促进我国科技投入的财税政策研究

当前我国科技投入存在总量增长缓慢．结构不甚合理、财税政策激励力度不足等问题。增强各级政府科技投入力度的关键在于明确各级政府的科技投入责任,合理调整科技投入结构和完善财政转移支付制度,协调科技资源投入的区域平衡;而建立“科技发展准备金”,实行快速折旧,完善税前扣除制,积极运用税收减免和大力推进增值税转型进程,将是完善科技税收政策的重要对策。     

积极财政政策与高新技术产业发展

有效的财税政策是高新技术产业发展的重要动力。我国扶持高新技术发展的财税政策在广度、深度上尚显不足。应在准确界定高新技术产业内涵的基础上 ,进一步强化税收优惠政策 ,加大财政的支持力度。     

促进西部开发的财税政策研究

西部地区经济欠发达有其财税政策因素：这主要包括地区财政支出总量不足、结构欠佳，经济发展的财政基础较为薄弱；东西部地区投资的原有财税政策差异明显，严重阻碍了资本的西流；缺乏强而有力的财政政策投融资体系与政策的支持等。要开发西部，财税政策的调整与改革是关键，如：规范中央财政对西部财政的转移支付制度，加大纵横转移支付力度；不断改进西部地方财政预算管理模式，全面推行零基预算；逐步缩小东、西部地区投资的财税     

国内相关地区沿海经济开发中央及地方财税支持政策概览

为加快我国沿海地区的经济开发建设，中央和地方都制定和出台了相应的财税支持政策.从中央制定的财税支持政策来看，主要包括税收优惠、中央财政补助、给予特殊政策和鼓励设立产业基金等方式。从地方财税支持政策来看，主要是有针对性地加大税收优惠和专项财政补助的力度。本文围绕上海浦东、天津滨海新区、海峡西岸经济区、广西北部湾经济区和江苏沿海等5个地区的财税支持政策进行深入分析和整理，为辽宁沿海经济带财税支持政策的制定提供参考和借鉴.     

欠发达地区农业现代化的资金困境及其应对

近年来欠发达地区农业现代化发展迅猛,对资金需求量增长较快,但存在资金缺口大及基层政府引导服务农业现代化财力不足等问题,其主要原因有金融机构商业化适应性不强、分税制财政体制下县乡政府财政状况不佳等方面,因此,应加大国有商业银行支农力度,在欠发达地区探索推进财税体制分权化改革,增强基层地方政府财力,以保障其农业现代化的顺利推进。     

分税制改革、政绩考核与土地财政——基于A省的经验数据

近几年来,地方政府为缓解地方财政困难倾向于选择土地财政发展模式,在中国式的财政分权体制和地方竞争体制双重背景下,这种现象愈演愈烈。文章试图构建一个解释地方政府选择土地财政的三因素理论框架,从理论上阐述三者共同激励了地方政府实施土地财政的行为策略。通过对A省12个地级市面板数据的实证检验发现,中国式的财政分权体制激励了地方政府追求预算外财政收益,地方竞争体制进一步驱动了地方政府采取积极的土地财政策略。     

我国中小企业发展状况与政策研究——新形势下中小企业转型升级问题研究

我国中小企业得到了迅速的发展,在面向市场求生存、求发展中极具活力,已经成为国民经济中最活跃的成分。但是,面临复杂多变的国内外经济形势,结构性矛盾依然存在,局部性困难突出,新老问题交织,尤其部分行业小微型企业面临严峻形势,强大的市场倒逼机制推动中小企业加快转型升级的步伐。目前,阻碍中小企业转型升级的市场准入隐性壁垒依旧存在,转型升级下新生需求的多元化的金融业务、市场和机构发展滞后,中小企业成本全面上升导致转型升级动力不足,转型发展面临技术创新和管理创新瓶颈,中小企业的政府管理部门协调不力使得转型升级缺乏保障。未来必须充分认识中小企业的重要地位,把促进中小企业发展上升到国家战略层面,加强改革的顶层设计,破除民营经济和中小企业发展的体制机制障碍,缓解转型升级中融资难问题,同时通过加大扶持小微企业发展的财税支持力度以及鼓励中小企业转型升级和技术创新等,保障和促进中小企业转型与升级。     

我国现代物流业的财税问题研究

现代物流在国民经济中具有重要的地位,如何通过财税政策促进物流业的发展,成为值得研究的问题。文章从我国物流业的现状入手,分析了我国现代物流业发展中存在的财税问题,并提出若干政策性建议,主要认为,应加大对物流基础设施和技术改造方面的投入力度,财政对物流业的投入可采取灵活多样的方式,利用政府采购手段支持国内物流企业,等等。     

促进广西经济欠发达地区财源建设的财政对策探讨

经济欠发达地区政府部门要树立科学的发展观念；加大产业结构调整力度，合理部署产业布局，确保稳步发展地方经济；抓住机遇，实施“走出去，引进来”战略，不断壮大地方财源；实施灵活多样的财政援助方式；加大建设国债对经济欠发达地区的支持力度；合理界定财政投资方向；加大财税支持力度，积极发展民营经济。     

我国增值税转型及其对政府收入影响的实证分析--基于2001年数据样本的研究

随着入世给我国企业带来的压力和近年来的宏观经济形势，增值税转型的呼声越来越高，这使政府尤其是中央政府面临较大的减收压力。基于2001年统计数据，估算增值税转型对各省的总体减收效应以及扩大征收范围对各省政府收入造成的影响，其结果表明：从长远来看，增值税转型对政府收入的影响是可以承受的。相关的对策思路是：适当提高地方对增值税的共享比例，加大对贫困省份的转移支付力度。     

《上海市人民政府关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(节选)

(沪府发〔2006〕12号2006年5月23日)一、加强政府科技投入和管理(一)加大政府科技投入力度。稳步提高市和区县两级政府科技投入占财政支出的比例。到2010年,市级财政科技专项投入总量占当年财政支出的比例不低于7%,区县财政科技专项投入总量占当年财政支出的平均比例达到5%。在政府科技投入总量中,通过专项资金、部门预算等形式,统筹安排各项政策资金需求。(二)优化政府科技投入结构。市级财政科技专项投入重点支持国家重大专项、本市中长期科技规划重大专项、科教兴市重大产业科技攻关专项等的实施。区县财政科技专项投入要加大对高新技术…     

地方政府土地财政形成机制研究—基于动态多阶段博弈模型

土地财政是近年来中国地方政府行政管理的热点问题,然而学术界对其生成机制尚未有一致的结论。使用动态多阶段博弈模型分析中央政府、地方政府以及开发商的土地收益函数与战略选择,揭示地方政府土地财政形成的内在机理与演化过程。研究结果表明,地方政府越来越依赖于土地财政,既与我国的财政体制与税收结构有关,也与中央政府的目标变化以及地方政府的目标构成密切相关。改善分税制的制度设计,创新干部考核评价体系,加大违法征地的惩罚力度,加强土地管理工作,是缓解地方政府对土地财政依赖的关键。     

税收激励能否促进企业减排?——基于增值税转型的实证研究

实现中国式现代化离不开绿色发展,税收激励政策在推动绿色发展的过程中发挥着宏观调控的作用。以2004—2009年增值税转型政策为准自然实验,运用1999—2013年中国工业企业及污染排放匹配数据和交叠双重差分估计模型,从微观市场主体行为视角评估增值税转型政策对企业减排的影响。研究结果显示,增值税转型政策实施后,企业工业废水排放量较转型前平均下降0.533个单位,工业废气排放量平均下降0.609个单位,且该政策的实施对高污染企业减排的积极作用更明显,这一结论经过稳健性检验后仍然成立。机制分析发现,增值税转型政策的实施使企业加大了对源头管控、产品创新与末端治理的投入力度,这一效应在非国有企业、议价能力强的企业、财政收入目标压力小和环境规制力度强的地区企业中更为明显。研究结论不仅从微观层面提供了财税政策支持绿色发展的经验证据,而且从理论层面为推动企业绿色发展、构建中国式现代化环境治理体系提供了决策参考。     

增值税“扩围”改革后中央与地方分享比例问题研究

增值税"扩围"改革仍是当前财税改革的热点问题。现行的增值税与营业税两税并行的局面已经严重制约了现代服务业的发展以及产业结构的优化升级,应尽快完善试点逐步推出。增值税收入中央与地方分享比例问题乃是扩围改革诸多问题中亟待解决的命题和难题,这一分享比例的确定,关系着地方政府能否积极响应、关系着增值税"扩围"改革能否顺利实现。本文研究认为,改革后增值税的分享比例应接近于6:4。     

我国农村医疗保障建设的财政思考

当前我国多数农民没有医疗保障,农民就医负担沉重,农村医疗保障体系处于“虚弱”状态。由于对医疗保障认识的不足,财政体制本身的缺陷以及“二元”经济的存在,导致财政对农村医疗保障投入不足。改善农村医疗保障需要改革农村财税体制,加大财政对农村医疗卫生的投入,优化财政投入结构,加强财政对乡镇卫生院公共卫生服务的预算支出和村级卫生机构建设。     

城乡义务教育不平衡发展的政治经济学分析

中国城乡义务教育不平衡发展与政府财政体制现存问题有密切关系，是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在教育领域的反映。对义务教育的投入，政府应承担主要的责任。缩小城乡义务教育发展差距的四条建议：明确各级政府的财政责任；完善义务教育财政转移支付体制；加强义务教育经费的监督和管理；建立均衡化的拨款制度。     

基于东北资源型城市可持续发展的财税政策研究

东北地区是中国资源型城市比较集中的地区,随着资源开采的加剧,资源型城市的生存与发展面临严重威胁.资源型城市要实现可持续发展,既要充分发挥市场配置资源的基础作用,更离不开以政府为主导的财税政策在内的政策体系的支撑.而现行财税政策在财政补偿、支持接续产业发展、财政转移支付以及企业所得税、资源税、环境保护税等方面存在问题.不利于东北地区资源型城市可持续发展.建议通过建立政府支持机制、加大转移支付力度、拓宽融资渠道以及优化企业所得税、改革资源税、给予东北资源型城市增值税政策优惠、在东北试点率先开征社会保障税等措施,以支持东北资源型城市实现可持续发展.     

推进国民经济与社会信息化的财税对策

推进国民经济与社会信息化的建设,客观上离不开财税政策的支持,应改变现行税收优惠政策,实现税收优惠由区域倾斜转变为产业倾斜,改生产型增值税为消费型增值税,运用财政贴息手段,发挥政府采购对高新技术产业的扶持作用,加大人力资本投资,促进科技成果的转化,依靠科学技术推动产业结构的升级和信息化水平的提高。     

我国地方财政体制：制度、效果与调整

本文对东中西部不同省区地方财政体制进行了分类比较，将地方财政体制归纳为“基数加增量定比分成”与“按税种分成”两种类型。选取增值税、企业所得税、个人所得税、营业税等地方财政收入中的主体税种研究了财政体制中收入分配的省级分布特征。研究发现，复杂的省以下财政体制在运行过程中也有趋同性，表现在主要税种都采取政府间收入分成的过渡色彩，形成了省以下财政体制的联动效应，同时享受较多中央转移支付的西部省份出现了弱分税效应。本文进一步从动态的角度对省以下财政体制调整的内涵、周期、原因等核心要素进行了阐释，指出上级财政掌控的体制决定权应该在体制调整过程中注意保护基层财政利益。     

支持经济转型及产业升级的财税政策——着眼于低碳经济等视角

当前中国经济运行面临经济转型和产业升级的迫切需要。财税政策在转型和升级过程中发挥着十分重要的作用,从中国现实国情出发,应特别着眼于以“低碳经济”、“零能源建筑”和“消费主导”等为内涵的中长期目标,加大支持力度。