健全财政监督体系的近期对策

强化财政监督,健全财政监督体系,涉及到我国政治、经济体制的许多方面,因此,建设一个有效的财政监督体系需要经过一个较长时间的努力。特别是考虑到财政监督在内容与形式上会随着社会经济的不断发展演变而不断变化,财政监督体系也必将随之不断调整充实,因而我国健全财政监督体系在策略选择上,应当是立足于现状,以解决当前财政监督存在的问题为主,然后根据形势的发展变化来不断修正与完善健全财政监督体系的路径。这样,从近期来看,我国健全财政监督体系应当以规范财政秩序为主要目标,以完善法规制度、明确职责,健全财政监督机制作为财政监督体系建设的主要内容。为此应当做好如下几个方面的工作。一、健全财政法制,提供财政监督制度保障强化财政监督,必须有完备、健全的财政监督法律制度为保证。这重点包括两     

加强财政监督 维护国家利益

近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，但从整体上看，财政立法还不够完善，突出表现财政立法滞后：一是法律规范不完整，存在执法空白；二是执行的尺度偏松，手段偏软，起不到威慑作用。直到今天，财政工作尚无一部完整的具有权威性的财政监督职能、内容和手段等方面作出规定的法律。财政监督的实质在很大程度上是一种权力的再监督，如果财政监督地位没有法律保证，缺乏必要的法律手段，必然严重影响财政监督的权威性和成效。     

《财政违法行为处罚处分条例》相关问题研究

《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）的颁布实施是我国财政监督领域内的一件大事，它进一步健全和完善了财政监督领域的法律制度，使执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依，强化和规范了财政行政执法手段，为严格执法、文明执法、公正执法提供了有效保障，大大提高了财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性，有力地维护了财政经济秩序。[第一段]     

浅谈建立我国公共财政监督机制的构建

我国财政改革的近中期目标是将力争在3至5年内建立起适应公共需要,收支管理规范,宏观调控有力,符合社会主义市场经济发展要求的公共财政新机制。在此过程中,各项制度和各相关方面的改革迫在眉睫,而公共财政监督机制的建立则是其中的重要内容。它既是政府职能转变的必然结果,也是振兴财政,防范财政风险,履行财政职能的客观要求。要建立科学有效的公共财政监督机制,首先应确定其建立的基本原则:一、法制化原则。财政监督应有法可依,按照法律、制度的要求,明确监督目标、监督范围、监督内容,确定奖罚界限,使财政监督公正、公平、有效。二、透明化原则。财政监督应公开、透明。要让公众了解相关信息,激发公众参与监督的积极性,把公众对财政分配各项工作的评估作为考核职能部门和有关领导工作业绩的重要依据,保证财政监督的效果。三、效率化原则。财政监督需要投入     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

关于加强财政监督的思考

建立适应社会主义市场经济要求的公共财政,是我国财政体制改革的首要任务。在这一框架的建立过程中,财政监督的作用是否得到充分发挥,直接关系到公共财政构建过程中各项财政政策改革措施能否顺利实施和取得应有的预期效果。笔者认为,应该重点做好以下几个方面工作:1.尽快出台《财政监督条例》,在法律上明确财政监督地位。在经济体制变革的时期,社会经济活动和利益关系十分复杂,需要社会主义法制加以引导、约束、规范和保障,财政监督机构行使财政监督权力,其财政监督行为也需要法律加以规范和约束,明确财政监督的执法主体和监督的对象、职责、权限等,用法律来规范监督行为,调节监督与被监督关系。虽然《预算     

强化民主监督 加强依法理财——兼论对西方国家财政监督管理机制的研究与借鉴

一、强化民主监督和加强依法理财是现代财政管理的发展规律和核心内容环视一些市场经济国家,特别是一些市场经济较发达的西方国家,在长期市场经济的发展实践过程,都逐步建立起一套由多环节构成、与市场经济作为法制经济的秉性相适应的财政监督管理机制。按照宪法和法律的规定,各构成环节在监督管理机制中处于不同的法律地位,监督管理作用也不同,同时又相互协调,相互配合,相互监督,发挥广泛而严密的监督管理作用。为了体现现代财政监督管理的权威性和实效性,各国财政监督管     

加强财政监督机制的若干对策

中国加入WTO后,对财政工作包括财政监督工作提出了新的挑战和新的要求。各级财政监督部门要紧紧围绕深化财政改革、加强财政管理、规范财政运行这个中心任务,下大决心,采取多种措施,不断完善和创新财政监督机制,解决目前实际工作中存在的财政监督意识淡薄、法规制度和机制不健全、执法不严、手段落后等问题。强化财政监督职能,加快财政监督法制化、规范化建设步伐,尽快适应入世后的经济形式需要,更好地为国民经济正常运行和财政宏观调控政策的实施提供有效保障,为市场经济健康发展保驾护航。一、提高认识,增强监督意识。不论是发展社会主…     

我国财政监督法律制度建设回顾与展望

财政监督是财政的固有职能,是国家经济监督体系不可或缺的环节,是财政管理的有机组成部分,是实现财政其他职能的内在要求。财政监督的灵魂是保证财政政策的落实,而完善的财政监督法律制度,则是充分发挥财政监督职能作用的重要保障和有力支撑。加强财政监督法律制度建设,具有十分重要的意义和作用。     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

促《监督办法》落地生根 保财政监督科学发展

财政监督作为财政固有职能和政府监督的重要组成部分,必须适应并遵循法制建设和公共财政建设的要求,依法行政、依法监督、严格执法。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)是现阶段财政监督的"根本大法",也是未来财政监督工作的行动指南。为了贯彻落实《监督办法》,促使《监督办法》落地生根,确保财政监督工作科学发展,日前宣传贯彻《财政部门监督办法》座谈会在山东省青岛市召开。部分省、市、区、计划单列市财政厅(局)负责人及财政监督、财政法制机构负责人和部分财政监察专员办事处负责人参加了会议。     

初探财政监督主体多元化的弊端及对策

一、财政监督主体多元化的具体表现一是财政机关。作为财政监督主体的财政机关,法律依据是《会计法》、《预算法》、《注册会计师法》等一系列法律、法规所决定的。首先财政监督是财政机关的重要职能之一;其次,从监督的范围来说,不仅涉及财政收入和支出的各个方面,而且还要涉及到法人和自然人;再次,从财政监督主体的具体执行者来说,熟悉各种财政法律、法规、制度的专门机构和专业人员;最后,从财政监督的形式来说,其有事前、事中、事后、专项等多种监督形式。二是审计机关。作为财政监督主体的审计机关,法律依据是《审计法》赋予的,与     

强化地方财政监督职能的对策思考

1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满     

美国财税制度对我国深化财税体制改革的启示

中央与地方财政事权与支出责任划分不清,阻碍了我国深化财税体制改革的进程.美国财税法以宪法为母法,对预算管理权限和政府职责作出权威性划分,同时颁布预算法、税收法、社会保障法、政府采购法4类专题性法律,明确规范政府职权,将财政管理、支出和收入民主化、法治化.因此,贯彻落实税收法定原则、健全财政监督机制、促进财政分权法治化、实现财税制度民主化,将有助于解决我国中央与地方财政事权与支出责任划分不清之难题.     

浅谈目前财政监督存在的问题与对策

一、目前财政监督中存在的主要问题(一)财政监督体系不健全我国现存的经济监督体系由财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督以及其他社会监督等构成,由于没有从法律上严格规定各自的工作界限,所以在日常工作中经常出现多头检查的现象,部门之间缺乏联动。     

实行审监分离 健全监督机制

建立健全财政监督制约机制和部门分权制度,实行财政审批和财政监督分离,既是我国加入WTO后社会主义市场经济发展的要求,也是建立符合国际惯例的财政监督体系的要求。我们应实行财政"审监分离",通过对审批进行全过程监督,做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率提高,使行政审批责任追究制度得到严格执行。1.财政审批和监督相分离。财政业务管理和监督检查要合理分工,应将日常管理与监督检查分开:即财政不再侧重于具体项目的事前审核,而由中介机构依法审核;财政部门则转向对财政性投资工程项目实施全过程的监督,并对中介机构执业质量进行检查和管理。这样,不仅缩短了审核时限,同时加强了对中介机构和工程预决算审核的管理。2.建立严格的内部牵制制度。制定内部管理制度,保证内部职责不相容且分     

试论加强财政法制和财政监督体系建设

财政是国家通过规范的政府收支行为，对国民收入进行分配和再分配．从而保证政府履行政治、经济和社会各项职能，满足社会公共需要．并对国民经济进行宏观调控的活动。在社会主义市场经济条件下，财政的基础是法制。财政收支活动必须纳入法制规范的范围，加强财政法制建设．是建立中国特色社会主义的法律体系的重要内容，完善财政监督体系是构建和谐社会和经济稳健增长的重要保证。[编者按]     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

创新财政监察派驻机制的有益探索

一、派驻市级重点建设项目财政监察员的现实意义从制度经济学角度分析,制度创新是提高效益和效率的关键。同样,财政监督制度改革也是提高财政监督质量和效果的关键。要创新财政监督机制,必须寻求适合实际的道路,以预算编制、执行和绩效监督为重心,以财政行为法治化为手段,以推行财政监察派驻制度为突破口,来实现财政监督机制的创新。为了加大对市级重点建设项目和市直重点预算部门财政资金源头监督力度,保障财政     

当前地方财政监督工作中存在的问题及对策

财政监督是财政管理的重要组成部分，它对财政职能的有效发挥具有不可替代的重要保障作用。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，地方财政监督也应该健全管理机构，完善监督机制，创新监督观念，优化监督环境。惟有如此，才能有效监督。本文中，笔者结合工作实际，指出了当前地方财政监督工作中存在的问题，并对解决问题、完善地方财政监督工作提出了对策。