优化当前外汇管理法规体系问题研究

外汇管理法规建设与外汇管理体制改革是相互依赖、共同促进的.外汇管理法规是外汇管理政策措施在法律层面上的集中体现,外汇管理体制改革的成果需要以法规形式确立和保障,而外汇管理法规又在事实上促成了外汇管理体制的形成.     

加入WTO后外汇管理法律制度的调整

新形势下我国现有外汇管理法律制度所受挑战 (一)外汇管理法规层次较低,权威性差 从外汇管理法律制度比较成熟的国家来看,他们都是先由立法机关制定一部基本性的外汇管理法,然后以此为基础,公布大量的行政法规和规章制度,以使其基础性的法律原则得到落实.     

基层外汇管理效率分析与改进研究

一、基层外汇管理效率的理论分析 一国政府为保护其国际收支平衡和汇率稳定,从而保障本国经济的发展,指定及授权外汇管理当局运用各种手段和措施,对在其国境内和管辖范围内的经济主体从事的外汇相关业务实行管理,称为外汇管理(Foreign Exchange Administration).     

完善基层外汇局行政处罚之策

外汇行政处罚是对违反外汇管理法律、法规的金融机构、涉外企业或个人等涉汇主体，进行强制处理的一种行政行为。其对地区涉外经济发展起着保驾护航的作用。但目前，暴层外汇局存实施检查后对外汇违法、违规行为进行行政处罚时还存存不少问题和难点，亟待解决。     

外汇管理基本知识（连载一）

一、外汇管理的含义、功能及主要模式 （一）含义。外汇管理是指一国政府或货币管理当局，通过立法和设立市场规则，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场交易行为，进行组织、协调、制约和控制。     

影响外汇检查质效的因素及建议

一、影响目前外汇检查质效的因素 1.法规不尽完善影响检查结果的定性.随着外汇管理形势的不断变化,相应的系列外汇政策不断调整和出台,但现行的外汇管理法律体系仍不完善,难以跟上对外经济发展的需要.具体表现为:一是现行法规体系中仍存在盲点和交叉,有的内容规定模糊、定义不清,新从业人员短时间内难以适应.     

影响外汇检查质效的因素及建议

<正>一、影响目前外汇检查质效的因素 1．法规不尽完善影响检查结果的定性。随着外汇管理形势的不断变化,相应的系列外汇政策不断调整和出台, 但现行的外汇管理法律体系仍不完善,难以跟上对外经济发展的需要。具体表现为:一是现行法规体系中仍存在盲点和交叉,有的内容规定模糊、定义不清,新从业人员短     

谈我国外汇法规如何适用问题

我国现行的外汇管理法律法规从我国法的渊源可分为全国人大常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、中国人民银行或国家外汇管理局制定的部门规章三种,从立法机关及其职能部门上可分为全国人大常委会、国务院、中国人民银行和国家外汇管理局四家。外汇管理法规多层次、多来源必然会出现法规适用问题。如不同立法机关及其职能部门对同一外汇违规事实所制定外汇法规的处罚标准、     

坚持以人为本防范执法风险

一、外汇执法风险分析 （一）外汇执法风险的表现形式外汇执法风险．是指外汇执法机关及其执法人员由于违反《行政处罚法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《检查处理违反外汇管理行为办案程序》、《外汇检查人员工作守则》等法律、法规所形成的在执法实体和执法程序两方面违规、违法的可能性。     

新形势下外汇检查工作面临的新挑战

<正>随着国际收支形势变化而发生的外汇管理重心转移,对外汇检查的传统职能理念提出挑战。主要体现在:一、外汇政策立法缺位,外汇检查工作陷入两难当前外汇法规体系中存在立法缺陷,使检查工作常面临困难。一是外汇法规制定工作滞后于业务的发展,对新型外汇交易行为的规定缺乏前瞻性和敏锐性,     

关于梳理和完善外汇管理法规体系的思考

本文根据WTO对外安排的一般要求和基本原则以及我国外汇管理体制改革的目标，在对现行外汇管理法规，规章的不适应性进行具体分析的基础上，提出如何遵循WTO规则全面梳理和完善我国外汇管理法院体系的思路，局部调整和补充现行外汇管理法规，讲案立法技巧，提高立法效益，以管理服务于发展为出发点，更新管理理念和思路。     

关于基层外汇指定银行“代位”监管不到位情况的政策建议

1、完善外汇管理法律法规,营造良好的“代位”监管法律环境。建议对现有外汇政策法规进行梳理,科学合理地构造外汇管理法规的框架和层次,重新修订现已不符合当前国际收支形势的《外汇管理条例》,并将其提升到法的高度。明确银行的监管职责,增加和细化违法行为的种类和处罚措施,增强外汇指定银行依法经营和“代位”监管的风险意识。     

新形势下完善外汇管理法规的思考

外管局作为具有行政执法职能的机构，在办理行政许可业务和实施行政处罚时必须以相应的外汇管理法规为依据。几年来，我们已经根据经济金融形势的发展变化，逐步建立起比较完善的外汇管理法规体系。但在实践中，外汇管理法规仍存在一定的缺陷和漏洞，主要表现在监管真空的存在、法规调整的滞后和各项监管措施的独市等方面。     

外汇管理协调性探析

改革开放30多年来,为适应经济和社会发展的需要,全国人大及其常务委员会先后制定了<中国人民银行法>、<商业银行法>等法律以及以国务院令颁布的<中华人民共和国外汇管理条例>.可以说,我国金融法律制度已经基本建立,金融行政和金融市场基本上有法可依.但是在外汇管理实践中,却经常出现各项金融法规打架的现象,归根结底是金融基本法规之间的不协调.     

转卖业务全解析

对于转口贸易的外汇管理，一直附属于贸易外汇管理政策，并随其演变。在贸易外汇管理政策逐渐简化而未出台专门的转口贸易外汇管理法规的情况下，转口贸易外汇收支较容易成为监管的灰色地带。另外，近年来兴起的进口转卖业务，在国内外各种因素的催生下，发展势头强劲，但外汇管理方面由于没有明确的政策规定，可能成为异常违规资金流出入的渠道。     

转卖业务全解析

对于转口贸易的外汇管理，一直附属于贸易外汇管理政策，并随其演变。在贸易外汇管理政策逐渐简化而未出台专门的转口贸易外汇管理法规的情况下，转口贸易外汇收支较容易成为监管的灰色地带。另外，近年来兴起的进口转卖业务，在国内外各种因素的催生下，发展势头强劲，但外汇管理方面由于没有明确的政策规定，可能成为异常违规资金流出入的渠道。     

如何做好新时期的外汇查处理工作

如何做好新时期的外汇查处理工作周松柏，周上青一、应认真确定外汇查处的工作重点。根据外汇体制改革的要求，今后外汇管理的工作重点应从对企业外汇收支活动的直接控制和具体审批工作上转向宏观调控与执行法规管理上来，从对企业客户的事务性管理转向对外汇指定银行、外...     

持续顺差形势下的外汇统计监测

国际经验表明，一国或经济体的国际收支平衡调控，一般都是采用经济运行的内行调节和政策调控两种手段。外汇管理部门作为国家外汇收支监测管理的重要职能部门，一方面作为整个国家宏观管理的政府部门之一，处于调控外汇收支的下游环节；另一方面．由于其制定汇兑政策和实行汇兑监管的特定职责，对促进国际收支平衡又具有不可或缺的特殊作用．而这种作用的发挥更多是通过对银行、     

支持企业“走出去”的政策建议

一是加强与境外投资外汇管理相关的法规建设。为支持境内各种所有制形式的企业“走出去”营造良好的政策环境，外汇局一方面应加强与发改委、商务部等部门配合，积极做好对境外投资相关法规的修订完善工作，另一方面应加快出台（《境外投资外汇管理办法》。     

正确理解“国家规定”

2008年8月,修订后的《外汇管理条例》发布施行,明确了外汇管理的基本原则、管理内容与方式等,也为下一步外汇管理体制改革奠定了基础,指明了方向。其中,为了适应形势变化和需求,兼顾法规现实针对性与前瞻性,部分条款在明确基本管理内容和方式的前提下,规定了例外条款,如“国家或者国务院外汇管理部门另有规定除外”等。而如何理解这部分条款中的国家“另有规定”,不仅涉及到这些外汇管理事项的职权分配,直接影响决策程序,而且因法律后果不同,也直接涉及到广大外汇管理相对人（包括银行、企业等）的切身权益。笔者试着结合外汇管理实际,对此问题进行探讨,以求明事辨理,指导实践,依法行政。