非经营性政府投资项目代建单位绩效考核研究

代建制是中国在市场经济下对非经营性政府投资项目优化管理的意向重要举措和崭新的尝试。它有效避免了传统建设管理模式下投、建、管、用不分的种种弊端,杜绝了以往非经营性建设项目超投资、超标准、超工期的“三超“现象。在界定非经营性政府投资项目和代建制概念的基础上,分析了代建制中存在的问题,针对目前代建单位的情况,指出对代建单位进行绩效考核的必要性,并提出对代建单位建立合理有效的绩效考评体系。     

探讨工程造价“三超＂原因及对策

合理确定和有效控制建设工程造价，是工程建设管理的重要组成部分。近年来建设项目中“三算两超”或“四算三超”（概算超估算，结算超概算，结算超预算）现象普遍存在。如何控制工程投资，提高投资效益是当前基本建设工程造价管理中需待解决的问题。     

政府投资项目实施代建制之思考

代建制是我国政府投资公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制含有代建和制度两重含义:代建是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用,即建设项目总承包;制是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。委托代建源于国际上通用的工程项目总承包,在我国的代建制中还包括了制度的内涵,是结合我国国情的一项政府管理创新。一、实施代建制的意义保证建设项目的投资目标、依靠市场配置资源、改革政府投资项目的职能、落实对政府投资项目的监管,这些是我国投资体制改革长期以来…     

浅谈政府投资项目管理的代建制

随着建设体制改革的深入,代建制度在政府投资领域中因其按照“投资、建设、监管、运营”分离的原则,项目工程管理中发挥积极作用。本文从建设项目代建制的概念出发,阐述了起优点所在,并对现行代建制所存在的主要问题,提出了进一步完善和改进的建议。     

论建设项目成本的全过程控制

固定资产投资建设周期长,投资额大,项目计价变动性大,在建设项目成本管理工作中,概算超估算,预算超概算,决算超预算“三超”现象一直是困扰固定资产投资管理领域的难点。造成这一现象的原因是复杂和多方面的,其中一项主要原因便是没有重视和运用全过程造价管理来控制和管理建设工程项目。     

略谈政府投资建设项目超概算问题的基本对策

政府投资建设项目超概算问题是多年形成的一种顽疾,虽然采取了相应的治理措施,但没有从根本上得到解决,仍是困扰政府控制投资的突出矛盾。政府投资建设项目超概算的原因表现在诸多方面。主要是投资决策论证不足,前期调研不够;不按建设程序办事,仓促开工而形成“三边”工程;设计保险系数偏大,提高标准而增加造价;设计漏项过多,导致设计变更;概算编制过于粗放,高估冒算情况严重。此外,还有拉长建设周期、不按规定招标、施工合同管理不当等因素。     

关于工程项目实行代建制的思考

以往,大部分政府投资项目的运作模式是“投资、建设、管理、使用”一体化,这种集成性的大包揽模式,往往使得投资效益不能最大化,同时引发廉政风险。近年来,一些地方对实行政府投资建设项目管理方式开展了积极探索,进行了改革,并取得了一些经验。这其中包括对政府投资建设项目实行“代建制”。目前,在交通建设领域就已经在运用这一建设模式。     

不同发展阶段政府投资项目代建制的运行模式研究

2008年我国4万亿投资计划中提出了10项措施,其中有7项是关于政府建设项目的投资,如何从宏观与微观层面加强制度化的管理,完善我国政府投资项目代建制显得尤为重要。系统地研究我国政府投资项目代建制不同发展阶段的运行模式,能够为我国政府投资项目实行代建制、完善国家和政府的相关立法和加强宏观调控提供理论基础。     

关于建设项目管理造价控制的思考

在社会主义市场经济奈件下，如何更好地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目过程中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。     

政府投资项目代建制理论初探

代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目.认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义.但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段.本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发,简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义,并为代建制的进一步发展和完善提出了几点建议.     

政府投资项目代建制模式探讨

代建制是近几年出现的一种新的工程项目管理模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”’。本文首先对现阶段我国政府投资项目管理方式的特点进行分析,对代建制实施过中出现的一些问题提出自己的看法．供业内人士共同加以探讨。     

关于提高代建项目质量和效益的实践与思考

针对政府性投资项目经常出现"三超"现象,文章就实施政府项目代建制后产生的前期工作缺乏深度、项目设计不优、招投标不规范、工程监理履行职责不到位、投资体制改革不彻底等问题进行了探讨,并提出了完善政府建设项目投资管理模式,严格执行建设项目的各项投资管理制度,加强审计控制造价等对策,对如何运用代建制建好政府性投资项目有一定借鉴意义。     

浅谈政府投资项目管理的代建制

随着建设体制改革的深入,代建制度在政府投资领域中因其按照"投资、建设、监管、运营"分离的原则,项目工程管理中发挥积极作用,本文从建设项目代建制的概念出发,阐述了起优点所在,并对现行代建制所存在的主要问题,提出了进一步完善和改进的建议.     

浅谈如何抓好高速公路建设项目投资控制

高速公路建设项目通常具有投资大、周期长、参与方较多的特点,不少在建项目投资难以有效控制,造成出现"决算超预算,预算超概算,概算超估算"的现象。笔者从高速公路建设项目投资者的角度,综合分析和研究高速公路建设各个环节投资控制中的突出问题,并对相关问题进行归类,提出加强投资控制的对策。     

工程项目代建制发展现状及其存在的主要问题

为解决我国政府投资项目“投资、建设、管理、使用”四位一体中存在的诸如主体责任不明确、过程无法有效控制等弊端,近年,全国许多省市都开展了代建制的试点,积累了比较丰富的实践经验,逐步发展成为政府投资项目代建制。通过采用招标或者直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给有实力的专业公司,并由该公司代替项目业主对项目实施建设。本文简要地介绍了当前我国代建制的发展现状,与其他项目管理模式相比的优势,以及项目代建制所存在的问题。     

政府投资项目代建制的一点认识

2004年7月22日国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。代建制是政府投资体制改革的重要内容,笔者所在公司近几年承担了市内多个项目的代建业务,现结合个人对代建制有一些认识,对代建制现状及存在的问题做简要论述。     

浅谈公路工程造价管理的控制

近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种意义上来讲。反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？本文通过对目前公路工程建设中预算超概算、决算超预算等问题的分析。阐述了公路工程建设不同阶段对公路工程造价的影响及应采取的措施。     

投资代建制的内涵及作用

代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式,选择专业化项目管理单位,负责政府投资项目投资管理和建设实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。按照2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,政府投资项目要加强管理,改进建设实施方式,“对非经营性政府投资项目加快推进‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”代建制以市场为依托,以竞争为手段,以提高投资效益为目的,实现政府由封闭的内部管理转向对市场经济环境的宏观管理,由政府投资项目…     

浅析建设项目实施中的工程造价管理

加强工程造价管理,是指通过制定工程计价依据和造价控制办法,对建设项目的造价从可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程实施动态化造价监理、控制、检查,把项目投资控制在批准之内。工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的”三超”现象,严重困扰着建设工程投资效益管理。现就工程施工过程,工程造价如何合理控制和管理谈谈自己的看法。工程实施过程的工程造价管理可分为三个阶段：招标管理、施工管理和结算管理。     

工程项目咨询服务企业介入代建方的风险的探讨

为了解决政府投资项目管理中存在的“主体责任虚化和管理薄弱、浪费严重”等根源性问题,以及由此导致的工程难以依法建设、工程建设管理水平低下和贪污腐败等问题,在2008年7月国务院《关于投资体制改革的决定》中,将代建制明确上升到一种国家投资项目管理制度。随着代建制的提出,建筑市场立即出现了无限商机。作为一个工程项目咨询服务企业,以何种身份介入到代建制项目中,又如何面对代建制所带来的风险就成了它必须解决的首要问题。