农村合作金融立法保护研究

金融改革必须法律先行，一项涉及多方利益的改革，必须由法律对各方权利义务责任的分配确立基本的规则及救济渠道。当前我国农村信用社改革发展势头迅猛，但农村合作金融的法制建设却相对滞后。因此，笔者认为在深化农村信用社改革中应当尽快制定一部完整的合作金融法律作为配套措施，从立法层面上引导和规范改革，用法律手段对改革成果进行事后确认和保护。本文通过揭示我国农村合作金融立法现状，简要分析了农村合作金融立法的必要性，提出了我国农村合作金融的立法模式选择和立法内容。     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《农村合作金融法》推动农村信用社健康发展

改革开放以来，我国金融立法迈出了可喜步伐，但迄今为止，专门用于规范农村信用社经营行为、保障其合法权益不受侵害的《农村合作金融法》却一直未能出台，在一定程度上影响和制约了农村信用社健康稳定发展。加快农村金融合作立法，尽快改变目前无法可以的状况，已成为助推和加速农村信用社改革与发展的当务之急。     

国外农村合作金融立法主要经验及启示

农村合作金融是农村金融体系的重要组成部分。对德国、美国、日本、法国等国家的农村合作金融立法实践、立法内容、立法体制作了介绍。法律的认可是农村信用社存在和有效运作的前提。我国应借鉴上述国家的先进立法经验,实现农村合作金融良性有序发展。     

农村银行机构的改制与发展

农村银行机构的改制，自2003年《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》发布以来，进展迅速。经过两年多的时间，到2005年底全国已有60家农村合作银行和12家农村商业银行获准设立。北京、上海、天津、深圳等大城市，都先后成立了全市统一法人的农村商业银行与二级法人的农村合作银行。经过探索发展，农村合作银行、农村商业银行改制后面貌一新，为农村信用社产权改革、向现代金融企业转换探出了一条可行之路。农村合作银行、农村商业银行开业运营良好，在全国银行体系中异军突起，树立了农村合作金融的新形象。     

农信社抓住改革之机不断发展之我见

一、建立健全法律法规．完善内控制度。为农村信用社经营发展提供保障 （一）出台《农村合作金融法》，维护农村信用社的地位和权益。目前农村信用社在经营过程中参照执行的是《商业银行法》以及近期制定的相关规定，包括一些临时性的规定和办法。从目前看有些规定或办法已经不适应当前改革的需要，亟需进一步的完善和修正。为此，国家应尽快出台《农村合作金融法》，以法律的形式明确农村信用社的性质、地位、宗旨、业务范围、服务对象、应享受的税收、贷款和再贷款利率等优惠政策等以法律的形式确定下来，同时也使信用社的经营活动有依法进行规范和约束的准绳。     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

论我国农村合作金融的规范与发展

论我国农村合作金融的规范与发展国务院农村金融体制改革部际协调小组副组长段晓兴《国务院关于农村金融体制改革的决定》对我国农村金融的改革与发展做出了明确界定，通过改革，要形成以合作金融为基础，商业性金融与政策性金融分工协作的农村金融新格局。农村信用社与农...     

农村信用社向合作银行过渡的难点与对策

农村信用社向合作银行过渡的难点与对策谭桂仁根据国务院《关于金融体制改革的决定》精神，农村信用社将从农业银行领导和管理的体制中分离出来，有步骤地组建农村合作银行。农村信用社如何向农村合作银行过渡，是金融研究的一个重大课题。本人就此谈谈几点看法。一、农村...     

国外合作金融发展模式对我国农村信用社改革的启示

农村合作金融组织最早产生于19世纪中叶的欧洲,是由德国人雷发巽于1849年在莱茵地区创立的。经过150多年的发展,许多国家的合作金融组织日趋规范和完善,并且有很多创新。2004年,《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》发布后,新一轮的农村信用社改革在全国范围内发起。经济发达地区,像苏南的农村商业银行模式、浙江的农村合作银行模式等,都开始试点并逐步推广。经     

关于农村信用社改革与建立农村合作银行问题

自从1994年出台的金融体制改革方案中提出要建立农村合作银行以来,农村合作银行是什么性质的金融组织?建立农村信用社是不是还要坚持合作金融的改革方向?建立农村合作银行是不是深化农村信用社改革的措施?一直是人们关心和研讨的问题。一、农村信用社现在是什么情况?要先弄清情况,然后才能谈改革。农村信用社的现状,可以概括如下:     

两类新型农村合作金融组织模式的对比研究

国家应尽快制定符合我国国情的《农村合作金融法》,完善其细则,使得各合作组织都能够合法开展相关业务,保障我国新型农村合作金融组织的有序发展。近年来,由于我国农业银行、农业发展银行以及农村信用社、邮政储蓄银行为主的农村正规金融组织体系难以满足农村农民信贷的需求,因而作为农村金融体系的重要组成部分与必要补充,新型农村合作金融组织快速发展。发展过程中,出现了如     

贫困地区信用社向合作银行转化的难点

贫困地区信用社向合作银行转化的难点陈嘉修根据国务院《关于金融体制改革的决定》，将有步骤地组建农村合作银行。在这一改革中，贫困地区农村信用社如何向合作银行过渡，已成为人们关心的一个问题。本文就此问题作一些探讨。（一）农村合作银行是在农村信用社联社（即县...     

浅谈农村信用社的现代管理模式

农村信用社是农村合作金融的组织形式,它的发展关系到我国农村合作金融的未来走向。自1991年农村信用社与农业银行正式脱钩之后,农村合作金融体制改革的重点就在于将农村信用社建设成由农民入股、社员民主管理、以入股社员为主要服务对象的农村合作金融组织。但是,由于种种原因,许多农村信用社的经营管理背离了建立之初的目标所在,     

中国农村信用社“去合作化”的成因探究及启示

本文在分析中国农村信用社"去合作化"的演变与发展历程的基础上,探究了其"去合作化"的成因,论述了政府主导推动下的强制性制度变迁使农村信用社改革成为政府实现特定目标的重要工具,农村信用社的经营活动逐步背离合作金融特性,农村信用社法人治理不完善导致实质上的"去合作化","内部人控制"导致农村信用社的商业化经营色彩越来越浓厚,是其走上"去合作化"道路的重要原因。当前,中国要规范发展新型农村合作金融,应认真吸取农村信用社改革的经验教训,遵循合作金融的基本原则,规范发展农村合作金融,按照"熟人社会"的要求确定农村合作金融的经营地域;政府应尊重农村合作金融组织的自主管理、自主经营诉求,发挥好外部监管的作用,着力为农村合作金融发展创造良好的环境;遵循中国农村合作金融发展处于初级阶段的特征和规律,稳步发展中国农村合作金融。     

央行监管与行业自律：农村合作监管的新框架

1997年以来，农村信用社行业自律组织的建立，意在实现农村合作金融的自我管理和自我约束，维护和反映信用社的合法权益。而实际情况是，现存的农村合作金融行业管理体制并未理顺。一方面，县级信用联社负责基层信用社的经营管理；另一方面，县级联社以上由人民银行直接管理。这种行业管理体制具有很强的行政隶属关系，必须导致农村合作金融组织管理体系的混乱，并加深农村信用社合作制观念的淡化、民主管理的弱化和为农服务宗旨的异化。有鉴于此，必须重构农村合作金融监督管理体系。新型的农村合作金融监管体系，应以中央银行实施监督管理为主系，以农村全金融行业自律管理为配套，以农信社内部控制管理为基础，以社会力量外部监管为补充。这种“四位一体”的合作金融监管新体制，是在我国当前农村合作金融发展不成熟、不规范状况下的一种现实选择。     

农村合作金融生态环境现状及改善建议

一、当前农村信用社面临的生态环境现状和问题(一)农村合作金融法制建设滞后,执法环境有待净化。1、相关法律不够健全,尚缺一部量身裁制的《农村合作金融法》。农村信用社日益突出的支农地位与其尴尬的法律身份地位并不相称。早在2003年,国发15号文件就指出:“深化农村信用社改     

浅谈农村合作金融面临的环境与监管措施

浅谈农村合作金融面临的环境与监管措施中国人民银行辽宁省义县支行吴景杰随着农村合作金融管理体制改革的深入开展，农村信用社在旧体制下经营管理中的问题日益暴露出来，直接影响着农村金融体制改革的顺利进行，所以，强化人行对农村合作金融的监管显得尤为重要。这对于...     

农村信用社向合作银行过渡的思考

农村信用社向合作银行过渡的思考李焕金党的十四届三中全会决定和国务院《关于金融体制改革的决定》指出，成立政策性银行，专业银行向国有商业银行转变，农村信用社也要向市场经济转变，成立农村合作银行。农村信用社怎样向农村合作银行转变，现就天等县农村信用社的情况...     

农村信用社对发展农村经济的影响

农村信用社在促进农村经济发展中起着不可估量的作用。应尽快解决农村信用社在支持农村经济和自身发展中存在的问题及制约因素，同时，国家在制订政策上应对农村合作金融加以支持，以促使二者之间相互发展。     

国外农村合作金融体制模式简评

合作金融作为合作经济的重要组成部分,在世界经济发展中扮演着重要的角色,研究借鉴国外农村合作金融的先进经验,对于深化我国农村信用社的改革具有重要的理论意义和现实意义。本文在系统论述国外农村合作金融体制模式的基础上,并对其加以简评,为我国农村信用社改革提供研究方向。