思路、新途径，取得了较好的成绩。农业综合执法工作不仅得到了省市部门领导的肯定，多次受到省市的表彰，同时也得到社会的广泛认可和一致好评，较好地树立了农业综合执法的良好形象。     

论南海渔业执法模式的构建——美国海岸警备队的经验借鉴

南海问题涉及到我国的核心利益,加强南海渔业执法力度是维护国家权益的紧迫要求.但针对目前海洋执法体制的现状以及南海错综复杂的局势,海洋执法部门难以有效地实施其执法权力.通过借鉴美国海岸警备队海洋执法的经验,发现完善的海洋立法、先进的技术装备和职责综合化是其成功的关键.整合我国渔业执法各方资源,创新南海渔业执法模式,切实提高我国南海执法水平,从而夯实维护我国海洋权益的基础.     

现代海洋产业多元融资模式探索

资金支持是海洋产业快速发展的重要保障,但目前以银行贷款为特点的单一融资模式不能适应发展需要,必须拓宽融资渠道。在金融发展理论、信贷配给理论和融资约束理论等融资理论的指导下,利用现代金融工具,发展现代海洋产业,搭建以政府投入为引导,以行业互助、抱团增信和内部融资为基础,以金融信贷、上市融资和票证融资为主体,以创业投资和风险投资为补充的多元融资模式,直接融资与间接融资并重,市场约束性强,以形成相互支持、互为补充、合作共赢的海洋产业生态金融。     

如皋：创新机制规范执法

如皋市自2002年开展农业综合执法以来，投入了大量人力、物力、财力，农业执法力度不断加大，农资打假工作不断深入，农产品质量安全管理水平不断提高，农业生产秩序明显好转，农业执法规范化建设取得了一定的成绩。     

森林生态安全综合执法改革研究

实施森林生态安全综合执法改革,推进森林生态安全执法相对集中行政处罚权制度,从根本上解决重复执法、多头执法、执法缺位的问题,是森林生态行政管理体制改革的一项重要任务。文章从森林生态安全问题的缘起进行思考,客观阐述了目前生态安全执法现状,指出目前工作实践中存在的问题并进行实证分析。从理论上分析生态安全综合执法改革必要性,对我国江西、云南等地进行生态安全综合执法改革模式进行比较分析,总结生态安全综合工作取得的主要成效和经验,提出解决生态综合执法实践问题的最佳对策方案,科学合理地整合相关执法力量承担生态安全综合执法职能。     

农业部部长孙政才强调全面加强农业执法 扎实推进综合执法

据《三农在线》报道：农业部部长孙政才近日主持召开农业部常务会议，研究加强农业执法工作。孙政才强调，各级农业部门要全面加强农业法制建设，特别是加强农业执法、扎实推进农业综合执法，全面提高农业执法水平。     

完善林业行政执法内容的研究

论述目前我国在林业行政执法过程中存在执法机构设置不合理,林业行政执法主体范围不清晰,执法监督机制和责任机制不健全,以及执法人员的职业素质有待提高等问题。提出了从我国的立法实践出发引入国外的立法经验,规范林业执法机构的设置;把执法监督责任机制落实到个人,对执法人员进行业务培训及思想教育等。从实质上做到以事实为依据,以法律为准绳,使《森林法》的贯彻落实得到切实有效的保障。     

论土地执法难——探讨黄埔区国土房管局当前土地执法难的看法和对策

当前土地违法行为层出不穷，土地执法工作已逐渐成为国土工作的难点。本文在分析土地执法中出现的问题基础上，结合实践，提出了改变执法被动状况的思路。     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

我国环境行政执法的现状及对策

环境行政执法是我国各项环境法律、法规得以顺利实施的重要保障.通过探讨环境行政执法的基本概念、方式及其在环境保护中的作用,总结了二十多年来我国环境行政执法工作所取得的成效,同时,也指出了目前我国环境行政执法在执法体制、物质手段和监督机制方面所面临的困境,并对此提出了一些完善我国环境行政执法的对策.     

试论渔政机构对渔业污染事故的管理权

渔政机构对渔业污染事故的管理权应当源于法律规定(授权).然而,因现行法律规定不够明确和清晰,致使实践中对渔业污染事故管理权不仅一般公民不清楚,有关部门难分清,甚至渔政机构内部也模糊不清.本文通过对渔业损害事故包括渔业事故、渔业污染事故和渔业水体污染事故三方面概念的分析,结合法律规定和案例分析,明确提出了只要造成渔业污染损害事故的,都应当接受渔政监督管理机构调查处理的结论.     

我国海洋资源开发综合效益的评价探讨

从海洋资源开发形成的产业产值效益角度，选取海米岸线产值、人均产值、占GDP比重等3个相对指标，采用均方差权重法对我国沿海备省、市区海洋资源开发的综合效益做出评价；依据沿海各省、市区海洋资源开发的综合效益评价值及排序结果，把该区划分为3种类型：。低等综合效益开发区，中等综合效益开发区，高等综合效益开发区；得出海洋资源开发的综合效益不仅与资源条件有关，还与各地的经济发展水平、人口数量及其协调程度有关等结论。     

How private contract enforcement mechanisms can succeed where public institutions

The enforcement of contracts is necessary for efficient exchange and investment in economic activities. Contracts can be enforced through a variety of mechanisms, both public and private. However, in many developing and transitional countries these public institutions are either absent or ineffective in ensuring contract enforcement. Under such conditions, private enforcement mechanisms may provide a suitable replacement for public enforcement institutions. This may be done externally through a third party or internally through self-enforcing agreements. This paper analyzes the use of "self-enforcing" arrangements or "internal" private enforcement mechanisms. Using a case study of an agri-business in a transition economy — Juhocukor a.s., a Slovakian sugar processor — we show that the use of "internal" private contract enforcement mechanisms can have a significant positive effect on output and efficiency for both partners to the exchange transaction in an environment characterized by the absence or ineffectiveness of public enforcement institutions.     

关于差别化土地卫片执法检查的探讨

当前土地卫片执法检查的任务主要是针对新增建设用地中的违法用地,其他破坏耕地和基本农田的行为游离于土地卫片执法检查之外。针对土地用途实行差别化的土地卫片执法检查：对于基本农田地块,将变化图斑类型分为占用基本农田进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏再细化为三类;对于非基本农田的耕地地块,根据耕作层破坏形式的不同,将变化图斑类型分为占用耕地进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏又细化为三类;对于非耕农用地及末利用地的地块,采取遥感影像上显示有明显建设迹象为变化提取标准．对于刚刚开始土地平整、临时堆物等尚未有实质性建设而不能断定为新增建设用地变化的情况,可不予提取。     

上海市的河流污染治理

从工业、生活、农畜业3个方面分析了上海市河流污染状况，提出了加强治污工作的立法和执法、优化城市污水处理和供水系统、进行内江和外江的综合治理、发展“城乡一体化生态工程”、多渠道吸收资金和实行资本经营等对策。     

徐州市水政监察执法队伍专用资产配置标准研究

基于徐州市水政监察执法队伍专用资产现状,剖析水政监察执法队伍在专用资产配置标准、专用资产配置功能结构、专用资产配置管理机制等方面存在的主要问题;在分析专用资产配置受单位职能与任务要求、技术性能与配置运作成本、水政监察与水行政执法环境、经济发展水平与财力状况等影响因素的基础上,提出水政监察执法队伍应遵循统筹配置、按需配置、勤俭节约、动态调整的基本原则,并采用工作单元法、工作组法、市场询价法、参考现状法配置专用资产,最终提出水政监察执法队伍专用资产配置标准及保障措施。