改革国有企业管理体制

1．现行国有资产管理体制的主要特征（l）政企不分。管理企业的部门集社会管理职能与国有资产所有者职能于一身，宏观经济管理职能与微观经济责任职能于一身。（2）产权责任主体不明确。产权明晰就是要明确国有企业产权的责任主体，并由这一产权责任主体以其对国有企业持有的股权统一行使出资人职能，即选择经营者、决定重大决策和收取资本收益。出资人职能被政府部门横向分割行使或纵向分别行使，都是没有明确产权责任主体的体现，是导致目前存在的谁都负责又谁都不负责，谁都可以否决又谁都难以决策的状况的体制根源，是导致目前存在的企…     

国家机关国有资产亟待加强管理

国家发布《企业国有资产产权登记管理办法》以后，国有资产管理局确定将国台资产基础管理制度化和规范化列为今后国有资产管理工作的重点。同时，于1996年1月1日开始在全国范围对行政事业单位进行产权登记，颁发忡华人民共和国国有资产产权登记证》。这是解决长期以来需要解决而、直未能解决的国有资产管理中存在的家底不清、账实木符、账外资产大量存在、产权意识淡薄、国有资产流失以及“重钱轻物，重购轻管”等问题的重要措施。本文是在调研的基础上，分析了国有资产的现状，提出了强化管理的对策。－‘对国家机失国有资产存且及结构现状…     

国有资产管理、监督和营运体系国有资产基础管理制度

根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建立和完善国有资产管理、监督和营运体系。对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,是加强国有资产管理的一项重要内容。在国务院统一领导下,国有资产实行分级行政管理。国家通过转变政府职能,理顺产权关系,转换企业经营机制,保障国家对企业财产的所有权,落实企业的经营权,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,实现国有资产的保值增值。国有资产管理的主要内容是:制定     

体改信息

财政部、国资局牵头起草的《国有企业产权交易管理办法》即将出台该办法规定，凡出让中央投资的大中型国有企业产权和地方管理的大型、特大型国有企业产权，都要经国家国有资产管理局会同有关部门审核，并报国务院批准，以保证国有产权转让真正有利于国有资产的保值增值。产权转让最重要最基本的工作是确定国有资产的产权主体。只有国家授权投资的机构或国家授权的部门才有资格作为产权转让主体，才有权出让国有企业的产权，企业本身不能“自己卖自己”。转让产权的收入要按照产权主体性质分别处理。比如经授权的企业集团公司卖企业，其产权…     

政策法规检索

国企产权变动加强监管 财政部日前颁布新修订的《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》。新规定强调要在理顺企业内部产权关系,服务国有资产授权经营的同时,加强国有企业投资、转让、改组、改制等产权变动的监管,建立健全产权登记和国有产权变动状况分析报告制     

政策信息

政策信息国务院发布命令开始实施《企业国有资产产权登记管理办法》为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，国务院近日发布第１９２号令，开始施行企业国有资产产权登记管理办法。企业国有资产产权登记管理办法规定，国有企业、...     

行政事业单位国有资产产权管理中的主要问题与对策

行政事业单位占用的国有资产通常被称之为非经营性国有资产。这部分资产虽然不像经营性资产那样以盈利为目的,却是促进社会发展进步必备的物质基础。面对行政事业单位日益增加的资产存量及资产来源渠道增多的现状,针对当前国有资产产权管理中存在的主要问题,管好、用好行政事业单位的国有资产,防止资产流失,发挥其应有的效能,就成为摆在我们面前的一个重要课题。 一、行政事业单位国有资产产权普理中的主要问题 改革开放以来,特别是各级国有资产管理机构成立以后,普遍开展清产核资工作,加强了对行政事业单位国有资产产权管理和监督的力度,取得很大成绩,但仍存在很多问题,需要认真研究解决。 (一)产权意识淡薄     

国企托管的制度浅析

深层次的国有企业改革,必须有效的解决国有资产因固化而形成的“冰棍”现象,推动国有资产的流动和重组。以兼并、拍卖为主的产权交易是产权明晰和产权流动的主要方式。但是,目前,我国的国有企业存在着产权主体不清、资产代表不明、配套法规滞后的状况,对于产权边界模糊,其主体难以确认的企业,无法实行重组。托管经营是近年来我国国有企业改革继承包、租赁、并购、股份制改造、拍卖之后的又一新的尝试。     

浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施

国有资产管理是一项极其复杂的系统工程,它涉及多方面理论和实践知识。虽然,我国已有40多年的国有资产管理经验,但在经济体制改革中,改革传统的国有资产管理体制,构建新的国有资产管理机制,还是一个新的课题。如何加强国有资产管理,防止国有资产流失、优化国有资产配置,确保国有资产保值增值,是国有企业体制改革的关键。通过这几年对企业清产核资、优化资产、理顺产权等工作,反映出有关国有资产管理上的一些问题,谈一点个人看法。     

供电企业如何加强固定资产管理

随着电力工业管理体制改革的进一步深化,对企业明晰产权关系,保证国有资产保值增值,管好用好国有资产,提出了新的更高的要求。然而,当前供电企业固定资产管理的现状是仍然停留在计划经济模式下。我们要积极探索在市场经济条件下解决固定资产管理问题的方法与途径———一、更新思想观念,建立全员全过程的资产保值增值意识长期以来,企业内各部门往往从工作便利性和自身利益出发,重生产轻管理,注重实物保管,淡薄了企业资产保值增值的意识。但在市场经济条件下,随着投资主体的多元化,“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度…     

加大国企产权经营力度切实履行出资者职能

切实履行出资者职能,是完善政府——资产经营公司——企业三级国有资产管理体制的中心环节,是资产经营公司规范运作的核心,是国有资产保值增值的有效保证。深圳市建设投资控股公司组建以来,按照资产经营公司的功能定位,紧紧围绕履行出资者职能,确保国有资产保值增值,在产权经营和管理等方面进行了一些卓有成效的探索,取得了一些经验和成果。 一、加强产权管理,提高国有资本保值增值能力 产权经营与管理是资产经营公司正常运行的基本要素。理顺产权关系,建立符合现代企业制度规范要求的母子公司体制,必须加强产权管理。在实践中,我们认识到,加强产权经营与管理,既要做到切实履行好出资者职能,又要做到“管住,管好,管活”,并从产权管理、产权重组、产权运作三个侧面,逐步探索出了适合国有控股公司实情的科学有效的产权运     

对建立现代企业制度中几个问题的思考

一、理顺产权关系 要理顺产权关系,必须明确投入的资产数额,而企业现有的国有资产帐面值早已不能反映其实际价值,所以必须实事求是地重新进行评估。针对当前国有资产管理不善和严重流失的状况,为使产权明晰落到实处,首先,要尽快解决产权人格化问题,明确指定国有资产代表部门或机构,以便行使对国有资产管理职能和保值增殖的监督职责。笔者建议由行业主管部门分离出一部分职能来承担这个责任。比如煤炭行业,可由     

股份制建筑企业集团产权管理组织体系的构建

构建企业集团产权管理体制的目的就是为了实现国有资产的保值、增值,为实现这一目的,对国有资产产权管理体制的总体设想是:国家统一所有、政资职能分开、政府分级管理、多元授权运营、企业独立运营、依法规范运作,并依此设想构建宏观、微观两大产权管理组织体系框架,如图所示。     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

实现国有资产产权化管理

在新的国有资产管理体制中,国有资产管理机构与企业之间的关系不再是一种行政隶属关系,而是以资本为纽带建立起来的出资人关系,对此,必须着力创造实现国有资产由行政管理向产权管理转变的条件,建立与新的国有资产管理体制相配套的企业制度和外部环境。     

国有产权制度改革与出资者财务约束

国有企业产权主体不清晰、不到位的缺陷，以致在政府不再直管企业或经营者的同时，因企业产权主体不到位而难以对企业形成新的产权约束。企业或经营者的行为在既不受政府的行政约束，也不受所有者的产权约束的情况下，经营者的权利无限膨大而又得不到约束，其结果是经营者不能承担经营责任，不会面临经营失败带来的风险压力，以致缺乏搞好经营的内在压力。更有甚者，大量的国有资产或者从经营者手下流走，或者流入经营者手中。因此，产权制度改革面临两个基本问题：一是必须找到一个能代表国家行使产权权利、与市场机制相适应并具行为能力的…     

关于纺织工业企业建立现代企业制度的理论思路探讨

文章首先对部分省市纺织企业建立现代企业制度进行了总的评估。文章认为，试点重点抓住了转制、转向、转体、转轨，并在理顺产权关系、明确投资主体、优化国有资产结构、加大职工分流力度这些难点进行了突破，因而对试点总的评估是集中力量、抓住重点，制度创新、突破难点。文章认为，在建立现代企业制度中，要提高对国有经济主体地位的理论认识水平，要探索出一条适合我国国情的社会主义公有制形式。国有经济的实现形式应是多样化的。在对国有企业实施战略性改组过程中，应切实防止国有资产的流失，抓好国有资产的保值增值。为此必须实现资产管理责权利统一；明确产权责任关系；实现双向约束监督机制；实现政府职能与国有资产所有者代表职能分开；同时要有配套改革。关于国有资产管理新体制，文章也有具体设想。文章的最后部分阐述了作者关于对纺织企业建立现代企业制度的基本思想。其中包括：要明确主攻方向，解决好企业债务负担；解决好企业＂办社会＂问题；解决老企业冗员等问题。应在企业改组、改造、改制上突破重点，难点问题，实现企业制度创新、管理创新和技术创新。为此要推行资金经营战略；集团化战略；创名牌、抢市场战略；高科技战略；扩大发展战略以及实施配套改革。     

论设备资产重估中设备专家的作用及几点工作建议

设备价值重估是国有资产管理改革的产物,是现代设备资产综合管理中设备物质形态与价值形态管理的有机结合,是清产核资的重要环节。其目的是解决固定资产帐面价值与实物价值的背离,准确反映国有资产的真实价值量,防止国有资产流失,同时也为企业改革中转换经营机制、进行产权界定及资产重组打下良好的基础。 国家在清产核资价值重估实施细则及评估师注册     

积极探索建立现代企业制度的道路

深圳市建设集团公司是以建筑安装业为基础,以房地产业为支柱,集物业管理、工业、商贸业为一体的大型国有企业集团。1989年以来,我们把明晰国有资产产权,强化国有资产管理,确保国有资产保值增值作为深化企业改革,建立现代企业制度的重点。通过经营机制改革,建立健全了以国有资产产权管理为主要内容,以确保国有资产基准收益为主要目的的承包经营模式和股份制模式。由于集团公司具备了产权明晰,资产规模较大,效益较好,管理规范等条件,深圳市政府最近选择建设集团     

1997年国有资产管理的几点要求

国资局局长张佑才说1997年必须花大力气盘活国有资产存量，果断实行国有经济结构的战略调整。健全企业国有产权转让收入管理制度．规范企业国有产权转让主体，建立转让审批制度，防止低价转让，产权转让收入主要用于国有资产再投入。针对计划经济体制遗留下来的政府社会经济管理职能和国有好卢斯有者职能不分，国有资产管理责权不清、无人负责，以及用行政手段干预企业等问题，建立权责明确的国有资产管理、监督、运营体系。1997年国有资产管理的几点要求