关于调整财政预算执行审计重点的思路

一、将部门预算执行审计作为政府预算执行审计的重要组成部分。财政预算是以部门预算为基础,细化部门预算,也丰富了预算执行审计的内容。部门预算的编制不仅是本级预算执行审计的内容,而且经批准的部门预算是部门预算执行审计及部门决算审计的主要依据。每年应安排相应数量的部门预算执行审计项目,并把部门预算执行审计作为财政预算执行审计的延伸和拓展,以点带面,分析预算编制、执行中的问题就更能找到确切原因。     

优化审计环境 护航经济发展

为了深入开展预算执行审计,北京市石景山审计局制定的审计方案体现了:围绕一条主线、注重两个结合、抓好三个环节、做到四个落实、实施五个延伸 一、围绕一条主线、注重两个结合。以财政预算执行为主线,审查了财政部门组织执行预算情况、地税部门的税收征管情况、国库办理预算的收纳拨付情况以及预算执行单位的财政资金收纳拨付等情况;精心组织协调,采取各专业审计与专项审计调查相结合、日常审计监督与当年预算执行审计项目相结合,全局组成了若干个审计组,各负其责,密切配合,体现了审计监督的整体功能和优势,保证了审计监督的完整性。确定了以预算执行和其他财政收支的真实性、合法性及重点资金的使用效益为审计内容;以全局动员、保证重点、严格进度、满足要求为工作思路。     

本级财政预算执行审计与其他专业审计结合点的构思

本级财政预算执行审计是对同级政府财政收支安排和运用进行的全面反映，不但要对具体执行预算的财政部门实施审计，而且还要对预算执行的二、三级单位和预算资金使用单位进行审计。因此，审计部门在实施审计过程中，无论从时间上还是人力上都会出现矛盾，往往鞭长莫及。只有把财政审计和其他专业审计有机地结合起来，形成以财政审计为主体，其他各专业审计相配合的联动审计模式，才能加大预算执行审计的广度和深度，更好地发挥审计综合性经济监督的作用。     

进一步加强同级财政预算执行审计的思考

一、当前地方财政预算执行审计存在的问题 （一）对预算执行审计的认识不够到位。一是概念模糊。一些地方将预算执行审计侧重于“收入”预算执行方面．而忽视了“支出”预算执行。二是目标定位不准确。在审计中．大多数审计机关把预算执行审计目标主要定位在真实性、合法性上．而对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对财政支出的效益性重视不够等等。三是监督意识不强。     

深化预算执行审计 规范预算管理行为

随着我国社会主义市场经济体制初步建立，财政体制改革顺利进行，预算执行审计在国家和地方预算中的监督制衡作用也越来越重要。党中央、国务院关于大力整顿和规范经济秩序的战略决策，给我们审计机关提出了更高、更新的要求。李金华审计长也强调指出：“只有预算执行审计工作做好了，审计机关的职责才能全面到位，审计的法律地位才能从根本上提高。”为了进一步深化预算执行审计工作，在此特就近几年的实践和当前面临的难点以及今后的深化与发展，谈一点看法。一、我局6年来预算执行审计的实践在预算执行审计中，我们的主要做法是：突出“四个重点”，搞好“三个结合”，写好“两个报告”。突出“四个重点”：一是突出对财政自身支出项目审查这个重点。预算执行审计的头几年，针对财政自身预算安排支出数额不大，与他们实际应负担的支出有较大差距的问题，我们从总预算支出上找缺口，发现财政本身支出有较大一块是从总预算直接安排的，而没有通过部门预算。这一问题被查出后，对财政部门触动很大，根据我们的审计建议，这一问题逐步得到了较好的纠正。二是突出对专项资金审查这个重点。6年来，我们坚持对教育、科技、城建、环保等重点专项资金实行年年审。通过连续几年的审计，查出了挪用专项资金50...     

山东淄博:强化三项重点深化预算执行审计

一、"增点扩面",进一步深化预算执行审计内容。一是对市级政府性基金的规模、管理状况和使用绩效进行专题调查,旨在摸清家底;二是建立区县财政审计三年规划,一年安排三个区县的财政决算,三年审一遍,促进完善财政预算体制,旨在推动财政审计范围的完整性;三是预算执行审计计划严格按照审计时限、轮审计划和审计覆盖面的原则,精选审计项目。     

政府审计对预算违规的作用：抑制还是诱导？——基于中央部门预算执行审计数据的实证研究

预算执行审计本来是抑制预算机会主义行为的一种制度安排,如果制度安排不当,则可能诱导预算机会主义行为。理论分析表明,政府审计对于公共部门预算违规究竟发挥抑制作用还是诱导,是由预算违规的审计发现率、审计处理率和审计处罚率共同决定的,审计处罚率是关键变量,预算单位是否违规是根据政府审计机关的审计发现率、审计处理率和审计处罚率来做出策略性选择。根据中央部门预算执行审计的数据分析表明,预算执行审计不是抑制了预算违规,而是诱导了预算违规,产生这个结果的主要原因是审计处罚没有力度。     

深化部门预算改革的几点认识

部门预算是财政管理改革的核心，对于强化和规范财政收支行为，提高财政资金配置效率，建立公共财政框架，具有重要意义。按照自治区财政厅的要求，克拉玛依市从2002年开始进行部门预算改革试点，2004年将部门预算扩大到市属所有行政事业单位，所辖四个区也全面启动了试点工作。三年来，市财政局结合我市的实际情况，由点到面、由浅到深、积极稳妥地推进部门预算改革，取得了较好的成效。在今年预算执行审计中，我们对11个部门预算执行单位进行了审计调查，发现还存在一些问题，需要改进。本文就如何深化部门预算改革谈几点自己的认识。     

搞好“五个结合”提升行政事业审计工作水平

我局在行政事业审计中搞好“五个结合”，提升了行政事业审计工作水平。一、与本级预算执行审计相结合财政支出大部分是在行政事业单位实现的，因此，行政事业审计与预算执行审计密不可分。一是年初安排年度行政事业审计项目时要结合本级预算执行审计。达到行政事业审计单位与本级预算执行审计一级预算单位相一致，二级预算单位基本吻合。二是当年行政事业审计结果直接纳入下年度本级预算执行审计结果报告中，直接反映财政支出效益，反映行政事业单位遵守财经纪律的情况。三是验证部门预算的科学性。部门预算是否科学通过审计才能得到证实，…     

深化中央部门预算执行审计的若干思考

预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续深化中央部门预算执行审计的对策和建议。     

深化预算执行审计的思考

五年来行政事业单位预算执行审计的实践,深感以下几个问题需深入探讨： 一、目前预算执行审计中存在的不足 １、行政事业单位预算执行审计的广度与深度不能兼顾。在审计的广度上,目前预算执行审计尚未覆盖全部财政性收支。理论上,预算执行审计只有涵盖所有财政性收入和支出,才能对一级财政预算执行的全面情况进行评价,也才能形成对预算执行情况的有效监督。以长春市审计局行审处预算执行审计为例,目前只覆盖到市委、市政府、市政协、市人大、公安局等预算资金较大的单位,而向市财政局行财处领拨经费的一级预算单位有２００多个,除此…     

预算执行审计适应预算管理改革的新思路

１９９９年 ,河北省财政厅在省委、省政府的领导下 ,在全国率先进行了预算管理改革 ,２０００年预算管理按照新的预算管理模式进行 ,取得了一定成效 ,得到了财政部肯定 ,并在全国推广。预算管理模式的改革必将带来预算执行审计思路、方法和重点的改革。２００１年预算执行审计开始在即 ,探讨预算管理改革后的预算执行审计指导思想 ,对做好这项工作会有一定的帮助。本人愿意与大家共同探讨如何面对这个新生事物 ,研究我们的思路和对策。河北省这次预算管理改革的核心 ,就是在预算管理的组织形式上实行部门预算管理 ,以部门为依托构建一个新的…     

抓住四个环节深化预算执行审计

预算是政府调控经济运行的重要杠杆 ,集中体现着各级政府的施政意图。审计作为高层次经济监督部门 ,依法开展预算执行审计 ,是发挥参谋助手作用的重要体现。５年来 ,我们针对预算执行审计工作量大 ,动用人员多 ,时间要求紧 ,涉及内容广 ,外界关注多等特点 ,在具体组织实施过程中注意抓住四个环节 ,不断深化预算执行审计。一、抓审前调研 ,努力做到心中有数 ,数中有“情”每年开展同级财政预算执行审计之前 ,我们都严格按照《河北省预算执行情况审计监督实施办法》做大量的审前准备工作 ,特别是审前调研已成必不可少的重要一环。首先 ,由主管…     

预算执行情况审计的几点思考与建议

预算执行情况审计是宪法赋予各级审计部门的职责,从1996年国家审计署第一次对财政部进行审计起,预算执行情况审计已开展了15个年头,预算执行情况审计已经成为各级审计部门每年审计工作的重点,在推进我国财政体制改革中发挥了积极的作用。     

2007年度中央部门预算执行审计成效卓著

根据2007年审计署统一组织的审计项目安排,25个派出审计局和相关业务司对53个中央部门2007年度的预算执行情况进行了审计,同时还对25个中央部门2007年度决算(草案)开展了审签。中央部门2007年度的预算执行审计,继续坚持了守土有责、把握总体、突出重点、整改提高的工     

浅谈加强财税部门财务收支审计与“同级审”的关系

审计机关在开展同级预算执行审计过程中，是否应该同时把对财税部门自身财务收支审计作为预算执行审计的一个有机组成部分？对于这个问题，不仅在认识上有不同的看法，同时，在做法上也不许多不同之处。有的认为：预算执行审计与对财税部门自身财务收支审计，是两个不同的范围与概念，不应在预算执行审计过程中加入这方面的内容；有的认为：对财税部门自身财务收支审计可以作为一个专门内容，应在特定时候再审为好。笔者认为：在开展同级预算执行审计过程中，不仅应该而且可以把对财税部门自身财务收支审计作为主要内容，同时可以使“严格预…     

集团公司开展预算执行审计谈

预算执行审计是审计部门对本单位预算执行情况的真实性、合法性和效益性，以及预算外收支和集团公司各部门及下属各单位预算执行情况和决算进行的审计监督。对预算执行情况进行审计监督，既是加强集团公司全面预算管理的需要，也是内部审计工作发展的必然，开展预算执行审计。对提升内部审计在     

预算执行审计中发现的主要问题及对策

预算执行审计已开展３年了,从近三年我省预算执行审计结果看,全省财税部门在强化收入管理、规范预算分配、保障重点支出、增强宏观调控能力、提高资金使用效益、支持企事业发展及合理配置社会资源等方面付出了很大的努力,发挥了重要作用。但也存在一些问题,主要有:一、支出预算执行进度慢。从近３年预算执行审计情况看,全省普遍存在着支出预算执行进度慢的问题,每年一般预算支出完成率大约为８５%,而且支出指标下达不够及时,预算资金拨付不均衡,多集中在第四季度支出,这在一定程度上影响了项目资金使用。分析原因大致有以下几个方面:一是预…     

深化中央部门预算执行审计若干问题探讨

中央部门预算执行审计是国家审计机关的永恒主题和财政审计的重要组成部分。本文从中央部门预算执行审计的历史沿革情况入手，分析了进一步深化中央部门预算执行审计的必要性和紧迫性，结合中央部门预算执行中存在的主要问题，阐述了当前国家审计机关在实施中央部门预算执行审计中遇到的困难，提出了深化中央部门预算执行审计的几点建议。     

政府采购审计应关注的重点

政府采购审计是部门预算执行审计中的一项重点内容。我们认为，强化此项审计，应重点关注如下几个方面：