抢抓两大历史机遇 全力开创扶贫攻坚新局面——兴国县实施扶贫攻坚的实践与体会

自国家实施扶贫攻坚以来，兴国这个革命老区先后被列为国家扶贫开发工作重点县、全国“八七”扶贫攻坚重点县和全国新阶段扶贫开发工作重点县。特别是被列入全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省定“四个一”组合式扶贫县以来，兴国县紧紧围绕农民增收目标，努力构建整村推进、移民扶贫、产业扶贫及社会扶贫的大扶贫格局，全面掀起了新一轮扶贫开发攻坚战。     

中国农村产业扶贫政策演进与展望

产业扶贫是实现持续减贫和产业兴旺的重要途径。1949—2020年，我国产业扶贫政策主要经历了生产自救式产业扶贫、基础设施与种养加产业扶贫、农业产业化扶贫、特色优势产业扶贫和特色产业精准扶贫五个阶段。在这过程中，扶贫受益对象、重点扶持产业、产业扶贫手段、扶贫资金使用、产业运作机制等方面均呈现出日益精准化的演进特征。进入新发展阶段，推动乡村产业振兴需要强化党建引领作用，提升政策包容性和精准性，适度扩大受益群体，增强要素赋能效应，优化产业链主体能力和产业带动机制。     

江西宁都县扶贫办多措并举 破解产业发展资金短缺难题

一是注册成立“宁都县扶贫开发担保有限公司”，拉动银行投资。经县人民政府批准，县扶贫办筹集400万元，以国有独资的形式，于2009年3月到工商行政管理局注册成立“扶贫开发担保有限公司”。公司在确保担保资金安全运行的前提下，依照国家、省、市、县扶贫产业政策和产业导向，围绕扶贫产业工作重点，以安全性、流动性、合法性为基本准则，坚持市场化运作、资本保值运营、防范风险、诚实信用、平等自愿的经营原则，为扶贫产业建设的中小企业和个人提供融资担保。开展担保配套的咨询、项目论证、代理等一系列服务。公司可拉动银行资金约2000万元投资扶贫产业开发。     

邵阳市产业扶贫实践研究

习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出:"产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从‘生产发展’到‘产业兴旺’,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。"产业扶贫是贫困地区和人口摆脱贫穷的根本路径,是最有效、最长久的扶贫方式。没有产业发展带动地方经济,贫困户获得实实在在的经济利益,贫困地区就很难实现脱贫;缺乏产业支撑,已脱贫也有可能再返贫。对于产业扶贫而言,如何通过传统的"输血"式扶贫跨越到真正的"造血"式扶贫,找出突出困难与短板,强化贫困地区产业基础以加快脱贫步伐,对依托产业扶贫实现国家"十三五"脱贫战略目标具有重要意义。     

抢抓机遇 多措并举 推进永新扶贫攻坚

正作为国家扶贫开发工作重点县、国家罗霄山区集中连片特困地区扶贫开发县、国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策实施县的永新,以《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》为指针,以罗霄山片区扶贫攻坚和中央苏区振兴发展为契机,以贫困村和贫困农户为主战场,以"三不愁、两保障"为目标,大力推进基础设施扶贫、产业扶贫、移民搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等六大扶贫工程,全方位、多层次推进扶贫攻坚工作,并取得了明显成效。     

因地制宜 因势利导 因人而异 九江市产业扶贫立足长远重实效

产业发展是扶贫开发“一体两翼”（即以贫困村基础设施建设为基体，以产业扶贫、农村劳动力培训为两翼）中的一翼，是让贫困群众脱贫致富的翅膀。九江始终围绕这一主题，立足长远，通过因地制宜培植壮大扶贫特色产业、因势利导发挥扶贫资金“撬动”作用、因人而异扶贫培训注重实效等措施加大产业扶贫力度，使贫困村产业发展逐年呈现规模和效益，农业增效和农民增收的后劲不断增强，取得实实在在的效果。“产业兴，百姓富”。九江按照“资金跟着项目走、项目围绕产业上”的要求，积极培植九江水梨、茶叶、蚕桑、水产等一批具有本地特色，有市场需求，贫困群众有能力参与的扶贫产业项目，以产业开发来促进扶贫开发，增强“造血”功能。     

坚持“五要五忌” 搞好产业扶贫

产业扶贫这条路，我县走了好些年。近几年，县委、政府立足现实，审时度势，趋利避害，扬长避短，在产业建设上走新路，出新招，高标准，严要求，终于使全县的五个支柱产业规模越来越大，品质越来越好，效益越来越高。而且，这些产业的覆盖面已遍及全县所有贫困乡镇，吸纳了 90％以上的贫困农户，扶贫的效益日趋显现。截止 1999年底，全县贫困人口降至 12万人， 6年间有 56万人解决了温饱，有 1 8万人实现了脱贫。 　　总结我县产业扶贫的实践经验，要搞好产业扶贫，务必要坚持做到“五要五忌”。 　　一、路子要实，项目要准，切忌“东施效颦” 　　产业扶贫一定要立足现实，依托资源，选准项目，找准路子，否则，不是劳民伤财也会事倍功半。根据安远的区位、气候、资源、传统习俗等现实情况，我县及时提出了“主攻农业兴产业，发展产业促扶贫”的扶贫攻坚战略，确定果业、西瓜、生猪、食用菌、中药材等产业为长期发展的重点项目。这些项目实施后发展迅速，扶贫效果显著。现在，果业已成为全县经济的半壁江山，西瓜、生猪、食用菌已构成农民收入的主要来源，这说明选择以上产业实施扶贫是符合县情民情的。 　　二、基地要连，规模要大，切忌“天女散花” 　　搞产业既要有基...     

刍议处理扶贫产业中的十个关系

刍议处理扶贫产业中的十个关系聂晓恩一、贫困户增收与财政增收的关系从产业经济运行机制讲，扶贫支柱产业与其它支柱产业根本区别在于扶贫支拄产业的首要着眼点是必须使贫困户增收受益。这是其本质特征，脱离了这个本质，就不成其为扶贫支柱产业．扶贫攻坚的力度将大大降...     

农村产业扶贫的困境与路径研究——以怀化市为例

农村产业扶贫机制是调动政府、企业、贫困户多方主体积极性的有效开发式扶贫机制。但是，当前农村产业扶贫依然面临着扶贫产业结构不优、农产品精深加工不足、农产品产销对接不畅、利益联结机制不健全等诸多实践困境。要破解上述实践困境，需要通过正确处理产业扶贫与区域发展的关系，不断夯实农产品加工业发展的支撑体系，积极探索农产品产销无缝对接的新模式，不断深化贫困人口与市场主体利益联结机制等举措才能实现。     

“就业基地”成为脱贫摇篮

正河南省台前县是国家扶贫开发工作重点县,是河南省"三山一滩"(大别山、伏牛山、太行山、黄河滩区)脱贫攻坚主战场。截至2015年底,台前县有贫困户13548户、贫困人口41041人,贫困发生率14.45%。全党精准扶贫主号角吹响后,台前县把产业扶贫作为主攻方向,把扶贫就业基地建设作为重要抓手,探索"造血式"产业扶贫新模     

项目支撑产业突破片带推进助推贫困村可持续发展

静宁县的扶贫开发工作是从1983年“三西”建设开始的，先后经历了全国大规模开发式扶贫、扶贫攻坚和参与式整村整区域推进的全部过程。近三十年来，在国家和省上的大力支持下，累计投入“三西”及财政扶贫资金2．92亿元，县上把扶贫开发作为科学发展、改善民生的重中之重，坚持基础先行、产业突破、整村推进、连片开发“四位一体”攻坚，有力加快了脱贫致富步伐。     

打通关键节点 让贫困群众富在产业链上——寻乌县柑橘产业扶贫主要做法

寻乌县位于江西省东南端,地处赣、闽、粤三省边际交界处,是国家扶贫开发重点县。近年来,寻乌县认真落实“五个一批”精准扶贫工作部署,针对地处山区、山多地少的实际,提出了“兴果富民”的发展思路,把柑橘产业(脐橙蜜桔)作为农业主导产业,把柑橘产业扶贫作为脱贫攻坚的主抓手,积极创新产业扶贫模式,从解决贫困群众参与产业发展的节点难点入手,扫除贫困群众产业发展障碍,将贫困群众紧密联结在主导产业之上,带动贫困群众从柑橘产业中受益,推动贫困群众通过柑橘产业实现增收,取得了产业与扶贫互促共赢的效果。     

定南县破解“六大难题”发展扶贫产业

今年来，江西省定南县结合本地实际和资源优势，扶贫产业有了突破性的发展。其主要做法：一是拓宽融资渠道，优化投资环境，破解扶贫产业项目带动乏力的难题。二是促进扶贫龙头企业与农户互动联姻，大力扶持生态农业，破解产业增效、农民增收缓慢的难题。三是发展庭院经济，改善人居环境，破解发展良性循环农业经济办法不足的难题。四是完善基础设施，打造绿色通道，破解扶贫产业做强做大受瓶颈制约的难题。五是健全激励机制，促进培训与转移就业，破解技能技术欠缺，发展后劲不足的难题。六是制定规划，发展“一村一品”，破解发展扶贫产业思路不清晰、发展目标不明确的难题。     

从“打工仔”到全国劳模——记井冈老区扶贫重点村党支部书记、横江葡萄协会会长肖章瑛

一个产业，从开始的10亩发展到如今的3万亩产值达两亿元，种植户从一家到3800家，形成了一个有规模的扶贫支柱产业，其产品被评为国家“绿色食品A级”，所在县被命名为“中国葡萄之乡”；一位扶贫重点村的普通农民，从一名外地葡萄园打工者，到创业致富能人，到产业协会会长，到村党支部书记，今年更是荣获“全国劳模”；     

关于江西省赣州市开展创新扶贫到户新模式的探讨

近年来,国家对扶贫工作实行新的扶贫标准,更加关心关注民生问题。在产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面,加大了扶贫到户力度,努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口,取得了明显的成效,但也面临着许多困难和问题。究其原因主要是:在作为工作主体的贫困户中,存在着一差、四     

扶贫标准上调与扶贫开发机制创新

2009年我国执行新的扶贫标准——农民年人均纯收入1196元，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这引发了我国扶贫战略、扶贫对象、扶贫出发点和扶贫任务的重大转变，标志着我国扶贫开发事业进入新阶段。该文认为应进一步创新扶贫开发机制，突出扶贫对象瞄准，突出扶贫产业集群化发展，突出“大扶贫”格局，突出完善金融性扶贫机制，从而全面提高扶贫开发成效。     

田野盛开致富花——黎川县扶贫资金扶持产业发展纪实

近年来,黎川县始终把产业扶贫作为促进贫困户稳定增收的重要手段,累计投入产业扶贫资金3200多万元,先后创新实施了扶贫资金“折股量化”、资产收益扶贫和产业奖补“增收激励法”等,培育和扶持全县扶贫产业的壮大和发展,为产业扶贫注入了源头活水。其产业扶贫资金以资产物化形式购买扶贫经营主体资产,每年扶贫经营主体按不低于入股资金的10%进行分红,分红收益作为村集体经济收入,主要用于贫困户产业增收。扶贫经营主体获得了扶贫资金,经过几年的发展,目前该县已经形成了胭脂柚、黎川黎米、船屋白茶、洋芋粉丝、盛丰水产等一系列扶贫支柱产业。     

西部样本：通江县扶贫开发工作成绩斐然

2011年，刘奇葆书记、蒋巨峰省长、魏宏副省长深入通江县视察，对通江县连片扶贫工作给予了充分肯定。国务院扶贫开发办副主任王国良在银川全国马铃薯产业发展与扶贫研讨会上对通江县探索的茶叶产业发展机制给予了高度评价。国务院扶贫办海波司长到通江县调研连片扶贫工作时，高度肯定通江县茶叶产业发展的机制和做法。并邀请通江县扶贫工作局作为唯一基层单位在湖北恩施召开的全国扶贫开发整村推进规划培训会上作经验发言。     

可持续发展视角下乡村旅游助推脱贫攻坚——以南充市嘉陵区为例

十九大乡村振兴已上升为国家战略，在国家顶层设计中乡村旅游对助推脱贫攻坚有举足轻重的作用。文章在可持续发展视角下，通过分析可持续发展与乡村旅游助推脱贫攻坚的辩证关系、嘉陵区贫困水平与原因、乡村旅游景点结构、空间分布及扶贫条件，为嘉陵区乡村旅游助推脱贫攻坚提出以下建议：提升乡村品质，形成旅游扶贫运作方式；统筹政府与产业关系，推进乡村旅游转型升级；优化乡村旅游空间发展格局，建立三级管控体系。     

点燃一盏灯 照亮一大片

江西省吉水县将扶贫开发与推进农业产业化经营紧密结合，着力实施产业扶贫，通过提升农民素质、加强基地建设、拓展销售渠道、壮大龙头企业，广泛进行优质稻、畜禽、蔬菜、特色林果等有市场、有效益的产业化扶贫项目开发，广大农户从中受益匪浅，产业扶贫工作也呈现上路起步、加速发展的良好态势。