从“政府管制”到“规制政府”

十八届三中全会明确提出,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求.必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法制政府和服务型政府.”笔者认为,建设法制政府和服务型政府,就是要求政府必须从“政府管制”向“规制政府”转变.     

论我国公用企业改革过程中的政府管制改革

公用企业是对国民经济和社会发展具有重要影响的公共事业企业,其改革问题已引起了国家和社会各界的高度关注。政府作为整个改革的引导者和推动者,其管制体制也必然要进行改革。针对我国公用企业政府管制中存在的诸多问题,应在管制行业引入竞争、在投资体制和管制体制等方面进行改革,以应对公用企业改革的需要。     

行政区划体制同政府机构一样需要改革

行政区划体制同政府机构一样需要改革·温良我国目前的国家行政管理体制,是计划经济条件下形成并延续下来的,政府机构重叠而庞大,行政区划体制层次过多,严重影响着经济社会的发展。为了实现在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制的目标,加快国家行政管理体制的改...     

论自然垄断行业政府管制的可行性

自然垄断具有竞争无益性与无利性的双重特点,在传统经济体制的影响下,中国的自然垄断兼具行政垄断与市场垄断的舣重特性,政府可对自然垄断领域中的市场主体秩序、交易秩序及服务质量标准进行规制,但同时又存在弊端.借鉴发达市场经济国家的成功经验,自然垄断行业应当进行政府管制创新,适当地引进有效竞争机制,以建立适合我国国情的政府管制制度.     

我国社会主义市场经济条件下的政府管制

在充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用的同时,必须适度发挥政府干预的作用。政府管制和市场机制是市场经济条件下可以相互替代的调节经济活动的两种方式。市场经济的发展和健康运行需要政府规范和系统的管制。     

监管型市场与政府管制:美国政府管制制度演变分析

市场经济的发展和规范运行 ,必须有政府广泛、深入和系统的管制 ,同时 ,管制也必须随着市场的竞争强度、交易规模、产业结构和经济水平的变化做出适时的改革。长期以来 ,在美国宪法框架制约下 ,国会、总统和行政机构之间就法律、行政命令和规章条例的范围、内容、制订权和执行权等进行极其复杂的博弈。其间市场失灵与管制失灵都有可能发生。制度变迁在相当意义上讲 ,是克服两种“失灵”寻求新的制度均衡的演变过程。最近 2 0多年间 ,美国管制的成本 -收益分析的市场化方法 ,代替了“命令与控制”的方法。从美国市场经济与政府管制互动关系的演变中可得出这样一个结论 :美国的市场经济是一种典型的受管制的市场经济 ,而所谓放松管制、取消管制 ,仅是政府提高管制质量、改进管制效率的必由之路。     

城市公用事业政府管制体制改革的政策思路

城市公用事业是利用城市资源的主体，在相当程度上决定城市的竞争力，但长期以来，我国一直把自业水、煤气、公共交通、供热等作为公益性事业，与此相适应，全国许多城市几乎都设有城市公用事业局或类似的政府管制机构，对有关公用企（事）业进行集中统一管理，从组织管理的具体内容分析，城市公用事业局与企业之间的关系基本上是一种政企合一的关系，这表现在：企业的重大投资决策和计划都是城市公用事业局制定或审批的：企业的领导人是由城市公用事业局委派和考评的；企业的经营亏损也是通过城市公用事业局要求政府财政弥补的，在这种政企高度合一的体制下，企业没有制定经营决策、以市场为导向灵活地开展经营活动的自主权；没有追求成本最小化以达到利润最大化的动力；由于经营亏损都由政府财政裣，也就不存在什么经营风险。可见在现行的体制下，公用事业领域的经或企业远远没有具备作为市场主体所要求的活力、动力和压力，也就是说，这些特殊企业还不是真正意义的、实质性的企业，它们只具有企业的“外壳”，实质上只是政府机构的一个附属自我批评，从而导致城市公用事业经营效率低下，这与我国社会主义体制是不相适应的。因此，要充分利用城市资源，提高城市竞争力，就有必要对城市公用事业政府管制体制实行改革，笔者主要从六个方面探讨城市公用事业政府管制体制改革的政策思路。     

基础设施产业政府管制的经验及启示

基础设施产业政府管制的经验及启示·苏晓艳刘素斌长期以来，我国基础设施产业一直是制约国民经济持续、快速发展却又久攻未克的“瓶颈”，解决这一问题的有效途径就是改革中国基础设施产业现行的管制体制，提高其运作效率。本文在借鉴英、法等国政府管制改革经验教训的基...     

西方国家的政府管制变迁及其启示

西方国家的政府管制在一百多年的变迁中大致历经了三个发展时期,从传统的政府管制到放松管制再到重新管制,不同时期的理论基础和管制内容都发生了明显的变化。文章通过对西方国家管制的理论基础、改革历程及管制内容进行梳理,以期能对我国政府管制改革起到借鉴作用。     

电力产业政府管制体制改革研究

电力产业是中国最早进行改 革的基础设施产业之一, 改革的初衷是解决当时投资不足,电力短缺的矛盾,对于电力管制体制的改革力度一直不大,直到1997年成立了国家电力公司,其原有的政府职能移交到国家经贸委,才从形式上实现了政企分离,但是电力产业管制体制中深层次的问题还没有得到解决。中国现行的电力产业的管制体制,已经和多元化经营主体和市场化的改革目标不相适应,应该建立新的政府管制体制,以保证和促进电力产业改革的顺利进行。     

地方政府体制创新与欠发达地区的发展

改革开放以来．随着中央向地方下放权力，地方政府有了自己的利益空间，也有了发展本地经济的强大动力，尤其是社会主义市场经济体制的确立和发展，迫切要求建立起适应市场经济发展的政府体制。但由于地方政府进行体制创新的意愿和能力不同，其中，一些地方政府能够在中央政府政策范围内主动进行体制创新．从而在很大程度上推动了当地经济社会的发展。     

论公用企业反垄断的政府管制

可竞争市场理论,使政府公用企业的管制成为必要;而政府管制俘获理论又说明政府规制需要改善。完善我国公用企业反垄断政府规制的关键是实现政企分开。专门的反垄断机关不可或缺,反垄断法应采取准司法机关的模式,设立国家专门的反垄断机关。其规制的重点是对市场竞争有重大影响的垄断行为。     

韩国金融管制的变革

一、金融管制变革问题的提出 无论是市场经济国家,还是实行计划经济体制的国家,都存在着政府对金融活动的干预或金融管制。这种管制大体分为两种:一种是金融抑制政策,它以低利率为特征,主要是通过政府干预、信贷配给来解决资金短缺问题;另一种是金融开放政策,它以有控制的市场均衡利率为杠杆,促进金融市场的发展与完善,促进多种金融机构的发育成熟与建立。     

体制转轨时期的地方政府作用

目前我国正处于由计划经济体制向场经济体制的转轨时期，传统的中央高度集中的计划管理系统已经打破，而新的市场经济体制尚在建立之中。在这种新旧体制交替时期，地方政府实际上在发挥着对新旧体制衔接的功能，同时对推动地方的改革与发展起着决定性的作用。一般认为，从计划体制转向市场经济体制，政府职能应有根本性的转变。政府不应该代替市场去配置资源。政府的作用只限于维护市场竞争秩序，提供公共产品和公共服务。地方政府的作用也是这样。但是，这种理论只能解释规范的和比较成熟的市场经济，而对目前我国尚未规范的。发育不成熟的…     

试论构建服务型政府与公共行政人力资源开发

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，传统的管制型政府越来越不适应时代发展的要求，服务型政府应运而生。各级政府对创建服务型政府进行了积极有效的探索，取得了一系列成果。在构建服务型政府中，公共行政人才资源是其关键之一。因此，有效地开发公共行政人才资源，提高他们的文化水平、思想水平等基本素质，将有利于服务型政府的构建。     

宋代政府市场管制制度演进分析

市场管制制度,是商品经济发展到一定阶段的产物.对政府经济管制问题的研究,尤其是对具有"中国属性"管制的分析,是我国当前转轨经济研究的一个重要课题.本文从商品经济发展的角度出发,以经济学的视角对宋代市场管制机构、准入管制、价格管制等进行具体的考察,探讨宋代市场管制的演进及其新的特点.     

市场经济体制下我国政府的经济职能

建立良好的市场竞争秩序，创造良好的市场环境；履行国有资产所有者职责和界定产权关系；缩小地区间的发展差距，促进平衡发展，是我国政府在市场经济体制下经济职能的主要表现。我国政府履行经济职能的根本目的在于促进经济的良性发展，实现人民生活水平的不断提升。本文就市场经济体制下我国政府的经济职能做了简要阐述。     

我国自然垄断行业价格管制的对策探讨

由于自然垄断行业所具有的独特的技术经济特点,往往需要政府对其进行价格管制。本文分析了我国当前自然垄断行业价格监管体制存在的问题和产品定价规制原理,并结合我国的具体实践,构建了我国自然垄断行业的价格管制模型,进而提出了规范我国价格监管体制的对策。     

从外贸管理向外贸管制转变：外贸管制刍议

文章依据管制经济学的基本原理，对我国外贸管制的基本问题做出了初步的探讨，认为随着我国市场经济体系的日益完善，政府应当在不违背市场规律的条件下，通过各种立法或行政性措施建立直接作用于微观企业的外贸管制体系，实现外贸管理向外贸管制的转变。文章分析了外贸管理与外贸管制的区别，对外贸管制的内涵、外贸管制的机构、外贸管制的内容等做了初步的界定。     

完善政府投融资体制促进国有产权制度改革

本文从适应和完善我国社会主义市场经济体制的要求出发，探讨政府投融资体制改革的必要性，以及国有产权制度改革的配套措施，认为国企改革的难点是国有产权观念的转变。