中国能源结构优化和天然气的战略地位与作用

伴随世界各国强化节能减排、走低碳经济之路,新的大规模的能源革命必然到来.从总的能源发展趋势看,天然气有望逐步取代石油,成为21世纪人类最重要的能源.中国必须从国情和能源实际出发,切实转变经济增长方式,优化调整经济结构和产业结构,推动能源多元化发展;建立合理的消费模式,大力推动节能减排、提高能源利用效率;大力推进科技进步,为建立高效、清洁、低碳型能源工业体系提供技术支持.从长远看,大力开发利用天然气,以天然气为主,依靠天然气、核能和可再生能源,到2030年使这三种清洁能源在中国能源消费结构中的比重接近或达到40%,其中天然气的比重达到14%左右,中国的能源结构就可以基本得到优化.再经过20年的努力,预计到2050年前后,主要依靠天然气、核能和可再生能源的发展,进一步优化能源结构,中国的经济和社会发展将最终建立在低碳、清洁、高效、安全的新型能源体系之上.     

中国能源政策2023年回顾与2024年调整研判

2023年,在世界地缘政治动荡、能源价格中高位徘徊、应对气候变化以及绿色低碳转型等多种因素持续交错叠加背景下,中国能源政策坚持战略定力,进一步聚焦能源安全保障、促进多品种能源融合发展、能源与数字信息化技术耦合协同、推动天然气加快发展,以及进一步加快绿色低碳能源布局和规模发展。2024年,中国将继续深化能源体制改革,提升能源产业链供应链韧性和安全水平;提升天然气在能源结构中的地位,促进天然气全产业链发展;推动新型能源体系建设,促进电力市场与新能源发展;加快碳市场体系建设,遏制碳排放上升态势,最终为构建新型能源体系和促进能源产业现代化发展夯实政策基础。     

中国天然气市场开发将面临能源政策挑战--访国际能源署(IEA)中国合作部主任陈新华博士

编者按:2003年7月23日,国际能源署执行副署长威廉·拉姆瑟大使先生和中国合作部主任陈新华博士专程来北京主持<开发中国的天然气市场--能源政策的挑战>一书中文版的首发式.中国政府有关部门领导、国内外有关专家和媒体记者100余人参加了首发式.国家发展和改革委员会能源局局长李铁军高度评价说:"这本书是对中国天然气行业的一个很好的总结.在中国天然气发展的现阶段,这本总结性的书是难能可贵的."的确,针对中国天然气市场开发提出的十大观点、五十多条分部门的具体建议和五大总体建议,再加上跨越天然气行业、跨越国界的研究视角,都使这份报告显得有些与众不同.带着如何才能真正推动中国天然气市场发展这一历史性课题,本刊记者采访了陈新华博士.陈博士的谦虚、诚恳和卓有成效的工作给我们留下了深刻印象.我们愿意将这些由开发中国天然气市场所引发的中国能源政策将面临全新挑战的新思维介绍给广大读者.同时,我刊还将在本期摘编该书的一些主要观点和建议,以期推动中国油气工业的健康发展.     

中国能源战略选择

“提高效率，保护环境，保障供给，持续发展”，这是构建中国能源发展战略的依据。据此，未来16年中国能源发展战略的基本构想是：节能效率优先，环境发展协调，内外开发并举，以煤炭为主体、电力为中心，油气和新能源全面发展，以能源的可持续发展和有效利用支持经济社会的可持续发展。而这一构想的实施还需要有相应的体制保证，因此必须深化能源体制改革，加快市场化改革步伐。文章认为，如果将能源优质化作为中国能源发展战略的主攻方向，那么天然气开发应作为中国一次能源开发的重点，天然气在中国可能有重大发展，应强调将煤气层的开发利用作为天然气发展战略的有机组成部分。     

中国长期能源发展趋势研判

随着中国经济进入新常态,经济增速放缓,经济结构更加优化,中国能源发展也进入新常态:能源消费重心由生产领域逐步转向生活领域,对能源的需求也由对量的追求转变为对质的要求.预测期内,中国一次能源需求增速将逐步放缓,一次能源需求将于2040年前后进入峰值平台期.中国能源系统将不断朝清洁低碳、安全高效、智能多元的方向发展.清洁能源(天然气和非化石能源)将是2030年前新增能源主体,2030年后逐步替代煤炭,2045年前后占比将超过50％.2050年,煤炭、油气和非化石能源将呈三分天下的局面.     

关于天然气的合理利用问题

天然气是一种优质并稀缺的资源。从中国能源有效利用和环境保护的实际出发，应考虑将天然气优先替代分散的燃煤小热电、燃煤工业锅炉、窑炉及居民生活用煤，同时，释放一部分电力市场，设法把电力空调、电力采暖、电力供热等改造为燃气装置，发展分散式小型热电联产、冷热电联产。总之，天然气应尽量用于终端消费，而避免用于发电等能源转换。为此，需要国家制定能源政策并调整电力和天然气的比价，使电力和天然气各得其所，共同发展。     

中国能源发展研究

中国是当今世界经济发展最快的国家之一，能源发展对经济增长起着举足轻重的作用。中国能源资源的基本特征是煤炭、水能资源丰富，石油、天然气相对贫乏．能源资源富集于经济落后的北方和西部地区．而能源消费却集中在经济发达的东部地区。随着国民经济对石油、天然气需求的快速增长，石油、天然气对经济增长的供给约束更加突出。为此，中国能源发展必须处理好石油供应的安全问题、对煤炭工业的正确认识问题、资源的流动问题。     

低碳绿色增长战略下韩国天然气产业发展及启示

韩国立足本国资源禀赋,围绕社会经济发展和民众关切,制定能源政策和发展规划,能源战略从早期的"供给导向"逐步转向"绿色低碳"。2019年,韩国《第三个国家能源总体规划(2020-2040)》提出将逐步退出核电,阶段性关停老小燃煤机组并禁止新建与扩建,加快发展风能和太阳能,2040年将可再生能源发电占比提高到35%,进一步提升天然气在能源结构中的地位。韩国天然气产业的发展立足引进LNG资源,LNG进口及管网设施建设长期坚持由国有控股公司--韩国天然气公司(KOGAS)主导经营,实行第三方协商准入;同时谨慎稳妥推进市场化改革,渐近式引入民间企业参与LNG资源引进,妥善解决韩国天然气公司持有的国际"照付不议"长期协议的资源采购合同问题。借鉴韩国的天然气产业发展经验,中国的"十四五"规划需全面把握世界能源绿色低碳发展大势,促进天然气消费;支持和引导各类企业"走出去"获取海外天然气资源;稳妥推进天然气结构重组和市场化改革;妥善解决天然气"照付不议"长期贸易合同问题,避免无序竞争;多措并举稳定供应,解决天然气应急调峰问题。     

全球能源消费在经济复苏中强劲反弹——《BP世界能源统计2011》解析

《BP世界能源统计2011》显示：全球经济的复苏带动2010年全球能源消费强劲增长,几乎各种能源和所有地区的能源消费都出现了不同程度的增长,同时由于处于工业化进程的经济体快速崛起及其在全球GDP中占比的不断提高,全球能源强度和碳排放强度也相应增长。2010年,全球石油消费量的增幅大于产量增幅,供需失衡使油价在年底大幅上涨。天然气生产和消费均实现了创纪录的增长,未来天然气市场格局将取决于北美以页岩气为代表的非常规天然气革命向全球其他地区的扩散速度和液化天然气（LNG）贸易增长对天然气市场的影响。煤炭是2010年化石燃料中消费增长最快的燃料;水电的增长超过了10年来的平均水平。可再生能源需要而且已经得到政府的支持,但是在市场机制面前,其未来发展仍面临很多困难和问题。中国经济的可持续发展需要比以前付出更多努力,因此调整经济结构,转变生产方式,提高能源使用效率,加快能源市场改革势在必行。     

"理直"才能"气壮"--论中国天然气发展的七大关系

增加天然气这一优质、高效、洁净能源在我国能源消费中的比例．是实现国家总体能源战略的重要举措要实现2010年天然气在中国一次能源供应中占8％的目标．必须“理直”天然气发展中的七大关系，所谓“理直”才能“气壮”。一是“理直”天然气与其他能源，特别是与煤炭之间的关系；二是“理直”天然气行业上中下游之间的发展关系；三是“理直”天然气发展与电力发展之间的关系：四是“理直”短期利益与长期发展，燃气行业与相关市政产业之间的关系；五是“理直”天然气成本、定价和税收之间的关系：六是“理直”竞争与保护，政府监管与企业作用之间的关系：七是“理直”天然气行业内与行业外之间的关系。只有在整体的能源政策下“理直”了这七大关东，天然气的终端用户市场才能得到快速发展，天然气供应各环节的商业可行性才能得到保障，国内外市场参与者的积极性才能得到发挥，中国的天然气行业才能茁壮成长。     

“后石油时代”:你不可不知的能源大趋势

随着天然气、可再生能源,以及各种非常规油气的崛起,未来将不再会是能源一极化的时代。LG(液化天然气)的广泛应用正在给众多业带来改变;页岩气的出现被认为将重塑球能源格局;风能、太阳能经过前几年的狂发展,似乎开始归于理性;核能则因为     

我国能源效率与能源消费结构的协整分析

目前，国内关于能源效率与能源结构的研究比较少，且研究成果大多集中于定性研究，缺少定量研究。本文将建立能源效率与能源消费结构的协整模型，定量分析煤炭、石油、天然气和水电消费比重对能源效率的影响，并根据模型结果，从能源消费结构的角度，提出提高中国能源效率的政策建议。     

天然气的利用与中国的节能减排

天然气在中国是稀缺的能源资源,中国天然气应主要用于替换城市里的分散燃煤和民用及商业用户的燃用煤气,尽量不采用天然气纯发电.中国还没有实现发达国家已经完成的能源结构的两次大转变--薪柴转向煤炭、煤炭转向石油和天然气,由此导致中国城市和农村能源消耗的低效与污染.对于正处于能源替代时期的中国,既要用洁净能源替代薪柴和煤炭,又要实现节能减排的目标.为此,天然气市场发展的模式应以民用和商用为主.对于天然气的利用,应考虑:1)为中国城市和农村的节能减排服务;2)适当发展分布式能源系统,合理定位分布式热电冷联产系统;3)重视能源替代的合理性,尽快理顺能源价格和能源比价;4)慎重建设大型燃气纯发电厂.     

天然气在中国构建新型能源体系中的作用及保障供应安全的建议

中国提出“双碳”目标和建设新型能源体系,其中天然气将发挥支撑新型电力系统的灵活性作用、补位和替代高碳高污染能源的基础性作用以及助力氢能发展的“孵化器”和“助推器”作用。俄乌冲突造成了欧洲天然气供应紧张、全球LNG资源加速流向欧洲和全球天然气贸易格局重塑,同时也造成了天然气价格暴涨。这将在未来2～3年内对我国天然气供应造成负面影响,同时也带来机遇,“十五五”及以后,影响将减弱。只要能审时度势,抓住中俄合作的机遇,同时推动国产天然气持续增储上产;构建稳定、多元、有弹性、韧性强的天然气进口体系;加强储气调峰体系建设,中国将在促进世界天然气市场重新平衡的同时,提高天然气供应安全保障程度。     

一场即将来临的行业革命——世界油气行业格局变化及对中国油气战略的思考

世界能源革命将发生在2040年前后,届时天然气将取代石油成为世界主导性能源,并在世界一次能源体系演替中扮演桥梁作用,最终可能在2090年前后进入无碳能源时代.油气作为世界主导性能源的战略地位还将持续80年以上;世界石油和天然气工业还将分别持续100和200年以上.2014年开始的这轮油价暴跌可能是世界能源革命前主要大国和行业引领者开展新一轮全球战略布局、石油金融属性低位换轨的重要实现途径.美国引领天然气对石油的替代,推动油气化工产品市场全球化;中国成为世界油气市场消费侧的主导力量.世界油气行业进入全产业链博弈时期,上游经营形势寒冬依旧,而科技竞争几近白热化,油气行业的利润中心沿产业链下移可能成为常态,缺乏结构优势和管理优势的石油企业未来将面临严峻挑战.当前中国一次能源消费二元结构凸显,能源消费规模高居世界首位,2050年一次能源消费将达到42亿～46亿吨油当量,在未来沿低碳化方向快速多元化的调整中,“稳油兴气”将具有重要战略意义.     

全球能源市场在经济衰退与复苏中加速结构性调整——《BP世界能源统计2010》解析

《BP界能源统计2010》反映了2009世界能源市场的突出特点,即能源市场在经济衰退与复苏中加速结构性调整：世界经济增长中心发生变化,能源资源在全球范围重新分配：经合组织国家石油消费出现持续的结构性下降,非经合组织国家能源消费强度上升;制度因素使石油市场成为唯一的生产比需求下降速度快的市场;周期性产能过剩因素使炼油利润进一步收缩;结构性和周期性因素的共同作用使包括非常规天然气和液化天然气在内的天然气供应量持续上升而现货价格持续走低;煤炭市场则根据国际需求新格局进行了最迅速和最有竞争力的调整。2009年尽管经济风云变幻,但是全球能源的长期发展趋势没有改变并加快了进程：经合组织国家石油需求下降,全球天然气市场整合,煤炭市场日益国际化,新能源地位不断上升。今后,发展中国家的收入水平可望随着投资的增长而进一步增长,这样的变化都将体现在经济发展和能源消费领域的更大规模的结构调整中。     

北溪管道：为债务危机中的欧洲“打气”

北溪天然气管道的建成投产,为俄罗斯与欧盟天然气贸易增加了新的通道,将加强俄欧能源与经济合作,推动俄欧关系进步,有利于为深陷主权债务危机的欧洲国家“打气”。该管道将使乌克兰失去其作为过境中转国的独特地位,有利于俄罗斯管理与乌克兰等能源过境国之间的关系,保障俄罗斯与欧盟的能源安全;有利于俄罗斯开展能源外交,对天然气过境国分而治之,实现将乌克兰等国纳入关税同盟的目的,从而加快俄罗斯主导的欧亚经济联盟的建设。     

中美两国确定能源合作重点领域

中美双方日前就能源合作达成了多项共识,将深入开展智能电网、大规模风电开发、天然气分布式能源、页岩气和航空生物燃料等方面的务实合作,承诺分享能源监管经验和实践信息。据了解,中美商定将在今年适当时候召开中关能源政策对话、中美油气工业论坛、中美可再生能源产业论坛和中美先进生物燃料论坛等相关会议,2013年将共同主办首届中国国际太阳能十项全能竞赛。国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男表示,中美双方将继续积极推动能源务实合作,     

2009年《世界能源展望》要点综述

2009年11月10日,国际能源署发布2009年《世界能源展望》,其主要观点可概括为：受金融危机影响,全球一次能源需求增速放缓,能源投资下滑;如不改变现行能源政策,到本世纪末全球气温可能上升6℃;要将全球温度上升控制在2℃以内,需要进行低碳能源革命;新的投融资机制对实现低碳增长非常重要;天然气开发利用将在实现低碳增长中扮演重要角色;廉价能源时代将一去不返。     

近期主要能源消费国政策动力

2013年以来,主要能源消费国出台了一系列政策以促进能源来源多元化、提高能源自给率.日本发布新版《能源白皮书》,提出取消“零核电”目标;同时积极实施多元化的能源战略以减轻LNG的进口压力.俄罗斯出台一系列政策措施提高能源利用效率,大力发展天然气汽车消化国内过剩的天然气.由于页岩油、致密油产量的快速增长,美国石油的对外依存度降至40％以下;若能效翻倍计划和减排计划能够顺利实施,美国的能源自给能力还将进一步提升.欧盟继续实施清洁燃料战略,计划大力发展基础设施,推行替代燃料站点建设,并将继续维持核电的发展.印度通过提高天然气价格、发展页岩气、扩大天然气利用等措施大力发展天然气,力争在2030年实现能源自给.这些政策的出台,表明了主要能源消费国保障本国的能源安全的良好愿望,也将在一定程度上影响全球能源市场的走势.但是部分政策的落实还存在一定的难度,需要消费国政府采取更加有效的措施以保障本国能源战略目标的实现.