当前基层审计机关资源配置存在的问题及对策

要整合审计资源,充分发挥审计监督职能作用,在审计体制、内部机构设置、审计人员素质、审计机关经费保障等问题中,我们认为急需解决的是体制方面存在的问题,这是目前制约审计监督职能发挥的一个关键因素。在现行体制不变的情况下谈整合审计资源应从以下几个方面着手:充分利用交叉审计方式,克服现有审计体制缺陷;根据审计对象和审计力量的实际情况,积极进行科室调整;引入竞争机制,实行项目主审竞争制;切实解决基层审计机关经费不足问题。     

我国审计体制改革的走向选择

我国审计体制改革走向的现实选择应完善、维护现行审计体制，加强人大对审计机关的监督；采取审计监督与舆论监督相结合、行政处理和司法处理相结合的做法；制订审计机关负责人任职资格和任免款程序，并严格执行；建立乡镇经济的审计监督机制。     

审计独立性的现状及解决对策

《宪法》赋予审计机关依法独立行使审计监督权，《审计法》第九条、十一条又明确规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上—级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，人员调配、办案经费等受本级政府管辖。这一管理体制在充分发挥审计机关在市场经济中的监督作用的同时，也制约着审计机关独立行使监督权，影响了审计机关对一些经济案件的有效监督，使审计机关的权威性和威慑力有所削弱，其具体表现在以下几个方面；一、被管辖者难于监督管辖者的经济行为现行体制下，同级审计机关对当地党委、政府机关实施审计，往往是…     

审计资源配置现状的思考

整合审计资源，首先必须全面地理解“审计资源”的内涵。资源一词，字典上解释说是可以利用的物质。当然提到审计资源是它的引伸意义，我们认为，审计资源应当从审计主体和客体两个方面去理解，审计机关的存在，审计工作得以有效开展和发挥作用，是由社会发展到一定经济阶段决定的；没有审计的客体，没有审计的对象，只有审计机关谈不上审计资源。审计资源就是为实现审计工作的目标而可利用各种手段、     

基层审计机关建立监督协作机制初探

目前,基层审计机关因受自身管辖、权限和手段限制,出现了审计难、处理难、执行难,影响审计监督作用的发挥。如何突破限制,整合资源,形成监督合力,提高审计监督效能,是基层审计机关面临的不可回避的问题。本文就基层审计机关与有关     

对目前审计机关内部机构设置的思考

作为综合性经济监督部门，各级审计机关要充分发挥机关职能，十分有必要通过整合审计资源来降低审计成本，提高审计资源的使用效率和审计质量。审计资源主要包括人力资源（含人本身所具有的智力资源）、技术手段资源和行政资源（各级审计机构）。在这些资源数量一定的情况下，可以因为各种资源的组合配比与组合方式的不同而产生巨大的功效差别。     

审计机关资源有效整合与审计环境和谐发展

目前我国政府审计资源的供需矛盾已十分明显,政府审计机关人员少与政府审计监督范围广的矛盾日益突出,同时新兴行业的不断出现和经济发展的日趋多样,促使社会对国家审计的需求不断增长。针对当前审计机关人力资源、技术资源、信息资源和组织资源存在的问题,应提出有效整合的方案,以协调好审计活动与各种资源的关系,做到在审计机关资源有效整合的同时,达成审计资源利用与审计环境和谐发展的目的。     

浅谈如何提高基层审计机关工作人员的宏观意识

审计机关作为政府专司经济监督工作的部门，是宏观调控主体的组成之一，应该在社会主义市场经济的建立和完善中，发挥为宏观调控服务的作用；为此，其组成人员应是具有一定宏观意识的审计监督专业人才。本文仅就基层审计机关工作人员在发挥宏观意识方面存在的问题和解决的途径谈点粗浅的看法。 一、审计人员宏观意识不离的表现和成因 基层审计机关自成立以来，审计工作在为政府决策方面发挥了重要作用。但是，审计工作还多仅停留在揭示问题上。如果“光报警不救火”，光提问题，不出办法，就会制约审计机关为宏观经济调控及为领导部门宏观决…     

对财政预算执行审计的思考

一、对预算执行审计三个基本问题的认识 1．预算执行审计的地位。开展预算执行情况审计，是法律赋予审计机关的职责，提高了审计监督的层次，更好地发挥了审计的作用，是国家审计机关永恒的主题，是各级审计机关的第一要务。在体制转换过程中，旧体制还没破除，新体制尚未建立，预算执行审计将随着我国民主法制建设进程的加快，政府职能的转变，公共财政制度的建立而不断深化，审计监督任重道远，拓展的空间很大，不能畏难和厌倦。     

试论制约农业审计监督的因素和对策

一、当前制约农业专项资金审计监督的因素 （一）审计体制影响审计执法的独立性目前，我国审计机关的领导体制实行双重领导制，属于行政型审计体制。审计机关更接近于政府的内部监督审计机构。审计实践牵扯审计主体与政府各职能部门的利害关系，其执法的独立性必然会受到一定的影响。农业专项资金大部分都是财政拨付的资金，农业专项资金审计相当于审计同级财政。虽然审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，但审计机关的经费来源靠财政预算安排，     

浅谈政府投资建设项目的审计计划管理

科学合理的审计计划是开展审计工作的前提和基础，是审计机关的一项重要工作。只有通过科学合理的审计计划管理，才能有效整合审计内容，明确审计目标，突出审计重点，最大限度利用现有审计资源，充分调动审计人员的工作积极性，发挥审计监督的威慑作用，从而履行好宪法和法律赋予审计机关的神圣职责。因此，国家审计署提出了“全面审计，突出重点”的工作方针，并在国家审计署五年审计工作发展规划中把科学管理、整合资源列为今后五年亟须加强的三项基础工作之一。     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

改进方法求实效 提高质量重调查

为提高审计工作水平，增强审计监督的服务职能．我区审计机关自觉从发展地方经济大局出发，在转变工作方式的同时．认真开展审计调查．关注涉及党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行方面的问题，注意从体制、制度等层面上提出解决问题的办法，充分发挥审计监督在加强和促进宏观调控方面的作用。     

国家治理框架下经济责任审计面临的困难及对策

一、当前经济责任审计在国家治理中面临的困难(一)现行审计体制和机制存在问题现行审计体制构建于改革开放之初,在制度设计上带有明显的计划经济烙印和先天性不足,无论是体制、领导干部任免、还是经济利益上都无独立性可言。虽然《审计法》第九条、第十一条规定审计机关在本级政府和上一级审计机关的领导下行使审计监督权的双重领导体制,但地方审计机关的人、财、物等都依赖地方政府,特别是审计机关主要负责人的任免、调动、奖惩都取决于地方政府,导致实施审计监督的主体与被审计监督     

新形势下审计工作面临的新课题

审计目标是审计行为的出发点，是审计活动期望达到的目的或境界。在不同的审计环境下，由于对受托经济责任的要求与理解不同，形成了不同的审计目标。我国审计法律法规明确了审计目标有以下三种类型：一是真实性，即审计机关对审计事项的真实性进行审计监督；二是合法性，即审计机关对审计事项的合法性进行审计监督；三是效益性，即审计机关对审计事项的效益进行审计监督。     

应加快建立立法型国家审计体制

我国在最初建立国家审计制度时，实行的是各级政府领导下的行政型审计模式。那时我国正处于经济改革和转轨的时期，实行国家审计机关隶属于各级政府，有利于更好地发挥审计监督在维护财经秩序、保障国民经济健康发展方面的作用。但随着社会主义市场经济的进一步发展，现行的国家审计体制在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使，应该加以改进和完善，才能有利于审计在国民经济发展中发挥应有的作用。     

建立和完善审计人员继续教育机制的思考

在经济环境不断变化的新形势下，国家审计机关特别是基层审计机关，如何解决审计任务越来越重和人员编制受限、业务骨干短缺的问题呢？笔者认为，审计机关应建立和完善继续教育机制，激励审计人员积极好学，不断提高审计人员综合素质，整合审计资源、缓解审计力量不足。[第一段]     

浅议整合审计资源

在目前省、市、县三级审计机关人少事多的矛盾未得到缓解的情况下，怎样进一步加强审计业务管理、提升审计成果质量，整合审计资源的问题，是一个十分重要的问题，为此，本文拟就这个问题淡些看法。     

小义国有企业绩效审计

国有企业在市场经济体制下具有的交易特点,及其管理、监督体制在经济信息化、市场化、开放化和工业化进程中出现的不健全和不合理方面的问题,引发了审计机关在国有企业绩效审计操作方面的许多难题。针对国有企业绩效特点,根据国有企业绩效审计主客体的条件和环境,分解国有企业绩效审计目标,采取灵活多样的审计方式,应是我国审计机关创新国有企业绩效审计方式的立足点。     

整合审计资源挖掘内部潜力 提高审计功效

从审计机关角度讲，当前整合审计资源主要应做好机关内部机构的有效设置和分工协作；审计人员整体素质的提升和合理调配；硬件的配置及运用；审计体系中内审、社审以及社会专业人员的有效利用。