谈审计在建立现代企业制度中的作用

一、建立现代企业制度是企业改革的正确选择我国的社会主义建设事业发展到今天,已经走过了四十多年的艰苦历程。四十多年来,我们为探索有中国特色的社会主义进行了不懈的努力,但一直没有找到一条适合我国国情的高效发展我国国有企业的有效途径。党的十一届三中全会以来,关于如何搞活和发展我国社会主义企业的探索,更加引起党中央、国务院以及社会各界的重视,以致于改革一开始,我们就把这个问题作为改革的"中心环节",摆在重要的位置加以对待,先后经历了"放权让利"、"承包经营"、"转换企业经营机制"、"试行股份制"等过程,以求推动企业走向市场,使其成为"自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束",充满活力的商品生产者和经营者,成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。从现在的角度看,尽管改革的思路是清晰的,改革的目标也是正确的,但企业改革的效果总是不尽人意.企业始终未能摆脱效益低下、亏损严重、包袱沉重、后劲不足的困境。人们在回顾和反思上述改革措施的过程中,得出这么一个结论:即产权关系模糊或者产权主体虚置,是造成上述改革措施难以奏效的症结所在。因为产权关系模糊,企业经营者就不得不听命或者依附于单一所有者的代表——政府,"自主经营"便无从谈     

我是怎样抓学邯钢的——在全路工业企业学邯钢现场会上的发言

<正> 铁道部决定在石家庄车辆厂召开"全路工业企业学习邯钢经验现场会",会前,领导要求我们谈一谈"一把手是怎样抓学邯钢的".这里,我把我们几年来学邯钢的认识、做法和体会作一简要汇报。一、认识上的升华是一把手抓学邯钢的原动力在国有企业改革的进程中,不少企业遇到了许多难以想象的困难和障碍,如产权不分、产权主体虚置、机制不活、管理不顺、经营粗放等一系列深层次的问题和矛盾。随着改革的不断深入,这些问题逐步暴露出来并困扰营改革的进一步发展。我们工厂也同样遇到了许多亟待解决的问题和困难。出路在哪里?我曾经反复思考过这个问题。1994年8月份,在贵阳多元化工作会议上,傅部长亲赴邯钢请来了秦海副总经济师作邯钢经验介     

股份制企业管理不容忽视

国有企业进行股份制改革,目的在于理顺企业产权关系,转换企业经营机制,提高国有资产的营运效率,实现国有资产的保值增值,然而,据榆林地区审计局对已推行股份制试点的两户企业调查发现,在改革过程中,两户企业未考虑职工的筹资能力及其意愿,盲目规定职工必须人人入股,加之职工个人股设置过大,从而使较大比例的个人股由企业垫支,形成虚股、空股现象。     

实现国有企业“产权清晰”的途径探讨

产权清晰是建立社会主义市场经济体制不可或缺的基本前提,也是现代企业制度的首要特征。我国国有企业制度最深层的弊端就是"产权不清",而根源在于政资不分和政企不分。要把我国大多数国有大中型企业改造成为适应社会主义市场经济要求的现代公司,首先必须实现产权清晰。实现国有企业"产权清晰"的途径有多条。但笔者认为最根本的有以下几条：1．通过改变国家所有权,在某些领域的国有企业实现彻底的政资分开和政企分开。国有企业的财产所有权属在法律上是明确的,即属于全民,但全民是一个数量极其庞大的集合体,其不可能亲自去行使财产所…     

国有资产流失与产 权交易

国有资产流失的核心:产权流失近年来,国有资产的大量流失是我国经济面临的一个严重问题。保守的估计每天也有一个亿。按此速度计算,至少已有5000亿元的国有资产通过各种渠道流失。这种状况若不及时加以改善,我国40000亿元的国有资产可谓岌岌乎殆哉。长期以来,国有企业“人人所有,人人无责”,国有资产产权主体虚置,名义上全民所有,实际上无人负责。而且产权不能流     

人物

厉以宁:职工持股不能人人有份——提及国企改革,全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁3月10日在全国政协十二届四次会议第二次全体会上表示,国有企业推行改革,要将国有资产管理部门和国有企业管理分两个层次改革,推行企业人才激励制度,给为本企业作出贡献的人进行激励,必须公开化,防止个别领导人说了算。推行职工持股也要注意不能"人人持股""免费赠股",不能把职工持股视为本企业的一种"福利"。     

职工持股 联利连心

<正> 国有企业改革的根本出路在于根据企业的实际情况,进行全面的制度创新。也就是说,要在明确产权关系的基础上,通过产权结构的调整,实现产权主体多元化,形成不同的所有者共同出资的企业财产组织形式。国有企业改革过程中,通过企业内部职工的利益关联,形成真正的制约激励机制,提高企业的资产运营效率,从而建立具有中国特色的现代企业制度。当前,建立职工持股制度应是国有企业产权多元化改革过程的一条重要途径。职工持股制度的内涵及其特征职工持股制度是指由企业内部职工认购本企业的股份,委托职工持股会作为社团法人托管运作,职工持股会代表职工个人股进入股东会参与按股分享权利的一种新型股权制度形式。     

吴青葆的“贴身经营法”

改变国有企业名义上的“人人所有”实际上“人人没有”的财产虚置状况,是改革的一大难点。《吴青葆的“贴身经营法”》对此作了有益的探索。     

关于国有资产出资人若干问题探讨

要建立完善的市场经济体制就是要让市场机制充分发挥作用,市场机制充分发挥作用的前提条件就是要有产权明晰的市场主体.个人资产、法人资产的产权主体是十分明确而具体的,而国有资产则不一样.从理论上讲,我国国有资产的最终所有权是明确的,即全体人民;但实际上又是模糊的,人人都是所有者,人人都不为其所有物负责,所以说,国有资产产权主体从根本上说是缺位的.因此,我国经济体制改革的关键是要培育国有资产产权主体,使这一主体对国有资产具有完全的财产关切度和财产维护力度,杜绝因为国有资产产权主体虚置而导致的国有资产流失.这就要明确国有产权人格化的代表,使之像私人股东一样关心国有企业,这一国有资产产权主体就是国有资产出资人.这是我国经济体制改革的关键环节,它关系到现代企业制度是否能够真正的确立.本课题组的成员试图就此进行一些探讨.     

世纪新词:下岗

正计划经济时代,国家实行的是"低工资、多就业"的计划用工制度,造成国有企业职工大量超编,劳动生产率和企业效益低下。上世纪80年代,在农村改革取得巨大进展之后,国有企业改革显得迫在眉睫。为了适应社会主义市场经济体制的需要,国有企业必须建立现代企业制度,因而国家确立了"减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并"的改革思路。国企改革在取得巨大进展的同时,也出现大量职工下岗。为切实解决这一问题,建立起下岗职     

政府机构改革对国企深化改革的影响

江泽民同志在党的十五大报告中提到实行“规范的公司制改革”，进一步明确了“国家和企业的权利和责任”，规定“国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏”。国有企业改革的目标是建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。国有企业目前遇到这样一个问题，即由认来监管国家资本利益，谁来代表出资者在收入分配中争取利润，这是个突出的问题。在这个问题的背后是产权关系问题。要使得国有企业的国有资产不易流失，就必须改变现在这种产权关系，建立与经理及职工…     

紧紧围绕企业改革认真抓好审计监督

党的十五大报告中强调"国有企业是我国国民经济的支柱,搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义",中央经济工作会议对深化国有企业改革作出了具体的部署.通过改制、改组兼并等形式,使国有企业逐步完善建立现代企业制度;使国有企业走出困境,摆脱亏损局面.审计监督是各级审计机关按照<审计法>对国有企业财务收支、经营活动进行有效的监督,也是国家宏观经济监督的重要组成部分.本文围绕企业改革、抓好审计监督,谈几点粗浅的认识:     

国有工业企业产权出售中存在的问题及对策

一、当前国有企业产权出售中存在的主要问题 一是对产权出售认识上有偏差。一些地方政府、部门、企业的领导错误地认为:对国有企业产权出售就是搞私有化,有的地方甚至认为国有企业产权制度改革就是甩包袱。因此,只要谁愿意将职工和其债务承担去,就将国有企业卖给谁;有的地方甚至于采取大奉送的办法,将那些债务大、负担重、负债率高、包袱重的国有企业直接奉送给那些口头承诺者;有的地方认为国有企业产权制度改     

工商工作与产权制度改革

产权制度改革是建立现代企业制度的核心.从产权制度的角度分析,现代企业制度有三点是必须明确的:其一,企业产权应当是明确界定的,而不是产权虚置或模糊不清的;其二,企业应有充分的自主权,并有权拒绝任何在法律规定范围以外的干预和索取;其三,企业要对债务负责.显然,以产权改革为基础的现代企业制度,无论对于经济意义上的效率来讲,还是     

既是主人 又是雇员——关于现代企业制度下国有企业与职工关系问题的思考

根据党的十四届三中全会精神,我国国有企业改革以建立现代企业制度为取向。随着现代企业制度的建立,原来的国有企业单一由国家担当产权主体的局面将被改变,国家将作为出资人之一而对企业负起有限责任,企业将由过去单纯地对国家负责而变为对全体出资人负责。在这种情况下,企业内外关系无疑要比过去复杂化了,企业与职工的关系也随之复杂化了。而正确处理企业与职工的关系,调动职工的积极性,又是我国国有企业深化改革的一个主要课题,也是我国国有企业改革取得成功的一个重要标志。因此,非常有必要对我国国有企业建立现代企业制度后企业与职工的关系问题进行认真的思考。     

论职工的劳动力产权──深化国有企业改革的新途径

当前，研究企业产权制度改革时，大都只在资本产权方面下功夫。我认为，有中国特色的现代企业制度，不仅要有明晰的资本产权，还应当建立公有企业职工的劳动力产权。“劳动力产权”，是个带根本性的经济理论问题和改革实践问题，是社会主义公有制企业改革的一条新途径。职工的劳动力产权，要通过相应的企业制度才能得以实现。我认为，“劳资股份制”的企业制度是职工劳动力产权较好的实现形式，也是社会主义公有资本产权的一种较好的实现形式。这种劳资股份制中的股权结构有两种结合：一是本企业劳动者（职工）的股份与企业外投资者的股份的…     

现代企业制度条件下国有企业领导干部的选拔任用

国有企业是我国国民经济的支柱,是国家财政收入的主要来源。江泽民同志指出：“我们建设有中国特色的社会主义,关键在于搞好国有大中型企业;我们要加快建立社会主义市场经济体制,关键在于国有大中型企业改革取得实质性进展,……”。所以,搞好国有企业特别是国有大中型企业,既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题,也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。现在,社会主义市场经济体制的改革方向已经确立,国有企业改革的目标也已明确──即建立现代企业制度,具体要求是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。政治路线…     

国企分配改革要注重效率优先

<正> 目前,国有企业内部的改革相对滞后,往往受到体制和观念的多方面擎肘,平均主义并未得到真正克服,特别是社会上出现收入差距过大问题,又给企业的分配改革带来一些舆论和心理上的压力。这个老问题不解决,企业很难增强活力,即使进行了产权改革,如果分配关系不顺,仍然制约职工的积极性。     

略论出资人代表的制度安排

国有企业所有者缺位，产权虚置，国有资产无人铁心负责，是国有企业效率低下、浪费严重、缺乏活力等诸多问题的症结所在，也是国有资产保值增值的最大困扰。这一观点已为人们普遍认同，国有企业改革的重点放在产权制度改革上，一个重要目的就是要解决人与物的关系问题，增强人对资产的关心度，让国有企业资产有人真正关心和负责。     

浅谈财务管理在国有企业改革中的作用

国有企业是我国社会主义经济的命脉和支柱,是我国社会主义建设的最主要的物质基础.国有企业的生存、发展和巩固是社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分.要深化国有企业的改革,就必须探索财务会计在国有企业改革中的地位和作用.笔者认为,国有企业作为企业,首先具有一般企业的基本特征,同时由于其产权归国家和全民所有,因而又具有一定的特殊性.因此,笔者将财务管理在国有企业改革中的作用划分为一般作用和特殊作用.