促进节能减排的财税对策研究

能源和污染问题已经成为我国经济发展的重大瓶颈,为实现经济的可持续发展,我国政府提出了节能减排的目标,并指出"十一五"期间要实现节能减排的重大突破。经过近两年的治理,节能减排的形势非但没有缓和,反而更加严峻,节能减排任务的紧迫性显而易见。财税政策是促进节能减排的重要手段,它有能力也有义务发挥积极促进作用。同时,节能减排任务的紧迫性,要求财税政策要强而有力,为此,本文从激励和惩罚两个方面,提出了促进节能减排的一系列财税对策。     

促进我国经济增长方式转变的财税政策选择

我国正面临着经济增长方式由粗放型、速度型向集约型、效益型的转变。要顺利地实现这一转变,需要政府从国际竞争及国家经济发展的长远利益出发,适时地制定有关宏观经济政策,推动经济增长方式由外延型向内涵型转变。在政府所制定的宏观经济政策中,财政与税收政策的地位和作用正在日益提高和扩大,并对国家经济增长的制约和影响也越来越大。本文在分析影响我国经济增长方式转变的财税政策因素的基础,提出了促进经济增长方式转变的财税政策建议。     

地方政府间财税关系法治化研究——以地方政府间的财税合作为例

区域经济协调发展,需要区域内政府间的有效合作。有效合作的关键,是保障政府间财税利益的平衡协调。政府间的财税合作,理论依据是区域公共产品。一般而言,财税事项遵循法定主义,且财税权力遵循中央集中主义,地方政府间的财税合作也应遵循这两大基本原则,而不能背离。在实践中,地方政府间财税合作普遍存在,包括跨区税收补偿、跨区基础设施建设、区域生态补偿、地区对口支援等。这些实践方案均存在合法性问题,有待完善。     

发达国家财政事权划分模式及对我国的启示

财税体制改革是我国经济体制改革中的关键内容,1994年我国确立分税制财政体制,其在社会主义经济体制改革中的作用是十分重要的.党的十八大报告提出要加快改革财税体制.深化财税体制改革是关系国家治理现代化的深刻变革.深化财政体制改革,是推动科学发展和促进社会和谐的正确途径,而政府间事权划分则是继续财政改革的突破口.本文从深化政府间事权划分的角度讨论了我国的财税体制改革问题,在回顾我国财政体制的历史沿革及政府间事权划分在财政体制中的重要作用之后,概述了美、日、英三国的政府间事权关系,从中提取经验方法,针对我国目前事权划分方面存在的问题,寻求解决的方向.     

调整居民收入分配结构的财税路径选择

现阶段居民收入分配结构不合理,居民收入差距扩大已成为制约我国经济发展的瓶颈。调整国民收入分配结构,是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要内容。财税政策作为政府宏观调控的重要手段,在调整收入分配结构上理应有所作为。本文从财税政策的作用边界、重点、方式、手段、原则和战略视野等层面,探讨了如何发挥好财税政策的职能作用。     

推进新一轮财税改革要创新思路

当前财税改革已成为一大焦点,甚至再度以"改革突破口"被寄予厚望。新一轮财税改革创新思路,要置身于经济、政治、社会、文化、生态"五位一体"配套改革中,立足全局通盘设计;要着眼于建立统一、规范的分级财政体制,在平稳过渡中不失时机地实现阶段性重点突破;要与价格、金融、国有企业等相关配套改革相呼应,统一规划,协调配套推进。     

促进我国低碳经济发展的财税政策研究

＂低碳经济＂的实质是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革。由于生态资源环境领域存在着一定程度的市场失灵,因此需要政府介入这一领域,在当前应注重利用财税手段来促进低碳经济的发展。但是,受限于管理体制存在弊端、财政投资支出结构和财政补贴不合理等原因,我国现行的财税体制对发展低碳经济的促进作用还十分有限。对此,本文从财税的角度提出了促进我国低碳经济发展的政策建议。     

从"放权让利"到"公共财政"——中国财税改革30年的历史进程

中国的财税体制改革从主要着眼于为整体改革“铺路搭桥”、以“放权让利”为主调的改革,到走上制度创新之路、旨在建立新型财税体制及其运行机制的1994年的财税改革;从主要覆盖体制内的政府收支和以税制为代表的财政收入一翼,到体制内外政府收支并举、财政收支两翼联动;从以规范政府收支行为及其机制为主旨的“税费改革”以及财政支出管理制度的改革,到作为一个整体的财税改革与发展目标的确立;从构建公共财政基本框架,到进一步完善公共财政体制和公共财政体系,经历了既彼此独立叉互为要联的四个阶段。     

促进我国产业结构升级的财税政策研究

促进产业结构优化升级,是提高产业国际竞争力的重要途经,能够有效增强国家综合实力。公共财政政策作为政府调控经济的重要手段,应当发挥其在产业机构优化升级中的作用。文章从促进产业结构优化的财税作用机理入手,分析我国财税政策促进产业结构转型升级的现状及问题,结合主要发达国家推动产业结构转型的财税政策的经验借鉴,得出促进我国产业结构升级的财税政策建议,旨在为我国财税政策引导产业结构升级提供思路。     

创新财税政策促进海洋经济发展的若干思考——基于舟山群岛新区的分析

基于海洋经济特质的财税政策是海洋经济持续发展的重要基础。舟山群岛新区作为海洋经济为主题的国家级新区,财税政策的"先行先试"对其发展更具现实意义。文章通过梳理支持海洋经济发展的财税政策类型,对现有财税支持政策进行了评述,根据舟山群岛新区发展规划要求,结合舟山实际,研究提出了创新财税政策支持新区发展的相关政策建议。     

创新财税管理体制和机制加快“两型社会”建设

长株潭"两型社会"建设是一项系统工程,需要多部门的联动加以推进。财税部门作为政府的重要管理部门之一,其管理体制机制的创新如何,将直接关系到"两型社会"建设的成败。因此,本文将从财税管理机构的创建、利益共享机制的创建、财税管理体制的创新、财政资金使用效益的提升等方面作初步探讨,以期对加快"两型社会"建设提供参考。     

从转变经济增长方式到转变经济发展方式及其财税对策思考

从转变经济增长方式到转变经济发展方式是党中央在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的经济发展新目标,为了实现这一新目标,我们必须充分发挥财税政策在促进结构调整和协调发展中的重要作用。本文探讨了经济增长方式与经济发展方式之间的关系,阐述了我国政府提出转变经济发展方式的背景,分析了我国经济发展方式落后的现状,提出了促进我国转变经济发展方式的途径及其财税对策。     

“十二五”期间节能减排的财政政策取向

节能减排财税政策是建立有利于科学发展财税制度的一项重要内容.财政是政府履行职能的物质基础、体制保证和政策手段,建立健全节能减排财税制度,有助于真实反映经济活动中能源资源耗用和环境污染成本并最大程度地使之"内部化",有利于解决节能减排降耗的压力与动力、激励与约束问题,从而形成科学发展的长效体制机制.     

西部地区加快非公有制经济发展对策思考

西部地区非公有制经济近年来已取得了长足发展 ,但其在经济总量中所占比例仍然较低。文章着重从财税政策、金融政策、政府机构改革、非公有制企业自身素质提高等方面 ,提出了西部地区进一步加快非公有制经济发展的对策。     

推进工业转型升级需要进一步完善现行财税体制

我国地方政府(主要是地级市、县市)支持工业转型升级的动力不足,支持企业做大做强、向技术密集型、绿色低碳型转型、技术改造上投入动力不足,这与现行财税体制紧密相关。目前,企业所得税在总部缴纳、地方政府从增值税中分成比例较低、地方财政在技术改造上投入的收益具有外溢性、跨期性、挤出效应,导致地级市、县市动力不足。要加快推进工业转型升级,需要进一步完善财税体制,提高地方政府从工业转型升级中的收益,调动地方政府的积极性。在技术改造、节能减排、淘汰落后产能上的财政投入,以中央财政投入为主,并要进一步加大中央财政投入力度;提高地方在增值税中分成比例,尤其是县市分成比例;加大对经济不发达地区与工业转型升级相关的财政转移支付力度。     

关于进一步深化预算管理制度改革的几点思考

在国家治理体系现代化建设进程中,政府预算始终是推进国家治理能力现代化的重要支撑,发挥着基础性、制度性及保障性作用,可谓是牵一发而动全身.2021年4月,国务院颁布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,提出了继续深化预算管理制度改革的要求和具体措施.推进改革的大框架已经确立,多项财税改革措施也将加快推进.站在"十四五"开局的关键节点上,把握国家重要战略机遇期,进一步深化预算制度改革,有助于顺应经济发展新格局、优化资源配置、促进社会公平正义,对于我国经济高质量发展具有重要意义.     

经济转型过程中的地方政府行为博弈

改革开放以来,我国地方政府由原来单纯的中央计划的执行者和贯彻者,正日益转变为市场经济中名副其实的市场主体。由于地方政府也具有"经济人"的特征,因而其管理行为和管理方式必然会从自身利益出发,为了本地区、本部门的利益,与中央政府、其他地方政府之间不断进行博弈。这种行为不仅不利于全国统一大市场的形成,而且使资源配置达不到最优。本文认为,要完善市场经济体制,建立良好的市场秩序,必须分析地方政府自身利益及其经济行为,从而为其规范提供思路。     

市场裂变、企业涅磐与政府放权——揭阳中德金属生态城的实证分析

党的十八届三中全会提出"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。从"基础性作用"到"决定性作用"的改变,体现了对市场的地位和作用进行了重新定位。在这种形势下,揭阳中德金属生态城对中央政府经济调整方向进行呼应和先试,探索了产业转型发展新模式:由行业协会融资、投资、运作,这在投资主体上有了新的创新;在投资目的上,不是拉动GDP,而是满足在产业基础之上萌发的产业转型需求,这在投资机制上与传统完全不一样,它的运营管理也推向市场,由行业协会负责,通过市场运作,其中企业代替政府去做以前政府做的园区管委会的职责、而政府只负责制定扶持政策以及提供治安、医院等公共服务,从理论上也能有效改变政府投资低效的问题。     

关于我国现代财税制度改革的研究综述

财政是国家治理的基础和重要支柱。国家治理体系的现代化,离不开财政制度的现代化,2013年公布的十八届三中全会公报两次突出建立现代财政制度这一重要内容。财政制度体现了政府与市场、政府与社会、中央与地方的之间的关系,也深刻影响着一国的政治、经济、文化、社会、国防等各个方面。财税体制在国家治理中发挥着重要的基础性作用。因此,要建立现代财政制度,必须建立现代财税体制。本文主要对近来学者对作为全面深化改革排头兵的现代财税制度改革研究进行归纳总结。     

微小型企业的政府财税政策支持系统改进的探讨

我国近些年来迅速崛起的微小型企业,对新增就业岗位与对GDP的贡献率所发挥的重要作用,正日益引起政府和社会各界的关注和重视。社会、金融、法律和政府的财税政策是微小企业的四大支持要素,合理的财税政策是最重要的工具之一。本文试图从分析政府对微小型企业的现行财税政策存在不足为出发点,对政府应制定并完善相应财政、税收政策体系以及其他配套政策和操作原则提出一些建议。